省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《拓展基層干部晉升通道實施方案》

為推動《中共湖南省委關(guān)于全面加強基層建設(shè)的若干意見》落實落地,，近日,，中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)權(quán)限實施方案》《拓展基層干部晉升通道實施方案》《提高基層干部待遇實施方案》《促進人才向基層流動實施方案》《切實減輕基層負(fù)擔(dān)實施方案》等五個方案,，并發(fā)出通知,，要求各市州,、縣市區(qū)委，各市州,、縣市區(qū)人民政府,，省直機關(guān)各單位結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。湖南日報·華聲在線今天全文刊發(fā)《拓展基層干部晉升通道實施方案》,。

《拓展基層干部晉升通道實施方案》全文如下,。

為貫徹落實《中共湖南省委關(guān)于全面加強基層建設(shè)的若干意見》，進一步拓展基層干部晉升通道,，激勵基層干部新時代新?lián)?dāng)新作為,，制定如下實施方案。

一,、加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選拔干部力度

突出政治標(biāo)準(zhǔn),，選拔重用樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”的優(yōu)秀基層干部,。把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要臺階，選拔縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具有2年以上基層工作經(jīng)歷,。注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)中選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子至少應(yīng)各配備1名以上有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職經(jīng)歷的干部,，縣市區(qū)直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子配備一定數(shù)量的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作經(jīng)歷的干部。建立選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任市州直部門副職和省直單位內(nèi)設(shè)處室副職的長效機制,。

二,、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨(工)委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子中,，具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作經(jīng)歷的人員應(yīng)不少于三分之二,。建立健全從優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記、選調(diào)生,、大學(xué)生村官,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員中擇優(yōu)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的長效機制。各市州可結(jié)合實際制定擇優(yōu)比選辦法,，一個屆期內(nèi)至少開展2次選拔工作,。建立健全選調(diào)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員培養(yǎng)機制,，對新錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作的選調(diào)生,、公務(wù)員有計劃地安排到村(社區(qū))和重大項目、重大任務(wù)等一線崗位歷練成長,，經(jīng)過鍛煉符合條件的,，可以直接選拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子。

三,、完善機關(guān)與基層干部上下交流機制

推動機關(guān)和基層干部雙向交流任職,，有計劃把一批基層工作經(jīng)驗豐富、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部交流到上級單位工作,，把素質(zhì)高,、能力強、實績突出的機關(guān)優(yōu)秀年輕干部,，選派到基層一線崗位歷練成長,。大力推進基層干部輪崗交流，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣市區(qū)直單位之間干部交流力度,。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計工作滿20年或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長且年滿50周歲，經(jīng)組織考核表現(xiàn)優(yōu)秀的干部,，可根據(jù)本人意愿優(yōu)先安排到縣直機關(guān)事業(yè)單位或離家庭居住地較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作,。

四、注重從基層遴選優(yōu)秀干部

改進各級機關(guān)事業(yè)單位遴選(選調(diào))干部方式,，把面向基層或具有基層工作經(jīng)歷的下一級機關(guān)事業(yè)單位工作人員遴選(選調(diào))作為省直,、市州直機關(guān)事業(yè)單位進人重要渠道，除特定專業(yè)技術(shù)崗位外，把比例提高到機關(guān)事業(yè)單位每年招錄人員總數(shù)的50%以上,?？h市區(qū)直機關(guān)補充工作人員，原則上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或基層一線崗位中遴選(選調(diào)),。

五,、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員職級和專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升機制

充分發(fā)揮公務(wù)員職務(wù)職級并行制度激勵作用，縣市區(qū)委可統(tǒng)籌使用的職級職數(shù),，應(yīng)優(yōu)先用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員,。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例動態(tài)調(diào)整機制，適當(dāng)提高基層事業(yè)單位中,、高級專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例,，設(shè)立基層特設(shè)崗位。對在農(nóng)村工作滿25年且離法定退休年齡不足5年,，仍在農(nóng)村工作的專業(yè)技術(shù)人員,，可不受崗位職數(shù)限制，允許其參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱考試,，取得職稱資格的聘任相應(yīng)基層特設(shè)崗位,。

六,、改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員交流提拔工作

推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位崗位管理制度,、聘用制度改革。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員與縣市區(qū)直事業(yè)單位人員雙向流動,，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)站所負(fù)責(zé)人中選拔縣市區(qū)副科級以上事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員,。統(tǒng)籌推動企事業(yè)單位與黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流，建立能進能出,、良性互動工作機制,。加大從事業(yè)單位副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔調(diào)任行政機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員力度。因工作特殊需要,，經(jīng)上一級黨委組織部門批準(zhǔn)同意,，可適當(dāng)放寬學(xué)歷、年齡要求,。

七,、拓寬村(社區(qū))干部成長空間

全面實行村(社區(qū))黨組織書記縣級備案管理，納入縣市區(qū)干部隊伍建設(shè)總體規(guī)劃,。建立從村(社區(qū))黨組織書記中考核招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員機制,，對連續(xù)任滿3個任期、表現(xiàn)優(yōu)秀的村(社區(qū))黨組織書記可考核招聘解決為事業(yè)編制身份,。加大面向村(社區(qū))干部,、大學(xué)生村官、退役軍人招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員力度，把比例提高到招錄(招聘)人員總數(shù)的30%以上,。對艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求,、放寬專業(yè)限制、限定本地戶籍人員報考,。

八,、建立社區(qū)工作者崗位等級序列

加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，完善社區(qū)工作者職業(yè)體系,，對專職工作人員實行員額管理,，設(shè)置崗位等級序列，健全正常晉升機制,，按規(guī)定落實薪酬待遇和激勵措施,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委根據(jù)崗位、年限和現(xiàn)實表現(xiàn)等情況,，每年進行一次考核,，符合條件的及時晉級。鼓勵社區(qū)工作者參加社會工作者專業(yè)職稱評定,，建立崗位等級與職稱等級雙線晉升機制,。

九、促進基層干部健康成長

堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合,、激勵與約束并重,，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事,、不謀私利的基層干部撐腰鼓勁,。加強對基層干部的日常監(jiān)督，用好提醒,、函詢,、誡勉等組織措施和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對苗頭性傾向性問題早提醒,、早教育,、早糾正。正確對待被問責(zé)的基層干部,，加大跟蹤了解和后續(xù)管理,，對影響期滿、表現(xiàn)好的基層干部,，符合有關(guān)條件的,，該使用的使用。