全國兩會召開以來，中央第九輪巡視組成員，已經(jīng)進駐各被巡視單位、省份十幾天。

　　這是中共十八大以來的第九輪巡視。由于被巡視對象除了32家單位黨組織，還有遼寧、安徽、山東、湖南等4個此前已巡視過的省份，因而此番巡視備受矚目，被稱為“回頭看”。

　　在全國政協(xié)委員、中央黨校教授王長江看來，“回頭看”頗有意義。他說，巡視是一種自上而下的監(jiān)督，不是權力配制過程中的橫向監(jiān)督，因此是流動的，“否則的話，有的地方就會覺得，你巡視了，我就收斂一下，你走了，我又我行我素”。

　　這與中央紀委秘書長、中央巡視工作領導小組成員楊曉超的看法相近。在近日舉行的中央第九輪巡視工作動員部署會上，他說，對省區(qū)市開展“回頭看”，是十八大以來巡視組織制度和方式方法的又一重要創(chuàng)新。

　　他特別提出，要緊盯上輪巡視整改落實情況，把追責作為“回頭看”的落腳點，對整改不力、敷衍整改的，抓住典型嚴肅問責。

　　在省部級及以下層面，巡視“回頭看”已有一些自發(fā)探索。新華社報道稱，2015年下半年，江西省對56個縣開展巡視“回頭看”，去年年底，貴州省委也對已巡視過的19個縣（市）和貴州大學、貴州民族大學開展“回頭看”。工信部則在去年9月，對此前已巡視的6個單位“回頭看”，督促整改落實，強化巡視成效。

　　每一次巡視結(jié)束，往往意味著一系列病灶被發(fā)現(xiàn)，有官員受到黨政紀處理直至落馬，甚至因涉嫌職務犯罪而被追究刑事責任。

　　作為資深律師，全國人大代表、江蘇瑞信律師事務所主任劉玲曾給很多職務犯罪嫌疑人辯護，她對這些人的內(nèi)心世界更多一些了解。

　　“曾經(jīng)在一段時間，他們?yōu)閲易隽撕芏喙ぷ鳌５恢挥X中，一直堅守的廉潔防線或被金錢、或被親情、或被美色、或被友情攻破，一步步走向深淵。失去自由后的他們，對自由的渴望非常強烈。”她感慨，“我辯護的案件，當事人面對法庭的審判都誠懇悔罪。”

　　劉玲稱，預防職務犯罪十分必要，她認為應該把“紀律挺在前面”，“罪與非罪就是一個閃念，一失足成千古恨，這其中的教訓太多、太深刻了。”

　　反復強調(diào)紀律，這也是“回頭看”的意義之一。在王長江看來，“回頭看”的制度原理在于“監(jiān)督”二字。因為無論是違法腐敗還是職務犯罪，歸根結(jié)底是權力監(jiān)督不夠，那么，無論是巡視還是中央的要求，都是上面對下面的監(jiān)督，要想權力不敢濫用，肯定要把各種監(jiān)督都完善起來，權力才能受到最大的約束。

　　“回頭看”的另一個意義則是可以對重點或集中問題進行檢查。全國人大代表、江蘇省人民檢察院原檢察長徐安認為，應該結(jié)合反腐發(fā)現(xiàn)的問題，進一步規(guī)范權力、監(jiān)督權力，“尤其要把權力集中、權力在行使當中容易發(fā)生問題的領域作為重點”。

　　就在兩會一開始，中央紀委監(jiān)察部傳來消息，全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會副主任委員王珉涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調(diào)查。王珉此前為遼寧省委書記，遼寧也是此次4個“回頭看”的省份之一。

　　多名受訪的代表委員認為，中央提出了全面落實兩個責任，真正體現(xiàn)了全面從嚴治黨。如今，反腐不只追究具體個人責任，還要對部門集中連續(xù)不斷發(fā)生問題的進行全面整治。

　　湖南同樣在“回頭看”省份之列。全國政協(xié)委員、湖南中南大學圖書館館長朱建軍認為，國家應該構建優(yōu)良的司法環(huán)境，這既是確保完成經(jīng)濟目標，實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會良好開局的重要保障，更是持續(xù)提升國家綜合競爭力、展示對外形象的權重指標。他建議，要多渠道引入學者、律師、媒體監(jiān)督司法，讓司法人員也不敢、不愿、不想腐敗。

　　巡視在規(guī)范、從嚴中進行。去年8月，《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》出臺，記者注意到，其中，把巡視組與地方的關系由“指導”變成了“領導”。在新一輪巡視當中，這個關系的變化備受關注。

　　王長江認為，這可能依然與一些地方權力本身的約束力度不夠有關。他分析，如果是指導關系，巡視組依然是服從地方黨委，那么，地方黨委巡視組監(jiān)督地方的事是很困難的。相反，變?yōu)轭I導之后，上面對下面的監(jiān)督力度就會大得多。

　　為了讓巡視更加有效，此前，中央規(guī)定巡視組組長不是“鐵帽子”、一次一授權。今年兩會，記者采訪曾參加中央巡視的北京市某巡視組組長，他幽默地擺擺手說：“那就是一‘臨時工’，我已經(jīng)不干啦！”

　　也有人擔心，巡視“回頭看”是否會影響正常工作？王長江表示，“一旦成為一種常規(guī)，積累多少年的問題就會逐漸解決，就成了日常工作的一部分，就不會說還像現(xiàn)在這樣集中整頓，積累多少年的問題一塊兒來了”。