全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)以來(lái)，中央第九輪巡視組成員，已經(jīng)進(jìn)駐各被巡視單位、省份十幾天。

　　這是中共十八大以來(lái)的第九輪巡視。由于被巡視對(duì)象除了32家單位黨組織，還有遼寧、安徽、山東、湖南等4個(gè)此前已巡視過(guò)的省份，因而此番巡視備受矚目，被稱(chēng)為“回頭看”。

　　在全國(guó)政協(xié)委員、中央黨校教授王長(zhǎng)江看來(lái)，“回頭看”頗有意義。他說(shuō)，巡視是一種自上而下的監(jiān)督，不是權(quán)力配制過(guò)程中的橫向監(jiān)督，因此是流動(dòng)的，“否則的話，有的地方就會(huì)覺(jué)得，你巡視了，我就收斂一下，你走了，我又我行我素”。

　　這與中央紀(jì)委秘書(shū)長(zhǎng)、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員楊曉超的看法相近。在近日舉行的中央第九輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上，他說(shuō)，對(duì)省區(qū)市開(kāi)展“回頭看”，是十八大以來(lái)巡視組織制度和方式方法的又一重要?jiǎng)?chuàng)新。

　　他特別提出，要緊盯上輪巡視整改落實(shí)情況，把追責(zé)作為“回頭看”的落腳點(diǎn)，對(duì)整改不力、敷衍整改的，抓住典型嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　在省部級(jí)及以下層面，巡視“回頭看”已有一些自發(fā)探索。新華社報(bào)道稱(chēng)，2015年下半年，江西省對(duì)56個(gè)縣開(kāi)展巡視“回頭看”，去年年底，貴州省委也對(duì)已巡視過(guò)的19個(gè)縣（市）和貴州大學(xué)、貴州民族大學(xué)開(kāi)展“回頭看”。工信部則在去年9月，對(duì)此前已巡視的6個(gè)單位“回頭看”，督促整改落實(shí)，強(qiáng)化巡視成效。

　　每一次巡視結(jié)束，往往意味著一系列病灶被發(fā)現(xiàn)，有官員受到黨政紀(jì)處理直至落馬，甚至因涉嫌職務(wù)犯罪而被追究刑事責(zé)任。

　　作為資深律師，全國(guó)人大代表、江蘇瑞信律師事務(wù)所主任劉玲曾給很多職務(wù)犯罪嫌疑人辯護(hù)，她對(duì)這些人的內(nèi)心世界更多一些了解。

　　“曾經(jīng)在一段時(shí)間，他們?yōu)閲?guó)家做了很多工作。但不知不覺(jué)中，一直堅(jiān)守的廉潔防線或被金錢(qián)、或被親情、或被美色、或被友情攻破，一步步走向深淵。失去自由后的他們，對(duì)自由的渴望非常強(qiáng)烈。”她感慨，“我辯護(hù)的案件，當(dāng)事人面對(duì)法庭的審判都誠(chéng)懇悔罪。”

　　劉玲稱(chēng)，預(yù)防職務(wù)犯罪十分必要，她認(rèn)為應(yīng)該把“紀(jì)律挺在前面”，“罪與非罪就是一個(gè)閃念，一失足成千古恨，這其中的教訓(xùn)太多、太深刻了。”

　　反復(fù)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，這也是“回頭看”的意義之一。在王長(zhǎng)江看來(lái)，“回頭看”的制度原理在于“監(jiān)督”二字。因?yàn)闊o(wú)論是違法腐敗還是職務(wù)犯罪，歸根結(jié)底是權(quán)力監(jiān)督不夠，那么，無(wú)論是巡視還是中央的要求，都是上面對(duì)下面的監(jiān)督，要想權(quán)力不敢濫用，肯定要把各種監(jiān)督都完善起來(lái)，權(quán)力才能受到最大的約束。

　　“回頭看”的另一個(gè)意義則是可以對(duì)重點(diǎn)或集中問(wèn)題進(jìn)行檢查。全國(guó)人大代表、江蘇省人民檢察院原檢察長(zhǎng)徐安認(rèn)為，應(yīng)該結(jié)合反腐發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，“尤其要把權(quán)力集中、權(quán)力在行使當(dāng)中容易發(fā)生問(wèn)題的領(lǐng)域作為重點(diǎn)”。

　　就在兩會(huì)一開(kāi)始，中央紀(jì)委監(jiān)察部傳來(lái)消息，全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員王珉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。王珉此前為遼寧省委書(shū)記，遼寧也是此次4個(gè)“回頭看”的省份之一。

　　多名受訪的代表委員認(rèn)為，中央提出了全面落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，真正體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨。如今，反腐不只追究具體個(gè)人責(zé)任，還要對(duì)部門(mén)集中連續(xù)不斷發(fā)生問(wèn)題的進(jìn)行全面整治。

　　湖南同樣在“回頭看”省份之列。全國(guó)政協(xié)委員、湖南中南大學(xué)圖書(shū)館館長(zhǎng)朱建軍認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該構(gòu)建優(yōu)良的司法環(huán)境，這既是確保完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好開(kāi)局的重要保障，更是持續(xù)提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力、展示對(duì)外形象的權(quán)重指標(biāo)。他建議，要多渠道引入學(xué)者、律師、媒體監(jiān)督司法，讓司法人員也不敢、不愿、不想腐敗。

　　巡視在規(guī)范、從嚴(yán)中進(jìn)行。去年8月，《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》出臺(tái)，記者注意到，其中，把巡視組與地方的關(guān)系由“指導(dǎo)”變成了“領(lǐng)導(dǎo)”。在新一輪巡視當(dāng)中，這個(gè)關(guān)系的變化備受關(guān)注。

　　王長(zhǎng)江認(rèn)為，這可能依然與一些地方權(quán)力本身的約束力度不夠有關(guān)。他分析，如果是指導(dǎo)關(guān)系，巡視組依然是服從地方黨委，那么，地方黨委巡視組監(jiān)督地方的事是很困難的。相反，變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)之后，上面對(duì)下面的監(jiān)督力度就會(huì)大得多。

　　為了讓巡視更加有效，此前，中央規(guī)定巡視組組長(zhǎng)不是“鐵帽子”、一次一授權(quán)。今年兩會(huì)，記者采訪曾參加中央巡視的北京市某巡視組組長(zhǎng)，他幽默地?cái)[擺手說(shuō)：“那就是一‘臨時(shí)工’，我已經(jīng)不干啦！”

　　也有人擔(dān)心，巡視“回頭看”是否會(huì)影響正常工作？王長(zhǎng)江表示，“一旦成為一種常規(guī)，積累多少年的問(wèn)題就會(huì)逐漸解決，就成了日常工作的一部分，就不會(huì)說(shuō)還像現(xiàn)在這樣集中整頓，積累多少年的問(wèn)題一塊兒來(lái)了”。