巡視是黨章賦予的重要職責,是加強黨內監(jiān)督的重要利器。2016年1月12日,習近平總書記在中紀委第六次全會上指出:強化黨內監(jiān)督、發(fā)揮巡視利劍作用”,充分表明了黨中央持續(xù)深入懲治腐敗,推動巡視“全覆蓋”的堅定政治立場。縣紀委肩負著黨內監(jiān)督和協(xié)助縣委組織協(xié)調反腐敗工作重要職責,在巡視工作新常態(tài)下如何深入貫徹中央關于巡視工作的新要求,當好巡視工作的配合者、巡視整改工作的監(jiān)督者、巡視成果運用的探索者則顯得尤為重要。
一、要把配合巡視作為“第一紀律”。做好巡視工作,首先必須走出思想誤區(qū),澄清模糊認識,將巡視視為遵守黨章的生動實踐,視為履行“監(jiān)督責任”的直接體現(xiàn),視為我們的第一政治紀律,全力服從上級巡視部署安排,全力配合巡視工作開展。一是以堅定立場響應巡視。作為“打虎拍蠅”第一線的被巡視縣紀委,必須要思想清醒,樹立“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”,在立場態(tài)度、責任擔當、示范帶動上與黨中央同步,切實擔當管黨治黨,從嚴治黨的責任。二是以優(yōu)質服務保障巡視。被巡視縣紀委要按照省委巡視組的統(tǒng)一部署和具體要求,圍繞巡視組的工作任務和工作計劃,在巡視組和被巡視縣委之間承擔好綜合協(xié)調、聯(lián)絡服務、情況通報工作。三是以嚴明紀律維護巡視。被巡視縣紀委不僅要自覺的嚴守巡視工作紀律,實事求是介紹情況,及時準確提供材料,又要加強對被巡視縣干部配合巡視工作紀律的審查。對任何違反規(guī)定不支持配合巡視工作,造成嚴重后果的單位和個人,要抓住典型嚴肅追責,切實維護巡視的嚴肅性和權威性。
二、要把發(fā)現(xiàn)問題作為“第一目標”。要發(fā)揮巡視懲治腐敗的利劍作用,必須聚焦巡視重點,切實配合巡視組發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在的問題。一是緊盯“一個意識”發(fā)現(xiàn)問題。這個意識就是“黨章意識”。在配合巡視組開展巡視工作中,縣紀委要緊盯“黨章意識”,重點發(fā)現(xiàn)各級黨組織和黨員干部是否認真、學習、遵守、貫徹、維護黨章,嚴格按黨章規(guī)定辦事,是否堅持理想信念,是否始終把加強黨的建設擺在突出位置,發(fā)揮黨的領導核心作用問題。二是緊扣“六大紀律”發(fā)現(xiàn)問題。緊扣黨的政治紀律,著力發(fā)現(xiàn)違背黨的路線方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽奉陰違,拉幫結派等問題。緊扣黨的廉政紀律,著力發(fā)現(xiàn)是否存在以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題。緊扣黨的組織紀律,著力發(fā)現(xiàn)違反組織紀律,違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官,以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題;緊扣黨的群眾紀律、工作紀律、生活紀律,著力發(fā)現(xiàn)違反中央八項規(guī)定精神,大搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,心存僥幸,頂風違紀的問題。三是緊抓“三個重點”發(fā)現(xiàn)問題。重點人,就是十八大后不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現(xiàn)在還在重要崗位且可能提拔使用的領導干部;重點事,就是“四資一項目”,在資金管理、資產處理、資源配置、資源運作和工程等方面反映突出的具體事項;重點問題,就是行政審批、行政執(zhí)法、干部人事等方面的權利腐敗問題。
三、要把問題整改作為“第一自覺”。巡而不改,不如不巡”,巡視制度的生命力就取決于巡視發(fā)現(xiàn)的問題能否得到有效解決。被巡視縣紀委既要擔當紀委系統(tǒng)的整改主體責任,也要加強對全縣整個整改工作的監(jiān)督責任,使巡視反饋的問題整改真正實現(xiàn)“事事有著落,件件有回音”。一是重點移交線索迅速整改。對巡視組移交給縣紀委的主要問題線索,要邊巡邊查,快查快辦,立行立改。二是分類交辦問題督促整改。巡視組移交給被巡視地區(qū)的信訪交辦件和反饋意見,對指向清晰、癥結明朗的單一問題,無論大小,要嚴格對照整改時間表,一律督促其快速整改到位;對涉及面較廣、情況比較復雜、一時不能整改到位的問題,要及時上報被巡視縣委,督促責任單位拿出分步實施方案,限期整改到位;對在整改過程中不按期、不按質整改的單位和責任人,一律運用“四種形態(tài)”,加大責任追究力度。
四、要把干群滿意作為“第一檢驗”。巡視是政治巡視,而不是業(yè)務巡視,巡視的最終落腳點是問題的解決。一是巡視前確保宣傳引導滿意度。在巡視組未進駐前,被巡視縣紀委要主動做好《中國共產黨巡視工作條例》的宣傳工作,及時公布巡視組工作電話和郵箱。二是巡視中確保渠道暢通滿意度。縣紀委要認真協(xié)助巡視組做好群眾來信來訪登記,并引導群眾區(qū)分不同的舉報路徑。特別是在巡視組受理范圍之外,要做好解釋,并切實解決好群眾的合理信訪訴求,真正暢通民意傳遞渠道。三是巡視后確保問題整改滿意度。縣紀委要嚴格執(zhí)行向省委巡視組和縣委“兩個反饋”制度,避免“處理偏輕、久拖不辦”現(xiàn)象。對重大違紀違法案件實行“一案雙查”,根據違紀事實,分別給予誡勉談話、組織處理、紀律處分、移交司法的處理,確保每個問題的整改滿意度。
五、要把成果運用作為“第一要務”。被巡視縣紀委是縣委工作的重要組成部分,保障發(fā)展、服務發(fā)展、促進發(fā)展仍然是被巡視縣紀委的重要職責,要切實加大對巡視成果的運用拓展力度。一是要把成果運用到黨風廉政制度建設上。根據巡視中發(fā)現(xiàn)的黨風廉政方面的問題,研究提出治本之策,建立健全巡視工作結束后黨風廉政建設的長效機制。二是要把成果運用到紀律審查上。緊緊抓住巡視過程中暴露出的征地拆遷、住房保障、惠農政策落實、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產、國土用地、基層干部腐敗等各領域腐敗問題,及時啟動風險防控,開出廉政方子,利用案件查辦加大震懾力度,筑牢不敢腐的紀律“高壓線”。三是要把成果運用到巡視長效機制上。要自覺探索縣紀委監(jiān)督檢查方式,建立縣紀委巡視長效工作機制,將巡視聯(lián)絡服務、巡視整改情況、巡視成果運用納入干部考核評價、選拔任用、獎勵懲處中,記入干部廉政檔案。要建立巡視成果宣傳教育機制,讓普通黨員、群眾充分了解巡視工作取得的成績,看到真實的成果,形成對巡視工作的支持和巡視制度認同,讓“不敢腐”向“不能腐”不想腐”邁進,充分發(fā)揮巡視的反腐利劍作用,推動全縣黨風廉政建設的持續(xù)深入開展。
(作者系中共洞口縣委常委、紀委書記 蘇遠剛)