科學(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想,，是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識的深化,，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),，是推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展必須長期堅持的指導(dǎo)方針,。我省以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn),，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶，打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的發(fā)展戰(zhàn)略,，既是在科學(xué)發(fā)展觀指引下提出的,，也是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下實踐的；既是全面振興遼寧老工業(yè)基地,、構(gòu)建和諧遼寧的必由之路，也是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，確保我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的必行之舉,。
　　以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶,，打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,，是堅持以人為本的大戰(zhàn)略
　　以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，最重要的是堅持以人為本,。以人為本，就是以最廣大人民群眾的根本利益為本,；就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,，切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治,、文化權(quán)益,，讓發(fā)展成果惠及全體人民。以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn),，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶,，打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，充分體現(xiàn)了以人為本這一核心價值理念,，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是實現(xiàn)好,、維護(hù)好、發(fā)展好全省人民的根本利益,。
　　我省作為東北老工業(yè)基地的核心省份,，在共和國發(fā)展建設(shè)的歷史上曾有過令人羨慕的輝煌，為鞏固共和國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、建立共和國的工業(yè)體系作出了突出貢獻(xiàn),。黨的十一屆三中全會以后，全省人民積極投身到改革開放的大潮中來，人民的生活水平有大幅度的提高,，但與沿海發(fā)達(dá)省份比,，卻明顯地落后了，甚至有些民生指標(biāo)還低于全國平均水平,。2004年,，我省城鎮(zhèn)居民可支配收入比全國平均水平低了1400多元，排在全國第16位,；農(nóng)村人均純收入雖然高于全國平均水平,，但比沿海省份平均水平低了500多元。早日實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地的全面振興,，讓全省人民過上更加殷實富足的幸福生活,，是省委、省政府的所急所盼,。2005年,，省委、省政府在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,，審時度勢地提出了以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn),，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶，打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重大發(fā)展戰(zhàn)略,，從而為遼寧老工業(yè)基地的全面振興進(jìn)一步指明了道路,，開辟了美好前景。根據(jù)這一重大發(fā)展戰(zhàn)略的總體規(guī)劃,，到2010年,，我省沿海經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)的人均收入將明顯高于全省的平均水平，在沿海經(jīng)濟(jì)帶的拉動下,，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將達(dá)到或超過全國平均水平,，全省農(nóng)村人均純收入將達(dá)到或超過沿海省份的平均水平，全省人民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)將有明顯提高,?？梢灶A(yù)見，以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn),，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶,，打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)之日，就是遼寧人民揚(yáng)眉吐氣之時,。
　　以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn),，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶，打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,，是堅持全面發(fā)展的大戰(zhàn)略
　　堅持全面發(fā)展,，是科學(xué)發(fā)展觀三條基本要求的第一條,。所謂全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè),，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步,。馬克思主義者是兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論統(tǒng)一論者。堅持全面發(fā)展,，首先必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展,。以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn),，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶，打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,，抓住了全面發(fā)展中經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個關(guān)鍵，突出了中國特色社會主義事業(yè)總體布局中經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,。
　　怎樣才能進(jìn)一步縮小乃至消除我省與沿海發(fā)達(dá)省份在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距,？以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶,，打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,，是我們最現(xiàn)實、最理想,、最科學(xué)的選擇,。我省處于環(huán)渤海和東北亞經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵地帶，作為國家重要的老工業(yè)基地和東北地區(qū)唯一的沿海省份,，面臨著東北振興和沿海開放的雙重機(jī)遇,，機(jī)不可失，時不再來,；繼“珠三角”,、“長三角”之后，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)脫穎而出,，環(huán)渤海各省市均依據(jù)沿海優(yōu)勢謀求大發(fā)展,、快發(fā)展，正所謂百舸爭流,，不進(jìn)則退,；我省是沿海大省，全省14個市中有6個在海邊,，2/3的陸地面積在離海岸100公里范圍內(nèi),，有宜港海岸線1000公里,，其中深水岸線400公里，優(yōu)良商港港址38處,，有大小港灣40余個,，與世界140多個國家和地區(qū)通航，可謂沿海資源豐富,、地理區(qū)位優(yōu)越,、腹地支撐廣闊，我們沒有理由守著金山卻甘居落后,。也正因為如此,，“五點(diǎn)一線”戰(zhàn)略一提出，就得到了全省人民的廣泛認(rèn)同,，受到國內(nèi)外密切關(guān)注,；“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)全面啟動一年多來，各項工作進(jìn)展順利,，取得了可喜的階段性成果,。土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅速，擺放項目的基本條件已經(jīng)具備,；招商引資工作成效顯著,，國內(nèi)外知名企業(yè)競相涌入，“五點(diǎn)一線”的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn),。根據(jù)目前的發(fā)展勢頭預(yù)測,，“十一五”期間，沿海經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值年均可增長18%,，地方財政一般預(yù)算收入年均可增長20%,，全社會固定資產(chǎn)投資年均可增長25%；到2010年,，五個重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的起步區(qū)將全面建成,，大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)將初具規(guī)模，沿海經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的比重將達(dá)到55%以上,，占東北地區(qū)生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到30%以上,。在沿海經(jīng)濟(jì)帶的帶動下，“十一五”期間,，我省的經(jīng)濟(jì)總量和效益的增長速度將持續(xù)達(dá)到或超過我國東部地區(qū)平均水平,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體水平將進(jìn)入東部發(fā)達(dá)地區(qū)行列，國家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域?qū)⒊醪叫纬伞?BR>　　堅持全面發(fā)展,，必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，但不能就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)，更不能唯經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì),。中國特色社會主義事業(yè),，是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè)四位一體的系統(tǒng)工程,。正因為如此，省委,、省政府在實施以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn),，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶，打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省這一重大發(fā)展戰(zhàn)略的過程中,，特別注意正確處理堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與抓好政治,、文化、社會建設(shè)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系,，在突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心的同時,，高度重視政治、文化和社會建設(shè),，從四位一體的角度進(jìn)行“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)的總體規(guī)劃,。通過加強(qiáng)政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè),，努力營造民主法制,、政通人和的政治局面，昂揚(yáng)向上,、奮發(fā)進(jìn)取的精神氛圍,，公平正義,、充滿活力的社會環(huán)境,，也為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供政治保障、思想保證和社會條件,，從而形成經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會相互促進(jìn),、共同發(fā)展的格局。
　　以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn),，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶,，打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展的大戰(zhàn)略
　　堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,，是科學(xué)發(fā)展觀三條基本要求的第二條,。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系,、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各個環(huán)節(jié),、各個方面相協(xié)調(diào),。以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶,，打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的發(fā)展戰(zhàn)略,，完全符合科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求。
　　首先,，符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本要求,。我們正在開發(fā)建設(shè)的“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶，絕不僅僅是加快城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)帶,，而是城鄉(xiāng)一體,、城鄉(xiāng)共享的經(jīng)濟(jì)帶。在“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)建設(shè)中,，我們既要建設(shè)功能齊全,、基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,、適宜人居的新城市,，又要建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村,；既要大力發(fā)展以現(xiàn)代裝備制造業(yè)為龍頭的第二產(chǎn)業(yè)和以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè),，又要大力發(fā)展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為骨干的第一產(chǎn)業(yè)；既要大幅度地提升我省城市經(jīng)濟(jì)的對外開放水平,，又要大力度地擴(kuò)展我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的對外開放渠道,；既要為發(fā)展大中城市經(jīng)濟(jì)開辟廣闊的空間，又要為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)搭建新的平臺,；既可以大量地安排沿海地區(qū)農(nóng)村的剩余勞動力就業(yè),，又可以大量地承接腹地農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。近年來,，為了解決好我省的“三農(nóng)”問題,，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，省委、省政府出臺了一系列發(fā)展農(nóng)業(yè),、支持農(nóng)村,、富裕農(nóng)民的優(yōu)惠政策。開發(fā)建設(shè)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶,，不但這些政策會得到更好地貫徹落實,，而且隨著戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步實現(xiàn)和我省經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強(qiáng)，還會有新的更加優(yōu)惠的政策惠及“三農(nóng)”,。開發(fā)建設(shè)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶,，對于我省貫徹落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu),，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展,，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng),、以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)互動,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，具有十分重要的戰(zhàn)略意義,。
    第二,，符合統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的基本要求?！拔妩c(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)建設(shè),，改變了我省原有的經(jīng)濟(jì)布局。這種改變,，既為沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力,，也為腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了廣闊的空間,。長期以來,，我省的經(jīng)濟(jì)布局主要在腹地，以沈陽為核心的遼寧中部城市群成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心,。開發(fā)建設(shè)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶,，就是要將沈陽作為連接沿海與腹地的樞紐，促使腹地利用沿海對外開放的優(yōu)勢向境外海外發(fā)展,，促進(jìn)沿海地區(qū)利用腹地配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢拓展服務(wù)功能,，以便形成沿海與腹地優(yōu)勢互補(bǔ)、有效銜接,、互為支撐,、良性互動的一體化發(fā)展新格局,。沿海與腹地的良性互動主要從以下三個層面展開：一是沿海與中部城市群的良性互動。遼寧中部城市群具有大中城市高度集中,、重化工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密集、物流中心功能完備,、科學(xué)教育較為發(fā)達(dá)等近海腹地優(yōu)勢,，在向沿海拓寬發(fā)展空間的同時，可與沿海地區(qū)共同構(gòu)建國家重點(diǎn)開發(fā)主體功能區(qū),。為此,，將統(tǒng)籌規(guī)劃沿海與中部城市群的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，共同打造跨區(qū)域、跨行業(yè),、跨所有制,，優(yōu)勢互補(bǔ)、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群,；還將支持中部城市群企業(yè)通過土地置換等多種辦法,，到沿海投資興業(yè)。二是沿海與遼西腹地的良性互動,。遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)將以錦州灣開發(fā)建設(shè)為突破口,，主動承接遼寧中部城市群和京津冀都市圈的雙重輻射，吸引資金,、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素,，大力發(fā)展臨港工業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)。鼓勵遼西腹地在能源,、裝備制造,、冶金、化工及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域與沿海對接合作,，形成具有遼西特色和優(yōu)勢的新型產(chǎn)業(yè)群,。鼓勵錦州灣港區(qū)發(fā)揮港口優(yōu)勢，構(gòu)筑多層次,、高效率的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò),，完善港口服務(wù)功能，使其成為遼西腹地及內(nèi)蒙古東部地區(qū)的物流集散地和商品配送中心,。大力支持遼西腹地以各種形式參與錦州灣港口建設(shè),，在錦州沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)設(shè)置“飛地”，實行優(yōu)惠的稅收政策，輻射帶動朝陽和阜新加快發(fā)展,。三是沿海與東北腹地的良性互動,。東北腹地是我國重要裝備制造業(yè)、原材料工業(yè),、商品糧和能源基地,。將實行靈活互利的資源配置政策，促進(jìn)遼,、吉,、黑及內(nèi)蒙古東部地區(qū)各類生產(chǎn)要素自由流動，有效整合資源,，拓寬發(fā)展空間,。特別是要加強(qiáng)沿海與內(nèi)蒙古東部地區(qū)在能源、原材料,、礦產(chǎn)資源開發(fā)等方面的合作,，沿海地區(qū)提供港鐵聯(lián)運(yùn)等便捷、高效的出海通道,，腹地提供煤炭等豐富的礦產(chǎn)資源,，使沿海經(jīng)濟(jì)帶與東北腹地形成利益共同體。
　　第三,，符合統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的基本要求,。省委、省政府在制定和組織實施以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn),，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶,，打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省這一重大發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，特別注意把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)社會進(jìn)步有機(jī)地結(jié)合起來,，努力使二者互相促進(jìn),，相得益彰。一是把大力發(fā)展教育,、衛(wèi)生,、文化、體育等社會事業(yè)納入開發(fā)建設(shè)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌兼顧,，科學(xué)安排，堅決防止在“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)“一頭重,、一頭輕”,，“一條腿長,、一條腿短”的問題,。二是把切實加強(qiáng)沿海經(jīng)濟(jì)帶的教育、衛(wèi)生、文化,、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為改善“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶招商引資環(huán)境的一項重要內(nèi)容,，納入各級政府的重要議事日程，進(jìn)一步加大投入力度,。三是制定優(yōu)惠政策,，既鼓勵各類投資者到“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶投資興辦經(jīng)濟(jì)實體，也鼓勵各類投資者投資興辦教育,、衛(wèi)生,、文化、體育等社會事業(yè)實體,。
　　第四,，符合統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的基本要求。我省是東北地區(qū)重要的對外開放門戶,，擁有開放程度最高,、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的大連大窯灣保稅港區(qū),。開發(fā)建設(shè)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶,，有利于發(fā)揮東北腹地的資源優(yōu)勢，全面提升東北地區(qū)對外開放的水平,；有利于發(fā)揮我省的沿海優(yōu)勢,，加快我省開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)；有利于發(fā)揮我省工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢,，有效地承接國際重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，促進(jìn)我省外向型加工業(yè)發(fā)展。近年來,，我省實際利用外資保持高速增長,，開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但也要看到,，我省的潛在優(yōu)勢并沒有得到充分發(fā)揮,，特別是瀕臨日、韓的區(qū)位優(yōu)勢還沒有得到充分利用,。雖然這些年我們一直把日,、韓投資作為我省吸引外資的重點(diǎn)，但到目前為止,，我省仍不是日,、韓對華主要投資目的地。而開發(fā)建設(shè)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶,，既可以增強(qiáng)我省對外資本特別是對日,、韓資本的吸引力,，吸引跨國公司落戶我省，又可以發(fā)揮遼寧工業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢,，促進(jìn)外向型加工業(yè)發(fā)展,，拓展腹地產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，充分發(fā)揮沿海地區(qū)利用國內(nèi)國外兩種資源和兩個市場方面的獨(dú)特優(yōu)勢,，提高我省經(jīng)濟(jì)的外向度,、國際化水平和國際競爭力，從而構(gòu)建遼寧乃至東北地區(qū)全方位對外開放的新格局,。
　　以“五點(diǎn)一線”為重點(diǎn),，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶，打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,，是堅持可持續(xù)發(fā)展的大戰(zhàn)略
　　堅持可持續(xù)發(fā)展,，是科學(xué)發(fā)展觀的第三條基本要求。所謂可持續(xù)發(fā)展,，就是要促進(jìn)人與自然的和諧,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源,、環(huán)境相協(xié)調(diào),，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。我國人口眾多,，資源相對不足,，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本國情,。特別是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長和人口的不斷增加,，能源、水資源,、土地資源,、礦產(chǎn)資源不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢十分嚴(yán)峻,。這就要求我們在謀劃區(qū)域發(fā)展,、制定發(fā)展戰(zhàn)略的時候，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，高度重視合理開發(fā)利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，做好可持續(xù)發(fā)展這篇大文章。開發(fā)建設(shè)“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶,，正是按可持續(xù)發(fā)展的要求規(guī)劃設(shè)計的,，也是按可持續(xù)發(fā)展的要求組織實施的,。
　　堅持可持續(xù)發(fā)展，首先要合理開發(fā)利用土地,。溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上的《政府工作報告》中指出：“節(jié)約集約用地,，不僅關(guān)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，而且關(guān)系國家長遠(yuǎn)利益和民族生存根基,。在土地問題上，我們決不能犯不可改正的歷史性錯誤,，遺禍子孫后代,。”目前,，國內(nèi)沿海地區(qū)土地資源緊缺,，遼寧沿海地帶是國內(nèi)為數(shù)不多的沒有整體開發(fā)的地域，充分利用海岸線周邊廢棄的鹽田,、鹽堿地和荒灘,，作為開發(fā)開放空間，對國內(nèi)外的投資者有很大的吸引力,。在“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)用地規(guī)劃面積中,，80%以上是廢棄的鹽田或鹽堿荒灘，基本上沒有耕地,，特別是沒有基本農(nóng)田,，完全符合國家節(jié)約用地、集約發(fā)展的要求,。
　　堅持可持續(xù)發(fā)展,，最重要的是保護(hù)環(huán)境。在“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)建設(shè),，會不會給我省沿海地區(qū)乃至整個渤海灣帶來環(huán)境災(zāi)難,？這是一些同志特別擔(dān)心的一個大問題。從目前省委,、省政府采取的一系列重大防范措施看,，這種擔(dān)心是完全沒有必要的。
　　第一,，實行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度,，以建設(shè)生態(tài)工業(yè)園的新理念推動“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)。進(jìn)入“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的項目,，必須符合環(huán)保要求,，對有可能造成環(huán)境污染的項目，一律不準(zhǔn)進(jìn)入,。不但如此,，對現(xiàn)有的高消耗,、高排放、低效益的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力,，也要盡快依法淘汰,。決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，決不把降低環(huán)保門檻作為招商引資的條件,，決不在接受國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中接受污染轉(zhuǎn)移,，決不讓“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶出現(xiàn)新的污染源。
　　第二,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，盡快形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系,，以減量化,、再利用、資源化為原則,，以提高資源利用效率為核心,，以資源節(jié)約、資源綜合利用,、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn),，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理為保證,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)資源循環(huán)式利用，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,，把“五點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)帶真正建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和循環(huán)產(chǎn)業(yè)帶。
　　第三,，實施重大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理工程,。堅持生態(tài)保護(hù)與治理并重，重點(diǎn)控制不合理的資源開發(fā)活動,。建設(shè)沿海防護(hù)林帶,，優(yōu)先安排“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的村屯綠化。加強(qiáng)沿海生態(tài)功能區(qū)的管理和保護(hù),，對遼東灣和鴨綠江口濕地等13處國家和省級自然保護(hù)區(qū)實行生態(tài)環(huán)境分區(qū)管理,，嚴(yán)格按照遼寧海洋功能區(qū)規(guī)劃的要求，把開發(fā)和保護(hù)海洋岸線的各項措施真正落到實處,。全面實施城市污水,、生活垃圾處理收費(fèi)制度,，鼓勵社會資本參與污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營,。實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃,，認(rèn)真解決沿海農(nóng)村一些地方存在的環(huán)境“臟亂差”問題，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美,、生態(tài)文明的新村鎮(zhèn),。要使“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶既有良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，又有良好的人居環(huán)境,。
　　第四,，加快環(huán)境科技創(chuàng)新,，加強(qiáng)污染專項治理,，強(qiáng)化污染物排放總量控制。重點(diǎn)搞好水,、大氣,、土地等污染的防治工作，積極推進(jìn)污水處理和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理進(jìn)程,。到2010年,，我省沿海省轄市的污水處理率要達(dá)到80%以上，垃圾無害化處理率要達(dá)到90%以上,，縣（市）污水處理率要達(dá)到80%以上,，垃圾無害化處理率要達(dá)到60%以上。此外,，還要通過加大環(huán)境執(zhí)法力度,、健全社會監(jiān)督機(jī)制、深入開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育等,，加大環(huán)境保護(hù)力度,。