又好又快發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,。在江蘇如何實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,，進(jìn)一步將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處？遵照省委的要求,，我們課題組在全省各地進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上,，形成了一些初步的思考。
    在全國(guó)率先全面建成小康社會(huì),，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,，是黨中央對(duì)江蘇提出的戰(zhàn)略要求。為貫徹這一戰(zhàn)略要求,，江蘇既注意到了發(fā)展速度的率先,，又注意到了發(fā)展質(zhì)量的領(lǐng)先，做到“好”與“快”的兼顧,。省第十次黨代會(huì)以來,，全省經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，2001年至2006年增長(zhǎng)率分別為10.2%,、11.7%,、13.6%,、14.8%、14.5%和14.9%,。但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中,，能源、環(huán)境,、土地的約束日趨嚴(yán)重,，發(fā)展中深層次矛盾日漸突出，粗放的增長(zhǎng)方式難以為繼,。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí),，“十五”期間江蘇即著手進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提升,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),，使國(guó)際上工業(yè)化加速時(shí)期最突出的環(huán)境矛盾得到比較好的解決?！笆濉币詠?，江蘇共完成造林634.9萬畝，全省森林覆蓋率提高到14.8%,，比“九五”末增長(zhǎng)了23.3%,。全國(guó)共評(píng)出63個(gè)國(guó)家環(huán)保模范城，江蘇占有17個(gè),；全國(guó)6個(gè)生態(tài)市,，江蘇占4席。
    又好又快,，要求江蘇經(jīng)濟(jì)在新的歷史階段進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,，創(chuàng)新發(fā)展思路，提升發(fā)展質(zhì)量,，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,。當(dāng)前，江蘇經(jīng)濟(jì)處在工業(yè)化中期的特殊階段,，保持相對(duì)快些的速度仍然十分重要,。沒有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快速度，就失去了發(fā)展的基礎(chǔ),，也就失去了“兩個(gè)率先”的基礎(chǔ),。但是，如果不強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,，不突出“好”的發(fā)展指向,，就會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)粗放式的增長(zhǎng)，加劇環(huán)境質(zhì)量的惡化,，加劇資源瓶頸的約束,。在人均GDP超過3000美元以后,，江蘇經(jīng)濟(jì)正處在由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。為推進(jìn)這一重大歷史性轉(zhuǎn)變,，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，中共江蘇省委認(rèn)真總結(jié)前幾年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，特別是深刻汲取“鐵本事件”的教訓(xùn),，提出要在“十一五”期間加速實(shí)現(xiàn)江蘇經(jīng)濟(jì)由“投資驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”,、由“資源依賴”向“科技依托”、由“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變,。“又好又快”既為實(shí)現(xiàn)這三大轉(zhuǎn)變指明了方向,，又為實(shí)現(xiàn)這三大轉(zhuǎn)變提供了新的動(dòng)力,。
    如何實(shí)現(xiàn)又好又快？根據(jù)黨中央的精神,，結(jié)合我們的實(shí)踐情況,，江蘇在落實(shí)又好又快發(fā)展戰(zhàn)略中，應(yīng)當(dāng)著重把握以下幾個(gè)方面,。
    第一,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,，必須更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益的提高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從“粗放式”向“集約型”轉(zhuǎn)變,，通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升與優(yōu)化,，再創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)?！笆濉逼陂g,，江蘇省的一二三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率分別為2.9%、16%和13%,，農(nóng)業(yè)比重下降了3.6個(gè)百分點(diǎn),，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分別上升了4個(gè)和6個(gè)百分點(diǎn)。全省第一,、第二和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2000年的12.0∶51.7∶36.3變?yōu)?006年的7.2∶56.5∶36.3,。在工業(yè)內(nèi)部，通訊設(shè)備,、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)迅速成長(zhǎng),，成為江蘇第一大產(chǎn)業(yè)，在規(guī)模以上工業(yè)中,，所占比重已達(dá)14.7%,，5年間上升了6.1個(gè)百分點(diǎn),。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),。2006年江蘇全省服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破7000億元,，大大強(qiáng)化了為生產(chǎn)服務(wù)和為居民生活服務(wù)的功能。
    當(dāng)前,，江蘇經(jīng)濟(jì)正處于從經(jīng)濟(jì)起飛向成熟階段推進(jìn)的過渡時(shí)期,，按照黨中央又好又快的要求，仍需大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,。一要做強(qiáng)、做精主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展電子信息,、裝備制造和石油化工等重要產(chǎn)業(yè)。二要培育壯大新興產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展新能源,、新醫(yī)藥、新材料和生物等產(chǎn)業(yè),。三要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，特別是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，加速發(fā)展物流,、科技,、金融、商務(wù)等服務(wù)業(yè),。同時(shí),，積極應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，快速增強(qiáng)紡織,、輕工,、冶金、建材等產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,，形成江蘇結(jié)構(gòu)高度化,、布局合理化、在全國(guó)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。
    第二,，提高效益。江蘇正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型,、城市化加速,、國(guó)際化提升時(shí)期，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)快速擴(kuò)張,，對(duì)節(jié)約增長(zhǎng),、高效增長(zhǎng)的要求更為迫切,。“十五”以來,，江蘇經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大,，實(shí)力顯著增強(qiáng)。2006年全省GDP突破21500億元,，工業(yè)增加值突破10000億元,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局宣布的2006年百強(qiáng)縣前10位，江蘇占有7個(gè),；全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn),，江蘇占有275個(gè)，列各?。ㄊ校┲?。從經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度看，江蘇已走在全國(guó)前列,。在這一特定的歷史階段，提高經(jīng)濟(jì)效益就顯得更為突出,。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律,，自然資源、勞動(dòng)力和資本等要素是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉,，但僅僅依靠要素投入為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，其效率是遞減且有邊際的，不能維持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期,、持續(xù)的增長(zhǎng),。堅(jiān)持又好又快發(fā)展，就是要改變主要依靠要素投入的增長(zhǎng),，由“粗放”向“集約”轉(zhuǎn)變,，由高投入、高消耗,、低效率,、低效益的增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向低投入,、低消耗,、高效率、高效益的增長(zhǎng),，從總量轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu),，從規(guī)模轉(zhuǎn)向效益，也就是由側(cè)重快到更重視好,。
    江蘇是一個(gè)資源匱乏省份,，人口密度全國(guó)最高,，人均資源全國(guó)最少。當(dāng)前,，降低工業(yè)能耗的壓力很大,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。就全國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家比較來看,，我國(guó)制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率僅相當(dāng)于德國(guó)的1/12,、韓國(guó)的1/7。中國(guó)生產(chǎn)1美元GDP的耗能相當(dāng)于美國(guó)的4倍左右,；每噸煤生產(chǎn)的效率相當(dāng)于美國(guó)的28%,、歐盟的17%左右。發(fā)展資源的嚴(yán)重短缺,，經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)達(dá)國(guó)家的較大差距,，以及經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)對(duì)資源消費(fèi)的極大需求，使江蘇進(jìn)一步發(fā)展面臨嚴(yán)峻的資源瓶頸制約,。正是針對(duì)這樣的狀況,，江蘇省委提出要以提高經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)，注重發(fā)展高技術(shù),、高效益,、低消耗、低污染的先進(jìn)產(chǎn)業(yè),，率先走新型工業(yè)化之路,。
    第三，提升質(zhì)量,。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng),，主要是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，其核心是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng),。江蘇正在從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升。只有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升了,，才有國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,，才能真正實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。而提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的最重要途徑就是依靠科技創(chuàng)新,。
    近幾年來,，江蘇大力推進(jìn)科教興省戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與轉(zhuǎn)換,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,，比重大幅上升，2006年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值突破10000億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的24.9%,，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占到全省出口的42.7%,。但目前江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量仍不理想，既影響到核心競(jìng)爭(zhēng)力,，也影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益,。2006年江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率雖然達(dá)到30.8%，但還低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%的水平,，高新技術(shù)產(chǎn)品出口中,，多數(shù)是由“三資”企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。目前,，全省工農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為45%和55%,，而美國(guó)、日本,、韓國(guó)等國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率都在70%以上,。所有這些都表明，迅速提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量已經(jīng)成為刻不容緩的重大戰(zhàn)略任務(wù),。
    資本和勞動(dòng)投入是經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張的基本要素,，而科技創(chuàng)新是提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的主要支撐。在未來的發(fā)展中,，江蘇要追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量更好,、水平更高，就需要依靠科技創(chuàng)新,，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),，特別是先進(jìn)裝備制造業(yè)；加快培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌,，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)集團(tuán),；突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)程,，把軟件業(yè)作為發(fā)展新型服務(wù)業(yè)的重中之重,；把推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)作為主要著力點(diǎn)，加快形成企業(yè)主導(dǎo),、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,，促進(jìn)科學(xué)家與企業(yè)家的結(jié)合，把江蘇的人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),，從而實(shí)現(xiàn)由“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變,，這是提高江蘇經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與產(chǎn)品質(zhì)量的必由之路,。按照又好又快的要求，江蘇還要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)科教興省,、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略以及增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略意義,，提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,，使科技綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，盡快建成充滿生機(jī)與活力的創(chuàng)新型省份,。
    第四,，建設(shè)生態(tài)文明?！笆濉币詠?，江蘇省在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，始終把生態(tài)文明建設(shè)放在重要戰(zhàn)略地位,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)同步推進(jìn),，既要“溫飽”又要環(huán)保，既要金山銀山又要綠水青山,，生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效,。一是通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加速發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極推進(jìn)節(jié)能降耗,、資源綜合利用與清潔生產(chǎn)。二是把區(qū)域流域環(huán)境治理作為工作重點(diǎn),，扎實(shí)推進(jìn)綜合環(huán)境治理,。三是提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，關(guān)閉產(chǎn)品質(zhì)量低劣,、污染嚴(yán)重的“五小”企業(yè)。著力培育生態(tài)產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,，大力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出環(huán)境問題，基本形成生態(tài)省建設(shè)的框架,，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),。但江蘇的生態(tài)省建設(shè)還處于起步階段，全省的環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境承載能力的矛盾仍然十分突出,。
    堅(jiān)持又好又快，就是要按照和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，進(jìn)一步建設(shè)人與自然和諧相處的生態(tài)江蘇,。為此,，必須實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化建設(shè)布局,，優(yōu)化人居環(huán)境，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),，著力解決危害群眾健康的環(huán)境問題,。加強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),，盡快建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和應(yīng)急處理機(jī)制,。加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，走節(jié)約發(fā)展,、清潔發(fā)展,、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路,。加快構(gòu)建適應(yīng)又好又快,、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制，將資源消耗和環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,，將環(huán)境容量作為生產(chǎn)發(fā)展和生產(chǎn)力布局的重要依據(jù),，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)機(jī)制,，完善環(huán)境價(jià)格體系,，形成“排污者付費(fèi)、治理者賺錢”的利益導(dǎo)入機(jī)制,；確立新的政績(jī)觀,，將經(jīng)濟(jì)效益的改善、科技進(jìn)步,、資源節(jié)約,、環(huán)境保護(hù)等作為衡量干部政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn),。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn),，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力一起提升，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核,，物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展之路,。
    第五，深化體制改革,，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制,。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，江蘇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革持續(xù)向縱深推進(jìn)，所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進(jìn)展,，經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng),。2006年省屬國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)63%；私營(yíng)企業(yè)達(dá)到60萬戶,，增加9.3萬戶,，非公經(jīng)濟(jì)逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量。2006年,，非公經(jīng)濟(jì)對(duì)全省GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)75%,，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出前所未有的活力。
    又好又快發(fā)展,，內(nèi)在地要求把深入推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新作為“十一五”發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,。一是要繼續(xù)深化政府行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，創(chuàng)新政府管理方式,，提高行政管理效率，著力為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境,。二是要進(jìn)一步推進(jìn)所有制改革,，完善基本經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)資,、民資,、外資共同發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)提高管理水平和創(chuàng)新能力,，努力做大做強(qiáng),；引導(dǎo)外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套本土化，技術(shù)研發(fā)本土化,，管理人才本土化,，促進(jìn)外資企業(yè)“落地生根”；支持有條件的企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，積極開展境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng),。三是要加速建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，重點(diǎn)發(fā)展資本市場(chǎng),、技術(shù)市場(chǎng)和人力資源等要素市場(chǎng),，完善現(xiàn)代流通方式，加速形成統(tǒng)一,、開放,、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,。