各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委，縣直副局以上單位黨組織：

《洞口縣基層黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制實施辦法（試行）》、《洞口縣基層黨建工作問責暫行辦法》、《關(guān)于加強農(nóng)村黨建工作的若干意見》、《關(guān)于加強黨員學習培訓工作的意見》、《洞口縣非公有制經(jīng)濟組織黨組織工作規(guī)則（試行）》、《關(guān)于建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議的通知》、《關(guān)于成立全縣基層黨建工作領(lǐng)導小組的通知》、《關(guān)于加強縣直機關(guān)黨建工作的若干意見》等八個文件已經(jīng)縣委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

這八個文件的制定和印發(fā)，是認真貫徹落實中央四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件精神的重要舉措，對于更好地落實黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持不懈地加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)；對于更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為全面建設(shè)和諧社會提供堅強的政治和組織保證，具有十分重要的意義。各級黨組織要高度重視，加強領(lǐng)導，認真抓好文件的學習和貫徹，把洞發(fā)[2007]20號文件和這些文件作為培訓黨員和各級領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容，并結(jié)合工作實際全面加以落實。

 

 

　　　　　　　　　    　中共洞口縣委辦公室

2007年3月10日

 

 

洞口縣基層黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制實施辦法（試行）

 

        第一章  總則

第一條  為進一步明確和落實基層黨委（黨組）抓基層黨建工作的責任，不斷加強和改進黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，發(fā)展黨的先進性，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和中共中央辦公廳《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于組織關(guān)系隸屬于縣委的各黨委、工委，各部門黨組。

第三條  基層黨委（黨組）抓基層黨建工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，努力形成責任明確、領(lǐng)導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障有力的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)洞口經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。工作中，要堅持以下原則：

1、黨要管黨、從嚴治黨。始終把基層黨建工作擺上突出位置，逐級明確責任，強化工作措施，協(xié)調(diào)各方面的力量，切實加強對基層黨建工作的領(lǐng)導和指導。

2、圍繞中心、服務大局。把基層黨建工作放到全面建設(shè)小康社會的大局中去謀劃，緊緊圍繞又好又快，促進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。

3、分類指導、整體推進。從不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實際出發(fā)，找準基層黨建工作的著力點，有針對性地采取措施，全面推進思想、組織、作風和制度建設(shè)。

4、與時俱進、開拓創(chuàng)新。以改革的精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制、拓展工作領(lǐng)域、改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機和活力。

        第二章  職責

第四條  基層黨委（黨組）抓基層黨建工作的主要職責是：認真貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示；研究制定本部門本單位基層黨建工作中長期規(guī)劃、年度計劃和工作措施，并組織實施；指導基層黨組織建立黨建工作目標管理制度，健全與之配套的各項工作制度和組織生活制度，并緊緊圍繞中心任務開展各項工作；研究分析基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出加強基層黨建工作的意見和措施，不斷提高領(lǐng)導基層黨組織建設(shè)的水平。

第五條  基層黨委（黨組）書記對本地區(qū)本系統(tǒng)本單位基層黨建工作負有全面的領(lǐng)導責任，是抓基層黨建工作的第一責任人。其職責是：全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持一手抓發(fā)展、一手抓黨建；集中集體智慧，主持制定基層黨建工作的重大問題；著重抓好重要黨建活動的策劃、部署和檢查；經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，解剖典型，總結(jié)經(jīng)驗，對基層黨建工作提出指導性意見。

第六條  基層黨委（黨組）分管領(lǐng)導是抓基層黨建工作的直接責任人。其職責是：按照上級黨組織和本級黨委（黨組）的要求，結(jié)合實際，提出本部門本單位的基層黨建工作思路；協(xié)調(diào)各方面的力量，抓好基層黨建工作的規(guī)劃、計劃和其他各項工作的落實；及時掌握基層黨建工作動態(tài)，研究問題，提出解決辦法，為黨委（黨組）決策提供主導性意見。

第七條  基層黨委（黨組）其他成員都是抓基層黨建工作的重要力量。其職責是：緊緊圍繞中心任務，把黨委（黨組）對基層黨建工作的要求落實到分管工作中去；及時向黨委（黨組）提出抓好基層黨建工作的建設(shè)性意見。

        第三章  目標

第八條  基層黨委（黨組）抓基層黨建工作的主要目標是：

1、組織堅強有力。黨的基層組織健全，設(shè)置合理，隸屬關(guān)系明確，各項制度配套落實，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。

2、黨員作用突出。廣大黨員自覺運用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，理想信念堅定，宗旨觀念牢固，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻。

    3、工作得到促進。黨的路線方針政策得到貫徹落實，廣大黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性得到發(fā)揮，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到解決，經(jīng)濟社會發(fā)展等各項工作取得新的發(fā)展。

    4、人民群眾滿意。基層黨建工作體現(xiàn)群眾意愿，組織群眾、宣傳群眾和服務群眾工作成效明顯，群眾權(quán)益得到有效維護和發(fā)展，黨群干群關(guān)系密切。

        第四章  措施

    第九條  基層黨委（黨組）抓基層黨建工作應結(jié)合實際，采取以下措施：

    1、加強統(tǒng)一領(lǐng)導。建立基層黨建工作領(lǐng)導小組，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，有關(guān)職能部門各司其職、密切配合的工作格局。定期召開領(lǐng)導小組工作會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務。堅持黨委（黨組）每年召開一次綜合性黨建工作會議，部署全年的基層黨建工作；每半年召開一次專題會議，研究決定基層黨建重要工作；每季度召開一次基層黨務干部例會，交流工作經(jīng)驗，布置黨建工作。

    2、實行目標管理。每年初，制定基層黨建工作管理目標，并以責任書的形式層層分解落實到下級黨組織；年中，組織對目標實施情況進行專項督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決；年底，對基層黨建工作目標完成情況，特別是黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務群眾、流動黨員管理等基層黨建各項制度的落實情況，以及非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作情況進行全面考核。考核結(jié)果與年度目標管理獎掛鉤，與評比先進掛鉤，與領(lǐng)導干部的使用掛鉤。

    3、加大黨建投入。探索籌集基層黨建工作經(jīng)費的有效途徑，建立基層黨建工作投入機制。加大基層組織黨建陣地、設(shè)施和黨員干部教育培訓的投入，為基層黨組織開展工作提供必要條件。

    4、建立黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點。黨委（黨組）成員每人要聯(lián)系1—2 個基層單位的黨建工作，確定黨建調(diào)研課題，每年到每個聯(lián)系點調(diào)查研究、指導工作、幫助解決問題不少于2次。特別是注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度較大的單位建立聯(lián)系點。要努力把聯(lián)系點建成示范點，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，以點上經(jīng)驗推動面上工作。

    5、配強基層領(lǐng)導班子。高度重視基層黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)，通過擴大民主和競爭擇優(yōu)的辦法，選優(yōu)配強領(lǐng)導班子，特別是黨組織書記，使基層領(lǐng)導班子成為思想解放、團結(jié)奮進、勤政廉政、密切聯(lián)系群眾、具有創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導集體。及時整頓軟弱渙散、作用發(fā)揮不明顯的基層黨組織。

    6、關(guān)心愛護基層黨務干部。按照精干、高效和有利于黨建工作開展的原則，建立健全黨務工作機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定配齊黨務干部，落實黨務干部的政治經(jīng)濟待遇，并采取有效措施不斷提高其政治業(yè)務素質(zhì)和實際工作能力。

    7、加強黨員隊伍建設(shè)。做好發(fā)展黨員工作，注意在生產(chǎn)一線、新的社會階層中發(fā)展黨員，新黨員的年齡、文化、分布等結(jié)構(gòu)比例和質(zhì)量符合上級黨組織的要求。加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，認真做好處置不合格黨員工作，引導黨員自覺履行義務，保障黨員充分行使權(quán)利。

    8、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。根據(jù)基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的目標要求，深入開展“五個好”基層黨組織創(chuàng)建活動，適時評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者。

    9、搞好輿論宣傳。把宣傳黨的先進性及先進性建設(shè)作為一項長期任務。深入宣傳新形勢下優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，及時推廣、介紹基層黨建工作的好經(jīng)驗好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

    10、推進改革創(chuàng)新。針對新形勢下基層黨建工作的新情況、新問題，以加強基層黨組織和黨員干部的能力建設(shè)為重點，研究確定基層黨建工作創(chuàng)新課題，健全創(chuàng)新課題目標管理方案，扎實推進基層黨建工作的改革創(chuàng)新，形成黨建工作鮮明特色。

        第五章  考核

    第十條  基層黨委（黨組）每年要向縣委書面報告抓基層黨建工作的情況，黨委（黨組）書記要向縣委述職抓黨建工作的情況，領(lǐng)導班子成員要把履行抓基層黨建工作職責情況作為年度述職述廉的重要內(nèi)容。

    第十一條  縣委對基層黨委（黨組）抓基層黨建工作的情況每年進行一次檢查，檢查結(jié)果作為年底干部考核、年度目標考核和評選先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者的重要依據(jù)。

    第十二條  縣委對思想不夠重視、工作不夠得力、基層黨建工作問題較多的基層黨委（黨組）領(lǐng)導班子及主要負責人，將提出批評，責令限期整改。對不認真履行職責，沒辦法及時解決基層黨建工作存在的嚴重問題，造成不良后果的，要追究領(lǐng)導班子和相關(guān)人員的責任。

       第六章  附則

   第十三條  本辦法由縣委組織部、縣黨建辦負責解釋。

   第十四條  本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

   

 

洞口縣基層黨建工作問責暫行辦法

 

        第一章  總  則

第一條  為加強和改進基層黨建工作，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，確保縣委關(guān)于加強基層黨建工作的部署和要求落到實處，根據(jù)中央關(guān)于建立健全抓基層黨建工作責任制的文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  基層黨建工作問責堅持實事求是，權(quán)責統(tǒng)一，依法依規(guī)，有錯必究，過錯與責任相對應，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第三條  本辦法所稱基層黨建工作問責，是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直局以上單位黨組織的主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和黨務干部不履行、不完全履行或不正確履行黨建工作職責，對其進行責任追究的過程。

不履行職責包括拒絕、抵觸、放棄、推諉等情形；不完全履行職責是指部分不履行職責的情形；不正確履行職責包括無合法依據(jù)及沒有依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限、規(guī)定時限履行職責等情形。

對問責事項的追究，直接責任人負直接責任，分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導分別負直接領(lǐng)導責任和主要領(lǐng)導責任。

第四條  本辦法的問責主體為縣委或縣黨建工作領(lǐng)導小組。問責日常工作機構(gòu)為縣委黨建工作領(lǐng)導小組辦公室。問責對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直局以上單位黨組織的主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和黨務干部。

第二章  問責事項

第五條   鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直局以上單位黨組織在基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)方面有下列情形之一的，應當問責：

（一）對上級黨組織確定的黨建工作目標任務和交辦事項，沒有組織落實，未能按時完成的。

（二）農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作滯后，被上級黨組織檢查考核不合格的；

（三）黨（總）支部大會、（總）支委會、黨小組會和黨課（“三會一課”制度）沒有按照規(guī)定組織召開，且沒有采取措施進行整改的；

（四）黨支部有條件而在任期內(nèi)沒有發(fā)展黨員或者沒有按照規(guī)定程序發(fā)展黨員的；

（五）半年以上沒有組織黨員進行政治理論、黨的基本知識、科技文化知識和業(yè)務知識學習培訓的；

（六）沒有按照規(guī)定進行民主評議黨員、召開民主生活會、述職述廉會且不糾正的；

（七）黨員沒有正當理由連續(xù)六個月以上不交納黨費，不參加組織生活，不做黨所分配的工作且沒有及時采取措施糾正的。

第六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直局以上單位黨組織在領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)方面有下列情形之一的，應當問責：

（一）領(lǐng)導班子軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強，班子成員之間或上下級之間，長期不團結(jié)的；

（二）村（社區(qū)）“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，嚴重影響工作正常開展，沒有及時采取措施整改的；

（三）沒有按照規(guī)定程序選拔任免調(diào)配干部的；

（四）沒有按照規(guī)定組織黨（總）支部、村（居）委會進行換屆選舉工作的；

（五）基層黨（總）支部書記出缺時間半年以上，應當增補而沒有及時增補的；

（六）對上級組織安排的學習培訓活動，無正當理由拒不參加的；

（七）對上級交辦、督辦的突出問題推諉扯皮，致使問題得不到解決，群眾意見大的；

        第三章  處理規(guī)程

第七條  問責信息來源：

（一）黨員、群眾、黨組織或其他組織的情況反映；

（二）上級機關(guān)指示或上級領(lǐng)導批示；

（三）新聞媒體的曝光材料；

（四）黨政職能部門提出的問責建議；

（五）黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的問責建議；

（六）司法機關(guān)提出的問責建議；

（七）其他問責信息來源。

第八條  問責處理方式：

（一）提醒、口頭批評教育；

（二）責成書面檢查；

（三）責令公開檢討；

（四）取消當年評優(yōu)評先資格；

（五）取消物質(zhì)獎勵；

（六）書面通報批評；

（七）誡勉；

（八）組織調(diào)整；

（九）交紀檢機關(guān)調(diào)查處理。

采用前款第（八）、（九）項方式問責的，按照管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。

前款規(guī)定的問責處理方式可以單獨適用，也可合并適用。

第九條  問責對象有下列情形之一的，按第八條中第八種、第九種問責方式從重處理：

（一）一年內(nèi)兩次被問責且不及時整改的；

（二）干擾、阻礙問責工作的；

（三）對情況反映人誣陷或打擊報復的。

第十條  縣黨建工作領(lǐng)導小組辦公室（縣委組織部）根據(jù)問責信息來源，會同縣黨建工作領(lǐng)導小組成員單位確定擬問責事項，報縣委或縣黨建工作領(lǐng)導小組同意后實施。對需要調(diào)查核實的問責事項，由縣委組織部牽頭有關(guān)部門進行調(diào)查核實。

第十一條  問責決定和結(jié)果，報縣委并抄送縣紀委和縣人事局。

問責信息來源于上級機關(guān)指示或上級領(lǐng)導批示的，應當將問責決定和結(jié)果，同時報上級機關(guān)或上級領(lǐng)導。

第十二條  問責對象對問責決定不服的，可以提出申訴。經(jīng)認真復議復查，作出結(jié)論后，如仍有意見，可以向上級紀檢機關(guān)或組織部門申訴。申訴期間，按原問責決定執(zhí)行。

        第四章  紀律保障

第十三條  調(diào)查人員與被調(diào)查對象有近親屬或利害關(guān)系的，應當回避。

第十四條  調(diào)查人員隱瞞、歪曲事實真相，或泄露討論問責情況的，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

        第五章  附  則

第十五條  本辦法由縣黨建工作領(lǐng)導小組辦公室（縣委組織部）負責解釋和組織實施。

第十六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直局以上單位黨組織對下屬黨組織負責人的問責，可參照本辦法制定實施細則。

第十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

  

關(guān)于加強全縣農(nóng)村黨建工作的若干意見

 

為適應新形勢新任務的要求，切實改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村全面小康，現(xiàn)就加強我縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出如下意見。

一、正確把握加強農(nóng)村黨建工作的指導思想

1、堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀和黨的十六屆五中、六中全會精神，扎實開展“五個好”基層黨組織創(chuàng)建活動，著力增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，全面提高農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)農(nóng)村全面小康提供堅強的組織保證。

二、進一步明確加強農(nóng)村黨建工作的主要目標

2、農(nóng)村基層黨組織網(wǎng)絡(luò)健全，黨組織的決策能力和領(lǐng)導水平明顯提高，凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力進一步增強，領(lǐng)導核心作用進一步鞏固，60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、50%以上村級黨組織達到“五個好”的目標。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)合理，精干高效，農(nóng)村黨員干部隊伍素質(zhì)普遍提高，“雙帶”能力明顯增強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子成員中45歲以下的達80%（其中35歲以下的達30%），大專以上學歷的達90%。村“兩委”班子成員要以高中以上文化、年齡在30—45歲為主體（35歲以下的達30%），高中以上文化的達80%，班子中保證有1名女干部。其中，村黨組織書記年齡在45歲以下的達70%，具有高中以上學歷的達90%（大專以上學歷的達50%）。

4、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大，農(nóng)民收入明顯提高，經(jīng)濟薄弱村幫扶取得明顯成效，黨員電化教育和遠程教育設(shè)備齊全、網(wǎng)絡(luò)完善，村干部福利待遇穩(wěn)步提高，農(nóng)村基層黨組織為民辦實事的能力進一步增強。

5、以黨組織為核心的各種組織配套建設(shè)全面加強。村級黨組織領(lǐng)導的村民自治機制充滿活力。村落規(guī)劃建設(shè)更加科學合理，管理和服務功能進一步增強，農(nóng)村各項社會事業(yè)和民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進，黨群干群關(guān)系更加密切，農(nóng)村社會更加穩(wěn)定和諧。

三、優(yōu)化配置組織資源，建立科學合理的黨組織網(wǎng)絡(luò)

6、針對農(nóng)村黨員生活和就業(yè)方式日趨多樣化的實際，加快農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的調(diào)整，使黨組織的設(shè)置更趨多元化、人性化、科學化，以更好地適應農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。

7、對于黨員人數(shù)達到100人以上、人口較多和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模較大的村，經(jīng)審批可以成立黨委，隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理；對于黨員人數(shù)達到50人以上、經(jīng)濟發(fā)展具有一定規(guī)模或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一定特色的村，原則上都要建立黨總支。

8、根據(jù)黨員的生活特點、從業(yè)崗位和年齡狀況，對農(nóng)村黨員進行整合編組，分類設(shè)立夕陽紅、流動和一定數(shù)量的專業(yè)黨支部或黨小組，為黨員分類管理創(chuàng)造條件。

9、積極探索將黨組織建在社區(qū)、非公有制企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈上，不斷擴大黨組織的覆蓋面。

四、加強規(guī)范化管理，打造一支素質(zhì)優(yōu)良的干部隊伍

10、堅持正確的用人導向，努力把政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀人才選拔進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導班子，尤其要選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記和專職黨務干部。努力擴大干部任用中的民主，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子“公推直選”，全面實行村級黨組織班子“兩推一選”，進一步提高領(lǐng)導班子的公信力。

11、加大縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部下村掛職、任職工作力度，注重從復退軍人、應屆高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中招聘村干部。嚴格控制干部職數(shù)，推行村“兩委”干部交叉任職，提倡村書記、主任“一肩挑”。按照1:1的比例配備村級后備干部，切實解決村干部源頭不足的問題。

12、深化村干部“雙帶”工程，深入開展“雙學”活動，建設(shè)“雙強”型干部隊伍。堅持在“雙帶”實踐中培養(yǎng)和鍛煉農(nóng)村基層干部，努力把農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成黨員、干部，把農(nóng)村黨員、干部培養(yǎng)成致富能手。鼓勵村干部參加各類學歷教育，凡現(xiàn)任村黨組織書記年齡在40歲以下沒有達到大專文化程度的都要接受學歷教育。縣委負責村黨組織書記和村委會主任的培訓，每年集中培訓時間不少于5天；其他村干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，每年輪訓一遍，時間不少于5天。

13、建立完善任職承諾、目標考核、離任審計和責任追究等制度，強化對農(nóng)村干部的監(jiān)督管理，確保農(nóng)村基層干部隊伍“為民、務實、清廉”。統(tǒng)籌解決好農(nóng)村基層干部的工作報酬和福利待遇，積極爭取將村干部納入城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險范疇，多渠道解決好村干部的政治出路問題。切實做好村干部退職后的管理服務工作，為村干部開展工作創(chuàng)造良好的條件。

五、突出作用發(fā)揮，造就一支永葆先進性的黨員隊伍

14、抓住黨員冬訓等有利時機，充分利用黨員遠程教育站（點）和農(nóng)村基層黨校、農(nóng)（技）校、互聯(lián)網(wǎng)、電化教育和遠程教育網(wǎng)點等教育資源，深入開展農(nóng)村黨員學習教育和實用技術(shù)培訓活動。農(nóng)村黨員每年集中培訓時間累計不少于6天，人均掌握1-2門先進實用技術(shù)。認真做好民主評議黨員工作，吸收群眾代表參與，加強群眾監(jiān)督，加大后進黨員的教育轉(zhuǎn)化和不合格黨員的處置力度，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。

15、創(chuàng)新農(nóng)村黨員的活動方式，拓展無職黨員設(shè)崗定責、黨員結(jié)對幫扶、黨員聯(lián)系群眾等做法，開展“作表率、促和諧”主題實踐活動，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級黨員服務站（點）和志愿者服務隊，深入開展為民服務活動，在充分發(fā)揮黨員作用的過程中提高農(nóng)村黨員的教育管理水平。積極探索對黨員實行分類管理的科學方法和有利于黨員發(fā)揮先進性作用的有效途徑，進一步完善保持農(nóng)村黨員先進性的長效機制。

16、遵循《黨章》規(guī)定和“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，嚴格發(fā)展黨員六項制度，切實保證發(fā)展黨員質(zhì)量。將年齡輕、素質(zhì)高的在職村干部、待業(yè)學生、退伍軍人、返鄉(xiāng)知識青年、致富能手、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營骨干納入發(fā)展黨員工作視野，實行黨員聯(lián)名推薦發(fā)展對象制度，切實解決農(nóng)村發(fā)展黨員源頭不足、素質(zhì)不高的問題，確保新發(fā)展黨員中女黨員比例不低于28%，35歲以下的不低于68%，高中以上文化的占85%以上，生產(chǎn)和工作一線的不低于75%，逐步改善農(nóng)村黨員隊伍年齡老化、活力不夠的現(xiàn)狀。

六、健全制度體系，穩(wěn)妥推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

17、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學決策、民主決策的制度化建設(shè)，規(guī)范決策程序，提高決策質(zhì)量。認真落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極推行農(nóng)村基層黨務公開和黨員民主聽證、民主議事制度，拓寬黨員民主管理和民主監(jiān)督的渠道，保障黨員的民主權(quán)利。

18、進一步完善黨組織領(lǐng)導下的村民自治機制，按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》的規(guī)定，明確“兩委”職責，理順“兩委”關(guān)系，規(guī)范村級重大事務的決策程序和管理辦法，建立村“兩委”之間制度化，分工合作和村委會定期向村黨組織報告工作制度。進一步完善村務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、社區(qū)事務公開制度，堅持實行群眾評議黨員、評議干部、村民議事、民主理財?shù)戎贫龋浞职l(fā)揮群眾的民主監(jiān)督作用。

七、創(chuàng)新工作理念，激發(fā)農(nóng)村黨建工作內(nèi)在活力

19、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，在致富農(nóng)民上有新思路。給農(nóng)村加快發(fā)展以寬松的政策環(huán)境和充足的創(chuàng)新空間。積極引導土地合理流轉(zhuǎn)，促使農(nóng)業(yè)向生態(tài)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、商品化方向發(fā)展，以農(nóng)業(yè)增效促進農(nóng)民增收；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工業(yè)經(jīng)濟，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財力，擴大就業(yè)渠道，以多予少取促進農(nóng)民增收；鼓勵和扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，努力培植一批農(nóng)民種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民小老板、農(nóng)民企業(yè)家，激活農(nóng)村創(chuàng)業(yè)市場，以創(chuàng)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民增收。

20、轉(zhuǎn)變工作方式，在服務農(nóng)民上有新作為。大力實施現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓工程，多形式組織農(nóng)民學習科學文化知識，重點抓好農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、職業(yè)技能和勞動力轉(zhuǎn)移培訓，大力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。適應農(nóng)民市民化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的新形勢，引進社區(qū)服務的理念，把服務群眾作為黨建工作的價值取向，扎實做好社區(qū)建設(shè)、管理和服務工作，充分發(fā)揮廣大黨員在為民服務中的示范帶動作用，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的多樣化服務需求。

八、加強組織領(lǐng)導，不斷開創(chuàng)農(nóng)村黨建工作新局面

21、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“龍頭”作用，健全書記親自抓、一級抓一級、層層抓落實的責任體系，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門積極參與的農(nóng)村基層黨建工作機制，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。探索建立黨建工作問責制、述職制，切實把黨建工作納入“三個文明”建設(shè)總體目標，與其他工作同規(guī)劃、同布置、同落實，嚴格考核獎懲制度，防止出現(xiàn)“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干差一個樣”的不良傾向。

22、加強指導督查，完善黨員領(lǐng)導干部黨建工作聯(lián)系點制度，加強農(nóng)村黨建工作示范點建設(shè)，以爭創(chuàng)“五個好”基層黨組織為目標，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，推動黨建工作任務的落實。

23、堅持用發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思維、務實的舉措，不斷研究解決農(nóng)村基層黨建工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。當前要重點解決好基層黨務工作機構(gòu)設(shè)置、黨務工作力量配備、黨組織活動場所建設(shè)、黨建工作經(jīng)費投入等突出問題，形成人、財、物方面的有效保障機制，為農(nóng)村黨建工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

 

 

關(guān)于加強黨員學習培訓工作的意見（試行）

 

加強黨員學習培訓工作是對黨員進行經(jīng)常性教育的主要途徑，對于鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果、不斷提高黨員素質(zhì)，對于建設(shè)學習型政黨、推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，對于貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。根據(jù)中共中央《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》和洞發(fā)[2007]20  號文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加強黨員學習培訓工作提出如下意見。

一、總體目標、工作原則和基本內(nèi)容

總體目標：以永葆先進性為總體目標，通過加強和改進學習培訓，提高黨員思想政治素質(zhì)，樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀；堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，增強黨的觀念、黨員意識和執(zhí)政意識，牢記黨的宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，清正廉潔、拒腐防變；嚴守黨的紀律，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致；繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。提高黨員組織群眾、宣傳群眾和服務群眾的能力，做好本職工作和自主創(chuàng)業(yè)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，切實發(fā)揮黨員在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中的先鋒模范作用。
    工作原則：堅持用科學理論武裝頭腦，圍繞中心、服務大局，緊密聯(lián)系實際，促進各項工作；堅持正面教育、自我教育為主，既嚴肅認真又生動活潑，增強教育的吸引力、感召力，激發(fā)黨員自我提高、自我完善的內(nèi)在動力；堅持面向全體黨員，分類實施，按需施教，增強教育的針對性；堅持教育與管理、監(jiān)督、服務相結(jié)合，增強教育的實效性；堅持開門搞教育，虛心向群眾學習，接受群眾監(jiān)督；堅持常抓不懈、不斷創(chuàng)新，努力實現(xiàn)黨員教育工作的科學化、制度化和規(guī)范化。

基本內(nèi)容：進行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想教育；黨章和黨的基本知識教育；黨的路線方針政策教育和形勢任務、國情教育；中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義遠大理想教育；愛國主義、集體主義和社會主義思想教育；黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、黨的紀律和反腐倡廉教育；市場經(jīng)濟知識、法律知識、科學文化知識和業(yè)務技能教育。

二、主要任務

全縣各級黨組織和共產(chǎn)黨員要在學習貫徹中共中央《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作職責，落實好以下主要任務。

（一）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委和縣直局以上單位黨委（黨組）的主要任務

1、制定學習培訓意見。根據(jù)縣委組織部下發(fā)的黨員年度學習培訓工作實施意見，結(jié)合工作實際，制定本單位的黨員學習培訓工作實施細則，明確黨員領(lǐng)導干部、在職黨員、離退休黨員等不同類型黨員的學習要求。

2、拓寬學習培訓形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直局以上單位黨組織要積極組織開展多種形式的黨員學習培訓活動。每月相對固定時間開展“黨員學習日”活動；組織開展“七.一”系列主題教育活動；建立健全黨委（組）書記上黨課制度。特別是各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要以黨員冬（春）訓班為重點，每年相對集中開展黨員輪訓活動，參加輪訓的黨員達到95%以上，輪訓時間不少于5天。

3、整合學習培訓資源。邀請相關(guān)部門負責人、專家學者，采取專題講座和辦培訓班等多種形式，有計劃、分層次搞好黨員教育培訓，每年開展專題輔導講座2次以上。充分利用示范基地（戶）的帶動作用，組織黨員現(xiàn)場示范，現(xiàn)場觀摩，將學習培訓延伸到田間地頭、車間班組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對農(nóng)村黨員和基層干部實用技術(shù)培訓工作，幫助45歲以下農(nóng)村黨員和基層干部掌握1－2門種養(yǎng)殖技術(shù)或經(jīng)濟管理知識。

4、強化學習培訓指導。積極指導下屬黨總支、支部開展好日常的黨員學習教育工作，每年對黨支部委員進行一次集中培訓，有條件的黨委（組）還要為黨員配備專門的學習記錄本。

（二）黨支部的主要任務

1、抓好計劃分解，確保落實到位。根據(jù)黨委（組）要求，結(jié)合黨支部實際，制定黨員年度學習培訓計劃，并細化每月學習任務，及時下發(fā)到各黨小組或黨員活動中心戶，不設(shè)黨小組的，要下發(fā)給每個黨員，確保學習培訓任務的落實到位。

2、抓好集中學習，實現(xiàn)全面覆蓋。機關(guān)和事業(yè)單位黨支部每月組織黨員開展集中學習活動不少于2次，企業(yè)和農(nóng)村（社區(qū)）黨支部每季度組織黨員集中上黨課不少于1次。黨員參學率機關(guān)和企事業(yè)單位不低于90%，農(nóng)村（社區(qū)）不低于80%；通過采取結(jié)對幫學、上門送學等方式，對無書寫表達能力黨員、年老體弱黨員進行幫助，保證學習的全覆蓋。

3、抓好載體建設(shè)，強化作用發(fā)揮。要按照黨委（組）要求，組織黨員積極參加“黨員學習日”等活動。組織開展“支部書記上黨課”活動，黨支部書記每年要為黨員上黨課2次以上，有條件的黨支部還可以開展“黨員上黨課”活動。繼續(xù)開展好“黨員中心戶”的創(chuàng)建工作，每年組織黨員活動中心戶開展活動不少于6次，組織農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓（講座）不少于2次。

4、抓好引導規(guī)范，嚴格目標要求。引導黨員搞好自學，督促有書寫表達能力的黨員撰寫讀書筆記和心得體會，機關(guān)、事業(yè)單位黨員和黨支部委員要有專門的學習記錄本。

5、抓好激勵保障，增強工作活力。組織開展讀書活動和知識競賽、交流學習成果、評選表彰學習標兵等形式多樣的活動，把黨員參加學習培訓的情況列入支部民主評議黨員的內(nèi)容，逐步健全黨員參加學習培訓的激勵保障機制。

（三）黨員的主要任務

1、認真制定學習計劃。根據(jù)上級黨組織和所在黨支部的要求，結(jié)合自身需要，制定個人學習計劃。

2、積極參加集中學習。黨員要積極參加各種形式的學習培訓活動，認真做好學習筆記。集中學習參加率不得低于80%，因事因病缺席集中學習活動者，應采取適當形式進行補課。黨員領(lǐng)導干部要認真參加黨委（組）理論學習中心組學習，帶頭參加所在黨支部的集體學習，堅持每年給黨員講黨課、作形勢報告。

3、主動開展自學活動。根據(jù)自身實際和工作需要，充分利用業(yè)余時間自主選擇學習內(nèi)容和方式，通過自學改善知識結(jié)構(gòu)，提高自身綜合素質(zhì)。

4、自覺撰寫心得體會。按照黨支部的要求，結(jié)合學習內(nèi)容和工作實際，每年要撰寫一篇心得體會。黨員領(lǐng)導干部的體會文章每篇不少于2000字，機關(guān)、事業(yè)單位的黨員不少于1000字，其他黨員的不少于500-800字。無書寫表達能力或因年老體弱等特殊情況的黨員，經(jīng)黨支部研究，黨委（組）批準可以不撰寫心得體會。

三、有關(guān)要求

（一）加強學習培訓陣地建設(shè)。黨委（組）要指導黨支部加強黨員活動室的建設(shè)，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨校在黨員學習教育培訓中的重要作用，充分運用現(xiàn)代遠程教育、電化教育等手段和報刊圖書、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介，拓展黨員教育培訓和黨員自主學習的途徑。農(nóng)村和社區(qū)要繼續(xù)做好黨員活動室和中心戶的建設(shè)，保證廣大黨員集中學習交流有場地。

（二）確保學習培訓時間。黨組織要統(tǒng)籌兼顧，在不影響正常生產(chǎn)和工作的前提下，按照有關(guān)規(guī)定合理安排黨員集中學習培訓活動。每年參加所在黨組織集體教育活動的時間，機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的黨員累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。對因年老體弱等特殊情況難以參加集中學習培訓活動的黨員，應區(qū)別對待，有的可采取送學上門等方式落實學習培訓要求。

（三）妥善解決學習培訓經(jīng)費。采取多種途徑解決黨員學習培訓經(jīng)費。各單位要為黨員學習培訓提供必要的經(jīng)費保障，黨員學習培訓經(jīng)費要列入該單位財政預算。要厲行節(jié)約，少花錢，多辦事。

（四）嚴格考評考核。全縣各級黨組織要進一步明確加強黨員學習培訓的意義，明確各自承擔的責任。縣委組織部、縣委黨建辦、縣直機關(guān)工委將結(jié)合年終黨建工作檢查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直局以上單位黨組織進行考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直局以上單位黨組織要對所屬黨支部組織學習培訓的情況進行督促檢查，黨支部要定期不定期抽查黨員的讀書筆記和心得體會，對黨員學習情況進行積分考核。機關(guān)、事業(yè)單位在職黨員和黨支部委員70分為合格，其他黨員60分為合格；因病或年齡大無法參加學習的黨員不參加積分考核，由黨支部簽署參加學習培訓情況意見。黨支部要將黨員參加學習培訓情況作為年底考核與評優(yōu)的重要依據(jù)，學習培訓積分達不到基本要求的，不得參加當年的評優(yōu)。

四、組織領(lǐng)導

加強黨員學習培訓，是基層黨組織的一項重要政治任務和工作內(nèi)容，各級黨組織必須在抓好集中教育和日常教育的同時，進一步建立完善黨員學習培訓領(lǐng)導和工作責任制。要制訂切實可行的黨員教育規(guī)劃，把黨員學習培訓工作擺上黨委（組）工作日程，作為硬任務、硬指標，納入黨建總體工作目標，一同部署，整體推進。黨委（組）書記作為黨建工作的第一責任人，要重視抓好黨員學習培訓工作，切實加強對黨員學習培訓工作的領(lǐng)導和指導。分管副職和組織委員是黨員教育管理的直接責任人，要負責組織、指導黨員學習培訓的日常工作。要進一步明確紀檢、組織、宣傳、黨校等部門的職責，分工協(xié)作，形成各職能部門齊抓共管的良好格局。要廣泛進行宣傳，做到有聲勢、有效果、有影響，努力營造出全縣黨員學習培訓工作良好的輿論氛圍。

   

 

洞口縣非公有制經(jīng)濟組織黨組織工作規(guī)則（試行）

 

        第一章  總    則

    第一條  為加強非公有制經(jīng)濟組織黨組織自身建設(shè)，提高非公有制經(jīng)濟組織黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進我縣非公有制經(jīng)濟組織的持續(xù)快速健康發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和中組部、省委組織部和市委組織部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)則。

    第二條  非公有制經(jīng)濟組織黨組織是黨在非公有制經(jīng)濟組織的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業(yè)發(fā)展起幫助、促進和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。

    第三條  非公有制經(jīng)濟組織黨組織必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的基本路線和黨的十六大精神為指導，以促進企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展為著力點，堅持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理開展黨建工作，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，加強黨員隊伍建設(shè)，努力提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

        第二章    組織設(shè)置

    第四條  凡是具備條件的非公有制經(jīng)濟組織，都要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《公司法》規(guī)定及時建立黨組織。

    第五條  有正式黨員3名以上、有合適支部人選的企業(yè), 應建立黨的基層組織。黨員人數(shù)超過3名、50名以下的企業(yè)，應建立黨支部；黨員人數(shù)超過或接近50名、100名的，可分別建立黨的總支部委員會、黨的基層委員會。企業(yè)建立基層黨委，須經(jīng)縣委批準。

    第六條  黨員人數(shù)不足3名的企業(yè)，可采取掛靠組建、村企聯(lián)建、企企聯(lián)建等辦法建立聯(lián)合黨組織。同時，由上級黨委選派黨的工作指導員，幫助企業(yè)建立、健全工會、共青團組織，做好入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作，為企業(yè)單獨建立黨組織創(chuàng)造條件。

    第七條  非公有制經(jīng)濟組織比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，可建立非公有制經(jīng)濟組織聯(lián)合黨總支或聯(lián)合黨支部，統(tǒng)一負責開展本區(qū)域內(nèi)的非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。

        第三章    主要任務

    第八條  非公有制經(jīng)濟組織黨組織的主要任務是：

    （一）宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，引導、監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅；

    （二）支持經(jīng)營者依法行使職權(quán)，對企業(yè)發(fā)展的重大問題提出意見和建議；

    （三）圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理開展活動，團結(jié)帶領(lǐng)職工群眾完成各項任務，促進企業(yè)發(fā)展；

    （四）做好黨員教育、管理和發(fā)展工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；

    （五）領(lǐng)導工會、共青團等群眾組織，支持他們按照各自的章程獨立自主地開展工作，維護職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)各方關(guān)系；

    （六）開展思想政治工作和職工教育工作，培養(yǎng)“四有”職工隊伍，推進企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)；

    （七）完成上級黨組織交辦的任務。

        第四章    工作制度

    第九條  “三會一課”制度。支部黨員大會一般每季召開一次；支部委員會一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究，可隨時召開；黨小組會一般每月召開一次；黨課一般每年不少于兩次。“三會一課”可結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)、文化建設(shè)、精神文明建設(shè)等展開，方式可靈活多樣，注重實效。

    第十條  黨員民主評議制度。以支部為單位每年組織黨員開展一次民主評議活動，時間可放在每年年底或次年年初。評議時，首先由每個黨員進行自評，然后黨員之間進行互評。支委會根據(jù)評議結(jié)果，對每個黨員進行定格，確定等次。評議結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次，對評議為不合格的黨員要根據(jù)不同情況分別作出談話教育、限期改正、勸退、除名等組織處理意見。

    第十一條  黨員教育管理制度。黨支部要建好黨員活動室和黨員電化教育播放點，加強對黨員的教育，組織黨員學習政治理論、“三個代表”重要思想、科技文化知識和業(yè)務知識，提高思想政治覺悟和業(yè)務技能，教育黨員正確認識自己在非公有制經(jīng)濟組織中的作用，在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用。

    加強對黨員組織關(guān)系的管理。在企業(yè)工作半年以上的外來黨員，應將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到企業(yè)或企業(yè)所在地黨組織。不能轉(zhuǎn)移正式關(guān)系的，包括在企業(yè)從事臨時性、季節(jié)性工作的黨員，應持《流動黨員活動證》或黨員證明信，參加企業(yè)黨組織的活動。

    加強對黨費的收繳和管理。黨員交納黨費，以其月工資收入的固定部分（基本工資）和活的部分（津貼、獎金）的總和為基數(shù)按比例交納，具體按中共中央組織部下發(fā)的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、管理和使用的規(guī)定》執(zhí)行。黨費收繳以黨支部為單位，黨支部要按規(guī)定將黨費上交上一級黨委。

    第十二條  發(fā)展黨員工作制度。要按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，重點在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員，對有50名以上職工而沒有黨員的企業(yè)，要加強指導，重點幫助，可采取由上級黨委選派黨的工作員等辦法，有計劃地做好入黨積極分子培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作。要積極做好企業(yè)業(yè)主的培養(yǎng)教育工作，把承認黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗，符合黨員條件的先進分子吸收到黨內(nèi)來。

    發(fā)展黨員必須根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》的要求，堅持標準，嚴格程序，把好質(zhì)量關(guān)。要立足于培養(yǎng)教育，把培訓入黨積極分子與加強職工教育結(jié)合起來。要指導工會、共青團組織做好推薦優(yōu)秀職工、優(yōu)秀團員作為發(fā)展黨員對象的工作，擴大入黨積極分子的來源。對外地員工要求在企業(yè)入黨的，一般應在企業(yè)連續(xù)工作兩年以上，并征求其原籍所在地黨組織的意見。

    發(fā)展黨員工作要嚴格實行“六項制度”，具體按照洞發(fā)[2006]35號文件精神執(zhí)行。

    第十三條  黨員聯(lián)系職工制度。黨支部要開展黨員聯(lián)系職工活動，使每一位黨員都有1—2個聯(lián)系對象。聯(lián)系的對象重點為：入黨積極分子、困難職工、幫教對象等。聯(lián)系的內(nèi)容為：宣傳黨的路線、方針、政策，幫助聯(lián)系對象解決好生產(chǎn)和生活中的實際困難；掌握他們的思想情況，做好職工的思想政治工作，并及時向黨組織反饋聯(lián)系職工的意見和要求。

    第十四條  黨組織開展活動制度。黨組織的活動要嚴格按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定開展。在活動形式上要體現(xiàn)企業(yè)特點，堅持“業(yè)余、小型、靈活、實效”的原則，把黨組織的活動與生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)合起來；在活動時間上，堅持班上與班下相結(jié)合，除了必須集中的重要活動外，盡可能少占或不占生產(chǎn)經(jīng)營時間，多利用空隙時間、節(jié)假日和企業(yè)停工停產(chǎn)時間開展活動；在活動內(nèi)容上，堅持與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，要把黨內(nèi)學習教育活動與企業(yè)文化活動、管理活動和黨員牽頭組織的技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品銷售等活動結(jié)合起來。

        第五章     附則

     第十五條  本規(guī)則由中共洞口縣委組織部負責解釋。

     第十六條  本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

 

 

關(guān)于建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議的通知

 

    為全面加強非公有制企業(yè)黨建工作，進一步提升我縣非公有制企業(yè)黨建工作整體水平，經(jīng)研究，決定建立縣委非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議。現(xiàn)將組成人員名單通知如下：

召集人：

羅建南     縣委副書記

沈志定     縣委常委、組織部長

成  員 ：

肖調(diào)坤     縣委辦公室副主任            

王祥生     縣政府辦公室副主任

尹燎原     縣委組織部副部長            

劉時政     縣委宣傳部副部長

孫和平     縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長

歐陽典成   縣勞動和社會保障局局長

甘建華     縣財政局局長

唐發(fā)光     縣民政局局長            

肖照祥     縣工業(yè)經(jīng)濟局局長

盧穩(wěn)石     縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長    

林  森     縣工商行政管理局局長

王書堂     縣國稅局局長             

彭常平     縣地稅局局長

肖志華     縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

曾龍生     縣總工會黨組書記

楊碧蓮     縣婦聯(lián)主席

楊  俐     團縣委書記

聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委組織部，尹燎原同志兼任辦公室主任，聯(lián)系電話：7222362。

   

 

關(guān)于成立全縣基層黨建工作領(lǐng)導小組的通知

 

   為進一步加強對全縣基層黨建工作的領(lǐng)導，切實增強黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力，不斷提高我縣基層黨建工作水平，經(jīng)研究決定，成立洞口縣基層黨建工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組由以下成員組成：

組      長：

趙清云  縣委書記

第一副組長：

黎仁寅  縣委副書記、縣人民政府縣長

羅建南  縣委副書記

常務副組長：

沈志定   縣委常委、組織部長

副  組 長：

姚湘武   縣委常委  縣紀委書記

曾曉桃   縣委常委、宣傳部長

唐宏華   縣委常委、縣委辦公室主任

成     員：

    歐陽遠新  縣紀委副書記、縣監(jiān)察局局長

    尹燎原    縣委組織部副部長

劉時政    縣委宣傳部副部長

    孫和平    縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、縣工商聯(lián)黨組書記

肖調(diào)武    縣委政法委副書記

曾雁華    縣公安局黨委書記、局長

甘建華    縣財政局黨組書記、局長

歐陽征寨  縣農(nóng)辦黨組書記、主任

陳能德    縣直機關(guān)工委書記

    朱桂枚    縣科技局黨組書記、局長

    唐發(fā)光    縣民政局黨組書記、局長

    張學華    縣司法局黨組書記、局長

    尹柏青    縣教育局黨委書記、局長

    周英豪    縣衛(wèi)生局黨委書記、局長

    肖照祥    縣工業(yè)經(jīng)濟局黨委書記、局長

    歐陽典成  縣勞動和社會保障局黨組書記、局長

薛孝平    縣建設(shè)局黨組書記、局長

林  森    縣工商局黨組書記、局長

    王書堂    縣國稅局黨組書記、局長

彭常平    縣地稅局黨組書記、局長

曾龍生    縣總工會黨組書記

    楊  俐    團縣委書記

楊碧蓮    縣婦聯(lián)主席

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，作為常設(shè)正科級縣委工作機構(gòu)，歸口縣委組織部。辦公地點設(shè)在縣委組織部，由尹燎原同志兼任辦公室主任，王明平、楊桂平、劉運林同志任辦公室副主任。

附：洞口縣黨建工作領(lǐng)導小組辦公室職責、成員單位職責及基層黨建工作聯(lián)席會議制度。

 

  

 

附：

                      洞口縣基層黨建工作領(lǐng)導小組辦公室職責、成員單位職責及黨建工作會議制度

 

一、縣基層黨建工作領(lǐng)導小組辦公室職責：

縣基層黨建工作領(lǐng)導小組辦公室是縣委負責全縣黨的建設(shè)工作的指導和協(xié)調(diào)機構(gòu)，在縣委和縣委基層黨建工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下開展工作。本著有利于開展黨的工作、有利于發(fā)揮黨組織作用的原則，其主要職責為：（1）宏觀指導。認真貫徹落實中央、省、市、縣委關(guān)于加強黨建工作的指示，按照縣委的要求，對全縣基層黨建工作進行總體規(guī)劃和組織實施。（2）綜合協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)各單位履行黨建工作職責，研究部署階段性黨建工作任務，形成齊抓共管合力。（3）督查考評。健全完善黨的建設(shè)工作責任制，加強督查和考核，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型。

二、縣黨建工作領(lǐng)導小組成員單位職責：

1、縣委辦：負責縣委黨建工作部署貫徹落實情況的督促檢查，傳達和催辦落實縣委領(lǐng)導同志關(guān)于黨建工作的批示；組織安排縣委領(lǐng)導同志參加重要黨建工作活動；加強調(diào)查研究，認真分析黨建工作中的熱點和難點問題，為縣委決策搞好服務。

2、縣紀委、監(jiān)察局：貫徹落實中央、省委、市委加強黨風廉政建設(shè)的決定，維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的嚴肅性，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況。制定黨風黨紀教育規(guī)劃，加強黨員干部黨性黨風黨紀教育，增強黨員干部民主意識、法制意識和自律意識。抓好黨風廉政建設(shè)，加大反腐敗工作力度，認真查處黨員領(lǐng)導干部各種違法違紀案件，深入開展糾風治亂和行政監(jiān)察。

3、縣委組織部：負責加強領(lǐng)導班子、干部隊伍和人才隊伍建設(shè)的宏觀管理和干部人事制度改革的研究、指導與實施；研究和指導黨的組織制度建設(shè)和全縣黨的基層組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)；牽頭協(xié)調(diào)全縣黨的建設(shè)工作，及時傳達中央、省委、市委關(guān)于加強黨建工作的指示精神，擬訂全縣黨的建設(shè)中長期規(guī)劃、每年黨建工作的具體目標和措施。

4、縣委宣傳部：負責指導全縣理論研究、理論學習、理論宣傳工作，配合縣委組織部做好黨員教育工作；規(guī)劃、部署全縣性的思想政治工作和社會主義精神文明建設(shè)任務，會同有關(guān)部門加強和改進基層思想政治教育工作；開展調(diào)查研究，經(jīng)常了解和掌握黨員、干部群眾的思想動態(tài)和意識形態(tài)領(lǐng)域的新情況、新問題，對思想信息進行分析研究，提出有關(guān)建議和意見；指導協(xié)調(diào)新聞單位加強黨建工作的宣傳，并在政治方面和方針政策方面實施領(lǐng)導。

5、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：貫徹執(zhí)行上級有關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針、政策，協(xié)調(diào)我縣統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的關(guān)系，提出開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見和建議；會同有關(guān)部門做好培養(yǎng)、考察、選拔、推薦、安排黨外人士擔任政府和司法機關(guān)領(lǐng)導職務的工作，做好黨外后備干部和新的代表人物隊伍的建設(shè)工作。

6、縣直機關(guān)工委：指導所屬縣直機關(guān)加強黨的思想、組織、作風建設(shè)，做好機關(guān)工作人員的政治理論學習以及紀檢監(jiān)察工作。抓好機關(guān)黨組織和黨員隊伍建設(shè)，努力提高機關(guān)黨員干部的綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力，大力推進機關(guān)作風建設(shè)、黨風廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。指導縣級機關(guān)工、青、婦等群眾組織開展工作。

7、縣委政法委：研究加強政法隊伍建設(shè)和領(lǐng)導班子建設(shè)的措施，協(xié)助抓好縣政法各部門領(lǐng)導干部的管理工作，協(xié)助查處涉及政法干警的重點違法違紀案件；指導督促鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和有關(guān)部門抓好群防群治和基層組織建設(shè)工作，形成良性運轉(zhuǎn)機制，維護社會政治穩(wěn)定。

8、縣農(nóng)辦：宣傳、貫徹、落實黨在農(nóng)村的有關(guān)方針、政策及重大工作部署，對全縣農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作中的重大問題及時提出具體政策意見與工作措施；加強鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)，健全財務監(jiān)管機制和制度；研究和指導鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，加快農(nóng)村致富奔小康步伐。

9、縣總工會：負責指導黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和非公經(jīng)濟組織工會工作，建立健全工會組織和工會工作制度；加強非公經(jīng)濟組織職代會建設(shè)，推行平等協(xié)商、集體合同制度，保障職工的民主權(quán)利，維護職工的合法利益。

10、團縣委：督促指導抓好團組織建設(shè)，協(xié)助基層黨組織管理共青團事務，發(fā)揮團組織作用；對團員青年的思想政治工作提出指導性意見，定期組織團干部的培訓和團員青年的主題教育工作；建立健全團組織工作制度，做好青年入黨積極分子的培養(yǎng)和“推優(yōu)入黨”工作。

11、縣婦聯(lián)：督促指導抓好婦女組織建設(shè)，發(fā)揮婦女組織作用；配合有關(guān)部門抓好婦女干部的培養(yǎng)選拔和優(yōu)秀人才的推薦工作，搞好婦女干部的培訓指導，做好婦女同志的思想政治工作，提高婦女整體素質(zhì)，維護婦女兒童合法權(quán)益。

12、縣科技局：協(xié)同縣委組織部牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)村黨員、基層干部科技素質(zhì)培訓工作，制訂工作規(guī)劃和階段性實施目標，并督促落實到位；普及推廣農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)，運用多種形式在農(nóng)村基層組織和黨員干部中開展科技致富活動。

13、縣工商聯(lián)：做好與非公經(jīng)濟組織業(yè)主的聯(lián)系和溝通，及時傳達貫徹黨的路線、方針和政策；加強業(yè)主的教育培訓工作，使廣大業(yè)主理解、支持各級黨組織在非公經(jīng)濟組織開展黨的活動；指導行業(yè)商會等各類組織健全黨的組織，擴大黨的工作覆蓋面。

14、縣民政局：研究提出加強和改進基層政權(quán)建設(shè)的意見和建議；指導村民委員會民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作，推行村務公開和基層民主政治建設(shè)；指導社區(qū)居委會建設(shè)，制訂社區(qū)工作及社區(qū)服務管理辦法和促進發(fā)展的政策措施，推動社區(qū)建設(shè)；協(xié)助抓好全縣民間組織的黨建工作。    

15、縣司法局：加大法制宣傳教育力度，增強全縣黨員的法制意識，提高各級黨組織在決策、權(quán)力行使與監(jiān)督等方面的法制化、規(guī)范化、科學化水平。進一步加強法律服務業(yè)的黨建工作。

16、縣教育局：圍繞全縣黨建工作的總體要求，加強教育系統(tǒng)黨建工作，并根據(jù)教師的職業(yè)特點，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、熱愛教育事業(yè)的黨員隊伍，促進全縣教育事業(yè)的發(fā)展。抓好中學生入黨積極分子培養(yǎng)和學生黨員發(fā)展工作。

17、縣衛(wèi)生局：加強衛(wèi)生系統(tǒng)黨建工作，以黨風廉政建設(shè)為著力點，促進醫(yī)德醫(yī)風的明顯好轉(zhuǎn)和職業(yè)道德意識的進一步增強，為全縣醫(yī)療制度改革和發(fā)展提供有力保障。

18、縣工業(yè)經(jīng)濟局：結(jié)合指導協(xié)調(diào)全縣工業(yè)經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等職能工作，配合抓好全縣非公有制經(jīng)濟黨的建設(shè)；加強調(diào)查研究，為縣委抓好非公有制經(jīng)濟黨建工作提出有益的建議；加強下屬企業(yè)的黨建工作。

19、縣勞動和社會保障局：組織實施村干部的養(yǎng)老保險工作，協(xié)助加強非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作，負責指導、督促、檢查非公經(jīng)濟組織貫徹執(zhí)行勞動法律法規(guī)，協(xié)調(diào)處理勞資矛盾，保障非公經(jīng)濟組織、職工的合法權(quán)益。

20、縣建設(shè)局：做好新農(nóng)村建設(shè)的村莊規(guī)劃工作，指導全縣建筑行業(yè)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，加強對進出我縣的建筑施工人員中黨員的教育管理和培訓。

21、縣工商局：側(cè)重協(xié)助加強非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作，負責指導個協(xié)及私協(xié)的黨建工作；結(jié)合非公經(jīng)濟組織登記、年檢工作，督促具備條件的單位建立黨組織，正常開展黨的活動；協(xié)助做好黨建工作的指導、檢查和考核。

22、縣財政局、縣國稅局、地稅局：側(cè)重協(xié)助加強非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作，做好各類業(yè)主的思想政治工作，宣傳黨的主張和有關(guān)要求，為非公經(jīng)濟組織加強黨建工作創(chuàng)造條件；結(jié)合稅收征管工作實際，協(xié)助做好對非公經(jīng)濟組織黨建工作經(jīng)費的落實。

三、縣黨建工作聯(lián)席會議制度

縣委黨建工作領(lǐng)導小組實行聯(lián)席會議制度，由黨建工作領(lǐng)導小組成員參加，必要時邀請有關(guān)部門、單位領(lǐng)導列席。聯(lián)席會議由領(lǐng)導小組組長或副組長主持，一般每年召開3次，如有需要，可由領(lǐng)導小組辦公室提出建議，經(jīng)組長或常務副組長同意后隨時召開。召開會議的時間和議題：年初召開第一次會議，在充分討論的基礎(chǔ)上確定全年黨建工作總體思路，部署全年黨建工作；年中召開第二次會議，聽取黨建工作抽查情況匯報，對下階段的黨建工作提出指導性意見；年終召開第三次會議，對全年黨建工作進行考核評比。每次召開會議前，領(lǐng)導小組辦公室將有關(guān)情況及材料提前報告與會人員，并做好會務準備。會后做好督促檢查，將辦理結(jié)果及時向有關(guān)領(lǐng)導匯報或向有關(guān)部門反饋。

  

 

                        關(guān)于進一步加強縣直機關(guān)黨建工作的意見

為進一步提高縣直機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗力，切實加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)，更好地發(fā)揮機關(guān)黨建的示范和表率作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強縣直機關(guān)黨的建設(shè)工作提出如下意見。

一、進一步明確機關(guān)黨建工作的指導思想、目標任務和基本原則

1、機關(guān)黨建工作的指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持“抓住根本、圍繞中心、強化基礎(chǔ)、務實創(chuàng)新”，全面推進機關(guān)黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)，始終保持黨的先進性，不斷提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力開創(chuàng)機關(guān)黨建工作新局面，為我縣的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的組織保證。

2、機關(guān)黨建工作的目標任務。通過扎實有效的工作，使機關(guān)黨組織的管理機制更趨完善，黨組織的活動更加規(guī)范，黨內(nèi)監(jiān)督更有實效，黨員的素質(zhì)進一步提高，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮，黨建工作各項任務得到全面落實，使機關(guān)黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。

3、機關(guān)黨建工作的基本原則。堅持服務中心、服務基層、服務黨員、服務群眾；堅持制度化、規(guī)范化、程序化、經(jīng)常化；堅持時代性、實踐性、針對性、創(chuàng)造性；堅持實事求是，因地制宜，分類指導，注重實效。

二、堅持不懈地抓好機關(guān)黨的思想建設(shè)

1、以提高素質(zhì)為目標，推進機關(guān)政治教育和理論學習的制度化。健全完善黨委（黨組）中心組理論學習制度，實施黨委（黨組）中心組學習管理，黨委（黨組）中心組全年集中學習應在6次以上。建立健全機關(guān)黨員干部的業(yè)余學習制度和“述學、評學、考學”制度，機關(guān)黨員每月安排一次學習教育，其中上黨課每年一般不少于4次。領(lǐng)導干部要帶頭參加學習，帶頭講黨課來推動學習，每年各單位領(lǐng)導干部累計講黨課不少于2次，其中“一把手”講黨課至少一次。要制訂學習計劃，創(chuàng)新學習形式，建立學習臺帳，提高學習質(zhì)量，創(chuàng)建學習型黨組織。

2、加強思想政治工作和精神文明建設(shè)。建立每季度一次的機關(guān)工作人員思想狀況分析制度，及時掌握機關(guān)黨員干部的思想動態(tài)。廣泛開展談心談話活動，逐步建立起“一把手”與班子成員、主管領(lǐng)導與中層骨干、中層骨干與普通干部職工、黨組織負責人與黨員之間經(jīng)常性的談心交心機制。同時，要針對機關(guān)特點，進一步深化創(chuàng)建文明單位（機關(guān)）、文明行業(yè)活動，推進機關(guān)精神文明建設(shè)，組織業(yè)余文體活動，豐富機關(guān)文化生活。

三、堅持不懈地抓好機關(guān)黨的組織建設(shè)

1、進一步加強機關(guān)黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)。縣直機關(guān)工委和單位黨委（黨組）要按照上級有關(guān)規(guī)定，嚴把機關(guān)黨組織領(lǐng)導班子人選的推薦、考察和選配關(guān)，按時做好換屆選舉工作。縣直機關(guān)所屬黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會書記、副書記通過選舉產(chǎn)生，報縣直機關(guān)工委批準。書記一般由本單位分管副職兼任。機關(guān)黨組織領(lǐng)導班子要堅持集體領(lǐng)導、分工負責，不斷增強整體合力，充分發(fā)揮整體作用。

2、進一步深化機關(guān)“五個好”黨組織的創(chuàng)建活動。機關(guān)黨組織要按照基層組織建設(shè)的總體要求，不斷規(guī)范組織設(shè)置和工作程序。繼續(xù)開展以“領(lǐng)導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好”為主要內(nèi)容的“五個好”黨組織創(chuàng)建活動，努力提高機關(guān)黨組織建設(shè)整體水平。

3、進一步加強機關(guān)黨務干部隊伍建設(shè)。各單位必須按照黨章及有關(guān)條例的規(guī)定和要求，配齊配強黨務干部。要認真做好機關(guān)黨務干部的培養(yǎng)、選拔工作，把政治強、人品好、業(yè)務熟、作風正、有能力，群眾信任，熱愛黨務工作的干部選拔到機關(guān)黨務工作崗位上來。要加強對機關(guān)黨務干部的教育、培訓工作，原則上每年輪訓一次。要本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強活力、相對穩(wěn)定、合理流動的原則，搞好機關(guān)黨務干部的輪崗、交流工作。

4、進一步加強機關(guān)黨員隊伍建設(shè)。嚴格黨的組織生活，支部黨員大會每季度召開一次，每年至少有一次聽取本單位行政負責人通報主要工作情況；支委會每月召開一次；黨支部或黨小組每月過一次組織生活。強化黨員日常管理，每年進行一次民主評議黨員活動，深化機關(guān)在職黨員“雙重管理、雙重考評”制度。嚴格履行黨員發(fā)展程序，認真落實發(fā)展黨員計劃制、培訓制、公示制、票決制、審查制、責任制等六項制度，積極做好新黨員發(fā)展工作。研究制定不合格黨員的具體標準和處置辦法，加大處置力度，疏通黨員“出口”。對黨內(nèi)外群眾反映較多和有苗頭性問題的黨員，實行預警告誡制度，及時告誡談話。同時，要繼續(xù)實施黨員“政治生日”制度，推行“黨內(nèi)關(guān)懷”制度，保障黨員民主權(quán)利，進一步增強黨組織對黨員的凝聚力。

四、堅持不懈地抓好機關(guān)黨的作風建設(shè)和廉政建設(shè)

1、大力推進機關(guān)作風建設(shè)。各單位機關(guān)黨組織要始終牢記“兩個務必”，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。按照科學發(fā)展觀、“八個堅持、八個反對”、社會主義榮辱觀及胡錦濤總書記在中紀委七次全會上講話精神的具體要求，著重解決機關(guān)黨的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風等方面存在的突出問題。深入開展民主評議機關(guān)作風活動，著力解決群眾反映強烈的突出問題，并切實抓好整改。積極探索機關(guān)效能建設(shè)，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機關(guān)長效工作機制。

2、擴大黨內(nèi)民主，探索推行建立黨務公開制度。建立完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、征集黨員意見制度、黨員議事制度和黨內(nèi)聽證會等制度，疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，切實保障黨員對黨內(nèi)事務的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強黨內(nèi)重大事項決策的透明度。對組織設(shè)置和人員分工、年度目標和工作任務、黨員發(fā)展和黨費繳納、民主評議和先進評選等內(nèi)容，實施必要的公開。

3、以服務群眾為目標，構(gòu)建黨員作用發(fā)揮機制。建立機關(guān)黨員履職和黨員分類示范制度，針對不同類型、不同層次的黨員，根據(jù)各自的特點和先進性具體要求，創(chuàng)建“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”，深入開展以加強黨員干部思想作風建設(shè)為主題的“三增三創(chuàng)三提高”實踐活動。建立黨員志愿者服務制度，依托黨員服務咨詢中心等陣地，搭建機關(guān)黨員發(fā)揮特長優(yōu)勢的平臺。實行定崗定責，掛牌服務，分組、分批、定期安排機關(guān)黨員開展志愿活動。

4、深化黨內(nèi)監(jiān)督，加大反腐倡廉力度。機關(guān)黨組織要認真履行對黨員特別是黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督職能。結(jié)合民主評議黨員活動，每年必須召開一次專題組織生活會。全面推行黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活公示通報制度，對黨員領(lǐng)導干部參加支部組織生活和民主生活會的情況，要定期在機關(guān)黨員中公示通報。推進機關(guān)黨風廉政建設(shè)，堅持和完善機關(guān)反腐敗領(lǐng)導體制，進一步形成“黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀檢組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的工作格局。

五、努力提高機關(guān)黨建工作整體水平

1、堅持圍繞中心開展機關(guān)黨建工作。各級機關(guān)黨組織要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，樹立強烈的發(fā)展意識。要充分發(fā)揮機關(guān)黨的工作的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，促進各項工作落到實處。同時，機關(guān)黨組織要不斷適應新形勢，探索新思路，總結(jié)新經(jīng)驗，努力在思想觀念、內(nèi)容形式、工作機制、方式方法、活動載體、制度建設(shè)等方面的創(chuàng)新上下功夫，推動機關(guān)黨建工作。

2、加強單位黨委（黨組）建設(shè)，切實發(fā)揮好對機關(guān)黨組織工作的指導作用。單位黨委（黨組）要加強自身建設(shè)，堅持民主集中制原則，健全議事規(guī)則，完善民主管理民主決策。要加強對機關(guān)黨組織工作的指導，真正把機關(guān)黨建工作列入重要議事日程，至少半年一次聽取機關(guān)黨建工作情況匯報，提出指導性意見。要進一步健全完善機關(guān)黨建工作責任制，建立健全黨建領(lǐng)導小組，原則上由單位一把手任組長，進一步明確單位黨委（黨組）抓機關(guān)黨建工作的具體職責。黨政領(lǐng)導干部要以身作則，支持并積極參加機關(guān)黨的活動，起好示范帶頭作用，并建立黨員領(lǐng)導干部黨建工作聯(lián)系點制度。完善機關(guān)黨建工作保障機制，努力為機關(guān)黨組織創(chuàng)造良好的工作條件。加強黨組織活動陣地建設(shè)，機關(guān)黨組織的工作經(jīng)費和活動經(jīng)費，應單獨設(shè)立科目，列入本單位的年度經(jīng)費預算。

3、明確職責，強化考核，努力增強抓好機關(guān)黨建工作的合力。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各有關(guān)部門和單位要各司其職，形成合力，共同推進機關(guān)黨的建設(shè)。縣直機關(guān)黨工委要切實履行好領(lǐng)導直屬機關(guān)黨的工作的職責，要在宏觀規(guī)劃、制度建設(shè)、檢查指導、協(xié)調(diào)服務上下功夫，督促、檢查和指導各單位機關(guān)黨組織落實好機關(guān)黨建工作各項任務。要建立健全科學規(guī)范的機關(guān)黨建工作目標考核機制，把機關(guān)黨建工作的考核與紀檢機關(guān)的廉政考核、組織部門的領(lǐng)導班子考核納入同一考核體系，進一步深化機關(guān)黨的建設(shè)。

 

                           

 

主題詞：印發(fā)  黨建工作  通知                    

 中共洞口縣委辦公室                  2007年3月10日印發(fā)

                          （共印180份）