洞發(fā)[2007]20號
一、建立和完善基層黨建工作責任制度
1、明確基層黨建工作責任。按照黨組織隸屬關(guān)系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層黨建工作；縣直機關(guān)單位黨委（工委）領(lǐng)導(dǎo)本單位機關(guān)及直屬單位黨建工作；縣直機關(guān)單位黨組指導(dǎo)本單位機關(guān)及直屬單位黨建工作。實行基層黨建工作問責制，各基層黨組織要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責的原則，認真履行抓基層黨建工作的責任。基層黨委（黨組）書記是抓基層黨建工作的第一責任人，履行管黨責任，對本單位本部門基層黨建工作負總責，黨委（黨組）班子成員要分工明確，有專職成員抓基層黨建工作，認真落實縣委安排部署的基層黨建工作任務(wù)；基層黨支部（總支）負責人是抓基層黨建工作的具體責任人，要注重發(fā)揮黨小組的作用。縣委將制定下發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強縣直機關(guān)基層黨組織建設(shè)的意見》及《關(guān)于加強中小學校基層黨組織建設(shè)的意見》，進一步規(guī)范基層黨組織工作，真正做到責任明確，規(guī)則清楚。
2、制定基層黨建工作計劃。每年年初，各基層黨委（黨組）要按照中央及省、市、縣委的統(tǒng)一安排部署，圍繞本地、本單位和本部門的工作任務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展大局和群眾生產(chǎn)生活需要，認真研究制定目標清晰明確、措施具體可行的基層黨建工作規(guī)劃。各基層黨支部（總支）每年根據(jù)黨的中心工作和上級黨委（黨組）的重點工作，制定具體詳細、操作性強的黨建工作計劃和方案，分解工作內(nèi)容，明確具體任務(wù)、目標，與經(jīng)濟工作、業(yè)務(wù)工作一起納入總體目標體系中，同部署、同檢查、同獎懲，把基層黨建工作的各項任務(wù)落到實處。
3、建立基層黨建工作聯(lián)系點制度。縣委建立基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，每個縣委常委和縣人大主任、縣政協(xié)主席、黨員副縣長都要在所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)建立1個基層黨建工作聯(lián)系點。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委和縣直局以上單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照縣委要求，結(jié)合各自分工分別確定1個基層黨建工作聯(lián)系點，特別是要注意在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立聯(lián)系點。要經(jīng)常深入聯(lián)系點具體指導(dǎo)，努力把聯(lián)系點建成示范點，以點上經(jīng)驗推動面上工作。要進一步轉(zhuǎn)變作風，深入到基層調(diào)查研究，縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要有2個月時間，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委和縣直局以上單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少要有4個月時間深入聯(lián)系點和基層單位調(diào)研，特別要注意深入到艱苦地方、困難地方和問題多的地方，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實際問題。
4、建立基層黨建工作聯(lián)席會議。由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)擔任召集人，成員由相關(guān)部門負責人組成，每半年召開一次黨建工作聯(lián)席會議，基層黨委（黨組）要每季度召開一次黨建工作聯(lián)席會議，專門研究基層黨建工作，落實上級黨組織部署的工作任務(wù)，聽取基層黨建工作匯報，督促完成基層黨建工作任務(wù)。同時，建立黨員經(jīng)常性教育聯(lián)席會議制度，由縣委組織部牽頭，縣紀委、縣委宣傳部、縣委黨校等有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。
5、完善基層黨建工作考核機制。縣委每年將圍繞服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)、樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會制定科學可行的基層黨建工作考核方案和檢查考核標準。各基層黨組織每半年要對基層黨建工作開展情況和黨員作用發(fā)揮情況進行一次自檢自查，并如實向上級黨組織報告；基層黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要每季度向黨委（黨組）匯報履行抓基層黨建工作情況。縣委每年年底將專門成立檢查組，采取聽匯報、查閱資料、實地查看等多種方式對基層黨組織開展黨建工作情況和黨員發(fā)揮作用情況進行檢查考核。縣委常委會每年要向全委會報告抓基層黨建工作情況，各級黨組織每年要向上級黨組織書面報告抓基層黨建工作情況，實行基層黨組織書記向上級黨委述職黨建工作制度，黨組織班子成員每年要把履行抓基層黨建工作責任落實情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。縣委將把各級黨組織開展黨建工作和黨員發(fā)揮作用情況作為衡量工作成效的重要標準，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作實績的重要內(nèi)容，作為黨組織和黨員評先選優(yōu)以及領(lǐng)導(dǎo)干部獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。同時，依據(jù)檢查考核結(jié)果，縣委每年將結(jié)合“七一”活動，對基層黨組織開展基層黨建工作情況進行總結(jié)表彰，并大力宣傳報道先進典型事跡，在全社會形成充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的良好氛圍。
二、強化加強黨員經(jīng)常性教育的具體措施
6、加強黨員學習培訓(xùn)。各級黨組織要采取舉辦培訓(xùn)班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討等形式，有計劃的組織好黨員的學習培訓(xùn)，基層黨委每年應(yīng)舉辦有針對性的黨員專題培訓(xùn)班2—3期，如黨的理論知識培訓(xùn)班、科學技能培訓(xùn)班、政策法規(guī)培訓(xùn)班、農(nóng)村黨員冬訓(xùn)等，基層黨支部每月應(yīng)組織黨員進行1天以上的集中學習。同時，充分運用現(xiàn)代遠程教育、電化教育等手段和報刊圖書、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體，創(chuàng)新黨員學習培訓(xùn)的途徑和方式，在洞口黨建網(wǎng)站開辟黨員干部在線學習中心，并根據(jù)黨員需求，向黨員推薦、提供自主學習的教材或篇目，引導(dǎo)黨員認真搞好自學。
7、扎實創(chuàng)建“學習型”黨組織。為加強黨員學習培訓(xùn)，縣委決定在全縣基層黨組織廣泛開展創(chuàng)建學習型黨組織活動。各基層黨組織和黨員要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把黨建理論和學習型黨組織理念結(jié)合起來，在黨組織內(nèi)營造終身學習的良好氛圍，逐步構(gòu)建長效學習機制，進一步提高基層黨組織和黨員的執(zhí)政能力和服務(wù)水平。一要落實黨委（組）中心組和黨支部學習制度。黨委（組）中心組學習每年不少于4次，黨支部學習要達到每年12次以上，并建立完善的計劃、預(yù)告、考勤、記錄、考核制度和學習臺賬。二要加強黨員個人自學，實行“全員學習、終身學習”，要求黨員結(jié)合自身工作、生產(chǎn)生活實際，明確學習目標，制訂個人年度自學計劃，機關(guān)事業(yè)單位黨員每年應(yīng)做好不少于20000字的學習筆記，農(nóng)村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織黨員每年應(yīng)做好不少于5000字的學習筆記。三是實行學習考核制度。縣委把學習型黨組織創(chuàng)建納入全縣黨建和組織工作目標管理考核內(nèi)容，并做為年度“七·一”表彰的重要依據(jù)。黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學習情況與考核、評優(yōu)、任用掛鉤，逐步形成科學的學習績效考評機制。
8、建立健全組織生活制度。一要認真執(zhí)行“三會一課”制度。即每季度召開一次支部黨員大會，每月召開一次黨支部委員會會議，每周召開一次黨小組會，每季度上一堂以上黨課。二要繼續(xù)實行黨員政治生日制度，增強黨員意識。三要堅持和完善民主評議黨員制度。每年各基層黨組織要以黨支部為單位召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，表彰先進，處置不合格黨員。農(nóng)村黨員的民主評議與冬訓(xùn)結(jié)合進行；黨政機關(guān)、企事業(yè)單位黨員的民主評議可結(jié)合公務(wù)員考核、年終總結(jié)一起進行；其他單位的黨員要在黨支部的組織下，結(jié)合各自實際，按期開展民主評議工作。根據(jù)中央的要求，縣委每五年組織開展一次黨員黨性分析評議活動，各基層黨組織要組織黨員在搞好思想發(fā)動、征求群眾意見、開展交心談心、撰寫黨性分析材料的基礎(chǔ)上，召開專題組織生活會，組織黨員逐一進行分析評議，提出綜合評議意見，督促黨員整改提高。
9、加強黨員教育陣地建設(shè)。為切實抓好黨員經(jīng)常性教育工作，根據(jù)中央和省、市要求，在不斷加強縣委黨校和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校黨員教育主陣地的基礎(chǔ)上，建立一批各具特色、豐富多彩的黨員教育陣地。一是確定花園紅軍烈士墓、山門蔡鍔公館為黨員愛國主義教育基地；二是依托勞動和社會保障局所屬的洞口縣職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，建立社區(qū)和企業(yè)單位黨員特別是下崗職工黨員培訓(xùn)基地；三是依托農(nóng)業(yè)局“陽光培訓(xùn)工程”和“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”，建立農(nóng)村黨員實用技術(shù)培訓(xùn)基地，幫助農(nóng)村黨員提高帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；四是加強農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育站點建設(shè)，進一步擴大覆蓋面，為農(nóng)村黨員提供網(wǎng)上學習和信息咨詢服務(wù)；五是加快村級組織活動場所建設(shè)步伐，發(fā)揮“一室多功能”的作用，為農(nóng)村黨員提供學習培訓(xùn)的平臺。
10、加強黨員教育隊伍建設(shè)。要選好配齊黨員教育職能機構(gòu)工作人員和基層黨務(wù)工作者，充分發(fā)揮他們在黨員經(jīng)常性教育中的骨干作用。按照素質(zhì)較高、數(shù)量適當、結(jié)構(gòu)合理和專兼職結(jié)合的要求，建立由黨校教師、專家學者、科技人員、先進模范人物和領(lǐng)導(dǎo)干部等組成的黨員教育師資隊伍，有計劃地組織他們深入基層開展黨員教育培訓(xùn)工作。加強對黨員教育隊伍的培訓(xùn)和管理，幫助他們不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。每兩年要安排基層黨務(wù)工作者特別是基層黨組織負責人到縣級以上黨校輪訓(xùn)一次。
11、進一步加強黨建工作的經(jīng)費保障。采取多種途徑解決黨員教育經(jīng)費。一是建立健全財政支持機制，將黨員教育經(jīng)費列入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和各單位的財政預(yù)算，縣級財政按每人每年20元的標準列入財政預(yù)算；二是縣管黨費應(yīng)主要用于黨員教育。黨員教育經(jīng)費要向農(nóng)村、社區(qū)和其他有困難的基層黨組織傾斜。非公有制經(jīng)濟組織每年要拿出一定的經(jīng)費支持開展黨員教育工作，可以實行稅前列支。
三、積極搭建黨員服務(wù)群眾、加強黨性鍛煉的平臺
12、全面推行黨員承諾制。基層黨組織要按照職責任務(wù)和群眾生產(chǎn)生活需要，著重從加強自身建設(shè)，帶領(lǐng)群眾完成生產(chǎn)工作任務(wù)，為群眾排憂解難辦實事等方面作出承諾。有一技之長的黨員為群眾辦一件或幾件實事；少數(shù)沒有什么專長的黨員，主要從做好自律、為群眾做表率方面做出承諾。承諾的內(nèi)容可以包括幫扶貧困戶發(fā)展致富項目，向群眾傳授新技術(shù)、推廣新品種，牽頭組織農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，承擔調(diào)解鄰里糾紛、調(diào)處家庭矛盾，推解群眾生產(chǎn)生活中的具體難事，監(jiān)督村務(wù)財務(wù)政務(wù)，帶頭移風易俗、反對封建迷信等方面。承諾的方法步驟，采取黨員自己提，黨員與群眾一對一、一對多互相商量，干部引導(dǎo)幫助等方法，根據(jù)黨員的專長和能力，由黨員自愿提出承諾的事項，黨支部逐人逐條進行審核，逐一登記備案。承諾的監(jiān)督實施，由黨支部制作黨員承諾書，采取制作公開承諾專欄、辦黑板報、召開公開承諾大會的形式，將黨員的承諾事項落實時間和監(jiān)督電話公布于眾，接受群眾監(jiān)督，對一些工程量較大、涉及面較寬的項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門單位要從資金、組織等各個方面給予扶持和協(xié)調(diào)，幫助黨員落實承諾事項。縣委將組織力量，定期對推廣黨員承諾制情況進行調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗。
13、認真開展黨員設(shè)崗定責工作。黨支部要按需定崗、以崗定責，責任到人，為無職黨員安排履行職責，發(fā)揮作用的具體崗位。可一人一崗，也可一崗多人。在農(nóng)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合本地實際，針對不同層面、不同領(lǐng)域的黨員，設(shè)計不同的崗位，提出不同的要求，通過黨員的自我認崗、支部定崗、公示明崗，引導(dǎo)履崗等步驟，確保黨員在新農(nóng)村建設(shè)的實踐中，找準自己的位置，更好的發(fā)揮作用，形成建設(shè)新農(nóng)村的強大合力；在城鎮(zhèn)社區(qū)，要設(shè)立黨員責任區(qū)，明確在搞好公共服務(wù)、維護社會秩序，整治環(huán)境衛(wèi)生等方面的責任；在企業(yè)、窗口服務(wù)行業(yè)，項目工地，要設(shè)立黨員先鋒崗，公開身份，掛牌上崗。同時，在鄉(xiāng)村、社區(qū)還要設(shè)立黨員示范戶，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。
14、建立健全黨員的幫扶關(guān)愛機制。深入開展“萬名黨員聯(lián)萬戶”活動，為廣大農(nóng)村群眾解決實際困難和問題，參與結(jié)對的黨員走訪聯(lián)系農(nóng)戶一年不少于4次。建立健全關(guān)心、幫扶農(nóng)村特困黨員、年老體弱或遇天災(zāi)人禍等困難群眾黨員的有效機制，加大對困難黨員的幫扶力度，在幫扶中體現(xiàn)黨的溫暖。建立健全黨員服務(wù)中心、黨員服務(wù)站和黨員服務(wù)點三級服務(wù)體系，全縣35個基層黨委和32個基層黨總支、機關(guān)、學校、企事業(yè)單位及21個社區(qū)黨組織，要率先建立黨員服務(wù)中心（站），集貿(mào)市場、項目工地、住宅小區(qū)和商務(wù)樓宇也可建立黨員服務(wù)點，成立和發(fā)展狀大黨員志愿者隊伍，發(fā)揮黨員各自特點和優(yōu)勢，定期組織黨員開展各項便民活動，切實做好服務(wù)群眾的工作。特別是流動人口相對集中的城鎮(zhèn)社區(qū)，要盡快建立黨員服務(wù)站（點），為流動黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、接受教育管理、咨詢政策法規(guī)、開展就業(yè)培訓(xùn)、保障合法權(quán)益等方面搞好服務(wù)。積極為農(nóng)村黨員、流動黨員、外來建設(shè)者黨員提供各種服務(wù)，在服務(wù)中體現(xiàn)黨的關(guān)懷。
15、深化村級干部任期創(chuàng)業(yè)承諾制度。深入推行村干部任期創(chuàng)業(yè)承諾制，完善村干部創(chuàng)業(yè)承諾的目標設(shè)置、程序確定和考核獎懲，做到年初有計劃、年中有檢查、年末有考核。同時，將創(chuàng)業(yè)承諾與考核評比掛鉤，將工作實績作為村級組織換屆時提名候選人的重要依據(jù)，充分調(diào)動村干部的工作積極性和創(chuàng)業(yè)熱情。
16、深化在職黨員服務(wù)社區(qū)活動。各機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織要認真組織在職黨員參與居住社區(qū)和單位聯(lián)系社區(qū)的服務(wù)活動，通過統(tǒng)一服務(wù)、定崗服務(wù)、自行參與的方式參加服務(wù)社區(qū)活動，進一步拓展機關(guān)、企事業(yè)單位黨建領(lǐng)域，切實加強社區(qū)黨建工作，鞏固黨在社區(qū)的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。各社區(qū)黨組織要認真組織在職黨員開展服務(wù)活動，每季度至少要組織安排每位黨員參加一次以上的統(tǒng)一服務(wù)活動，并經(jīng)常督查在職黨員定崗服務(wù)情況，使在職黨員服務(wù)社區(qū)經(jīng)常化、制度化。
17、認真實施“一村（社區(qū)）一名大學生”計劃。一是積極引導(dǎo)和鼓勵大學生到農(nóng)村基層就業(yè)，加大“一村（社區(qū)）一名大學生”招錄工作力度；二是加大“一村（社區(qū)）一名大學生”的培養(yǎng)，按照上級要求，鼓勵和支持農(nóng)村青年作為村級后備干部參加“一村（社區(qū)）一名大學生”的學習。力爭到2010年全縣基本實現(xiàn)一村（社區(qū)）至少有一名高校畢業(yè)生的目標。同時，探索和創(chuàng)新各種行之有效的途徑和方式，認真抓好培養(yǎng)使用管理工作，最大限度地發(fā)揮高校畢業(yè)生在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的優(yōu)勢與作用。
18、定期開展“關(guān)愛基層，服務(wù)群眾”主題實踐活動。根據(jù)不同時期的形勢和任務(wù)要求，結(jié)合七一、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日的慰問活動，各級機關(guān)黨員負責人要進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進工地等，慰問群眾，看望黨員，聽取意見，開展黨建共建，積極推動和諧社會建設(shè)。堅持整合資源，發(fā)揮各方優(yōu)勢，組織各級黨組織和廣大黨員開展以政策宣講、知識培訓(xùn)、普法維權(quán)、環(huán)保宣傳、送醫(yī)送藥、扶貧幫困等為主要內(nèi)容的主題實踐活動，以實際行動關(guān)愛基層、服務(wù)群眾。
19、完善黨員干部下訪、接訪制度。要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、約訪制度，在每月的領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日的基礎(chǔ)上，實行下訪約訪，暢通與基層群眾溝通的渠道，切實為群眾解決信訪訴求及日常生活中的實際問題，面對面地向群眾宣傳黨的路線方針政策和有關(guān)法律法規(guī)。探索建立行政機關(guān)負責人信訪接待日制度，每月固定時間和地點，公開接待群眾來訪，逐步形成密切聯(lián)系群眾、了解群眾意愿的穩(wěn)定渠道。
20、完善黨員干部下基層調(diào)查研究制度。縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變作風，深入聯(lián)系點和基層單位調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，特別要注意深入到艱苦地方和問題多的地方，走訪慰問困難群眾，聽取群眾意見，幫助基層和群眾解決實際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷改進和提高工作水平，建立民意調(diào)查、民情分析等制度，全面了解掌握基層的傾向性、苗頭性問題，及時化解基層矛盾。
21、建立完善利益訴求的表達協(xié)調(diào)機制。實行政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開，推行黨務(wù)公開，完善基層民主議事制度，充分利用熱線電話、舉報電話、電子政務(wù)等聯(lián)系群眾的有效手段，方便群眾反映情況、發(fā)表意見。注意加強同民主黨派和無黨派人士的聯(lián)系，經(jīng)常聽取他們的意見和建議。定期召開社情民意分析會、重點難點問題協(xié)調(diào)會等，及時承辦、處理涉及群眾生產(chǎn)、生活的實際問題。
四、完善和改進流動黨員管理的方式方法
22、建立流動黨員信息庫和信息互動平臺。各基層黨委要建立流動黨員臺賬，及時采集流動黨員基本信息和流動去向，外出時間、地點及聯(lián)系方式等情況，上報縣委組織部。縣委組織部根據(jù)各基層黨委上報臺賬，建立流動黨員信息庫，并設(shè)立洞口縣流動黨員咨詢服務(wù)專用電話（0739—7229131），要運用黨建網(wǎng)站，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)，開辟流動黨員管理和教育專欄，建立短信、網(wǎng)絡(luò)等信息互動平臺，進一步增強黨組織對流動黨員的有效教育和規(guī)范管理。
23、及時組織發(fā)放、查驗《流動黨員活動證》。從2007年1月1日起，中央對《流動黨員活動證》樣式進行了統(tǒng)一規(guī)范，并由省委組織部統(tǒng)一印制下發(fā)。各基層黨組織每年要注意抓住春節(jié)流動黨員大量返鄉(xiāng)的有利時機進行集中發(fā)放，并注重做好日常性發(fā)放工作，確保《流動黨員活動證》發(fā)放到位。《流動黨員活動證》經(jīng)流出地黨的基層委員會蓋章后，由黨支部登記發(fā)放。流出、流入地黨支部要分別將《流動黨員活動證》登記發(fā)放和查驗情況報上級黨組織備案。流動黨員正式組織關(guān)系所在黨支部或組織生活所在黨支部每年要審核一次《流動黨員活動證》。
24、建立健全便于流動黨員管理的基層黨組織。在流動黨員相對集中就業(yè)的新經(jīng)濟組織、新社會組織中，要按照洞辦發(fā)[2006]27號文件要求，盡快建立黨的組織。流動黨員就業(yè)單位有黨組織的，編入其就業(yè)單位黨組織；就業(yè)單位沒有黨組織的，可以就近編入所在社區(qū)（村）黨組織或其他單位黨組織，也可依托商會、行業(yè)協(xié)會等單位的黨組織進行管理。
五、廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、富民強縣”黨建主題實踐活動
25、爭創(chuàng)“五個好”先進基層黨組織。全縣各基層黨組織要繼續(xù)大力創(chuàng)建基層黨建工作示范點，深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”，努力實現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”的目標要求，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。
26、爭當“五個模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。基層黨組織要組織黨員在堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧洞口中充分發(fā)揮先鋒模范作用，努力成為“自覺學習的模范，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的模范，勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造一流業(yè)績的模范，聯(lián)系和服務(wù)群眾的模范，踐行社會主義榮譽觀、發(fā)揚社會主義新風尚的模范”。縣委每年將結(jié)合七一表彰，總結(jié)交流“創(chuàng)先爭優(yōu)、富民強縣”黨建主題實踐活動經(jīng)驗，評選表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。
27、繼續(xù)開展“三創(chuàng)一爭”、“三熱機制”等經(jīng)常性黨建主題活動。黨政機關(guān)和事業(yè)單位黨組織要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局和服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，充分運用先進性教育活動中“三創(chuàng)一爭”活動的成功經(jīng)驗，積極開展走出去熱情服務(wù)、迎進來熱心辦事、經(jīng)常性熱線聯(lián)系為內(nèi)容的“三熱”活動，把“創(chuàng)先爭優(yōu)、富民強縣”活動引向深入，為和諧洞口和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的人才保障和智力支持；農(nóng)村黨組織應(yīng)緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村黨員要努力成為帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶型”黨員，村干部要努力成為政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的“雙強型”村干部，切實把開展以創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為內(nèi)容的農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動與深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、富民強縣”活動緊密結(jié)合起來；社區(qū)黨組織應(yīng)緊緊圍繞增強社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮駐社區(qū)單位和在職黨員作用，推動“創(chuàng)先爭優(yōu)、富民強縣”活動深入開展，重點開展好學習型、服務(wù)型、文化型、平安型、經(jīng)濟型、自治型等“六型特色社區(qū)”創(chuàng)建活動；非公有制經(jīng)濟組織黨組織要緊密結(jié)合自身實際，不斷加大發(fā)展黨員和組建黨組織的工作力度，切實擴大黨的工作覆蓋面和影響力，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和各項事業(yè)的發(fā)展主動開展黨的活動，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。
六、切實加強基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
28、加強抓基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量。根據(jù)省委和省委組織部要求，縣委成立由縣委書記任組長的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責對全縣基層黨建工作進行綜合協(xié)調(diào)、調(diào)研指導(dǎo)、檢查督促和考核評價。縣委基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口縣委組織部，為常設(shè)正科級黨委工作機構(gòu)，配備行政編制3名。各基層黨委要成立相應(yīng)的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，選配專兼職人員，負責對本單位本部門基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。根據(jù)中央有關(guān)文件要求和規(guī)定，建立和恢復(fù)縣委組織員制度。縣委組織部將從全縣思想政治素質(zhì)好、熟悉黨務(wù)工作、身體健康、已從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的黨員干部中，聘請一批兼職組織員，作為黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員，具體指導(dǎo)發(fā)展黨員工作和推進新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作。兼職組織員實行三年一聘，由縣委組織部負責日常管理，并從縣管黨費中適當解決工作經(jīng)費。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委每年要聘請1－2名兼職組織員，作為黨建工作指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員，并為組織員開展工作提供領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費保障。
29、關(guān)心愛護基層干部。對德才素質(zhì)好、實績突出、群眾公認的基層干部，要大力宣傳、表彰；對基層干部工作和生活上的困難，要體諒、關(guān)心和照顧。要在全社會努力形成重視、關(guān)注、支持基層工作的輿論氛圍，形成尊重、理解、關(guān)心基層干部的良好環(huán)境。從2008年開始，凡符合公務(wù)員招考條件的村（社區(qū)）干部，均可推薦參加公務(wù)員招考，且實行指標單列；積極創(chuàng)造條件，切實保障村干部的政治經(jīng)濟待遇，解決村干部的后顧之憂。
（此件發(fā)至各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委，縣直局以上單位黨組織）
主題詞：貫徹 黨員教育 保持共產(chǎn)黨員先進性△ 實施意見
抄送；中共邵陽市委、中共邵陽市委組織部
中共洞口縣委辦公室 2007年2月8日印發(fā)
（共印180份）
