已經(jīng)擔(dān)任鎮(zhèn)長的洪某至今還記得一年前自己在農(nóng)村自墾地治理工作中，因?qū)讉€(gè)村違規(guī)收費(fèi)問題制止不力而被警示訓(xùn)誡的情景。他說：“當(dāng)時(shí)我是鎮(zhèn)黨委副書記，縣紀(jì)委調(diào)查核實(shí)情況后，找我進(jìn)行責(zé)令糾錯(cuò)談話。我回去后立即組織整改，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺。而組織上和群眾也沒有因此‘嫌棄’我，前不久，我因工作成績突出而當(dāng)選鎮(zhèn)長……”
　　這是陜西省構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的一個(gè)例子。２００３年以來，陜西已對(duì)８５７３名黨員干部進(jìn)行了警示訓(xùn)誡，其中受到省紀(jì)委、監(jiān)察廳警示訓(xùn)誡的廳（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就有３０多名，使苗頭性問題得到及時(shí)糾正，有效發(fā)揮了教育、保護(hù)和挽救黨員干部的作用。從回訪情況看，被警示訓(xùn)誡對(duì)象普遍認(rèn)為，這是組織對(duì)自己的關(guān)心和愛護(hù)，是一次難得的改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。
　　苗頭性問題和輕微違規(guī)違紀(jì)行為的“警戒線”
　　警示訓(xùn)誡防線，就是各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“教育＋強(qiáng)制”的辦法，對(duì)越過思想道德防線、有腐敗苗頭和輕微違規(guī)違紀(jì)行為的黨員干部，實(shí)行超前防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，通過有針對(duì)性的批評(píng)教育，及時(shí)提醒一部分人不犯錯(cuò)誤，有效控制一部分人少犯錯(cuò)誤或不犯大的錯(cuò)誤，著力督導(dǎo)犯了錯(cuò)誤的人切實(shí)改正錯(cuò)誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯(cuò)誤的黨員干部。
　　陜西省委副書記、紀(jì)委書記董雷介紹說，黨員干部在廉政勤政方面存在的所謂腐敗問題，屬于不正之風(fēng)和不廉潔行為的多，真正演化為嚴(yán)重腐敗案件的少；輕微違規(guī)違紀(jì)的人多，蛻化墮落為腐敗分子的少；改革創(chuàng)新中出現(xiàn)偏差者多，頂風(fēng)違紀(jì)、以身試法者少。對(duì)于這些普遍性問題，僅依靠思想道德的“軟約束”效果有限，但憑借黨紀(jì)國法的事后懲處，損失又太大。這在一定程度上已成為反腐倡廉工作的難點(diǎn)。為了有效解決這個(gè)難題，陜西省紀(jì)委在２００３年初提出了構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的思路，在思想道德約束和黨紀(jì)國法防線之間建立一道警戒“堤壩”，使黨員干部在各種不正之風(fēng)和誘惑面前不“決堤”、不“垮壩”。　　
　　商洛市紀(jì)委在陜西最早開展警示訓(xùn)誡工作。市紀(jì)委的同志說，在查辦案件過程中，經(jīng)常遇到這樣的場面：一些腐敗分子在承認(rèn)自己罪有應(yīng)得的同時(shí)，也談到如果組織上能及早給他敲敲警鐘，哪怕是談話或批評(píng)教育，他也許不會(huì)滑向犯罪的深淵。“有了警示訓(xùn)誡防線，組織上就能及時(shí)打‘預(yù)防針’，使一些犯有錯(cuò)誤的黨員干部及時(shí)糾錯(cuò)，‘迷途知返’，不至于走上嚴(yán)重違紀(jì)違法之路。”商洛市紀(jì)委不少同志都持這樣的看法。  
　　防微杜漸預(yù)警糾錯(cuò)的“監(jiān)督網(wǎng)”
　　３年多來，陜西省紀(jì)委邊研究、邊試點(diǎn)、邊實(shí)踐，目前已經(jīng)形成了以“警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)”三項(xiàng)制度為支柱的警示訓(xùn)誡防線基本架構(gòu)，成為懲治和預(yù)防腐敗體系的有機(jī)組成部分。
　　警示提醒制度，就是對(duì)群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗問題，需要事前防范的黨員干部，本著有則改之、無則加勉的原則，告知其應(yīng)該注意的事項(xiàng)和問題，形成廉政預(yù)警機(jī)制。
　　誡勉督導(dǎo)制度，就是針對(duì)大量的苗頭性問題和正在演化的輕微違規(guī)違紀(jì)行為，以及在自主創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)和執(zhí)行政策中存在偏差的黨員干部，進(jìn)行及時(shí)糾偏，督查引導(dǎo)，形成動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制。
　　責(zé)令糾錯(cuò)制度，就是對(duì)已經(jīng)造成錯(cuò)誤事實(shí)，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，可不予處分的黨員干部，給予批評(píng)訓(xùn)示，強(qiáng)制糾錯(cuò)，形成保護(hù)挽救機(jī)制。
　　省紀(jì)委還就加強(qiáng)督促整改、跟蹤回訪、組織處理等后續(xù)監(jiān)管措施作了明確規(guī)定。
　　在實(shí)施過程中，陜西省紀(jì)委注意甄別不同情況，區(qū)分不同對(duì)象和問題性質(zhì)，按照干部管理權(quán)限和業(yè)務(wù)工作流程，采取書面通知、紀(jì)檢（監(jiān)察）建議、談話告誡等多種方式方法，綜合運(yùn)用警示、訓(xùn)誡、督查、糾正等監(jiān)督措施，輔之以停職、調(diào)離、免職等組織處理辦法，規(guī)范運(yùn)作，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和可操作性。
目前，陜西各級(jí)各部門已將開展構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨政組織及其領(lǐng)導(dǎo)在開展各項(xiàng)工作和日常管理中，及時(shí)了解和掌握黨員干部的廉情動(dòng)態(tài)，積極實(shí)施警示訓(xùn)誡。并建立由紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、信訪、財(cái)政、審計(jì)、政法等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，溝通交流情況。
　　陜西省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還通過受理公民信訪投訴，開通網(wǎng)上舉報(bào)，加強(qiáng)與新聞媒體和政府其他部門的溝通，緊密結(jié)合巡視、案件檢查、執(zhí)法監(jiān)察、源頭治理、糾風(fēng)等工作，發(fā)現(xiàn)和掌握警示訓(xùn)誡線索，形成反應(yīng)敏捷的信息匯集網(wǎng)絡(luò)。
　　反腐倡廉工作的新亮點(diǎn)
　　陜西構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線已收到了明顯實(shí)效。
　　保護(hù)了黨員干部自主創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。對(duì)于在改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)過程中因敢闖、敢試而出現(xiàn)工作失誤和偏差的黨員干部，通過誡勉督導(dǎo)的方式，正確把握?qǐng)?zhí)紀(jì)監(jiān)督的政策導(dǎo)向和尺度，既肯定其工作成績，鼓勵(lì)其繼續(xù)大膽工作，又指出存在的問題，幫助其改進(jìn)工作。澄城縣國裕植化有限公司是原縣機(jī)械廠、軟墊廠兩廠轉(zhuǎn)產(chǎn)后重新組建的企業(yè)。在改制過程中，由于該企業(yè)負(fù)責(zé)人范某改革管理力度大，但工作方式不當(dāng)，使一些工人產(chǎn)生誤解，懷疑范某有經(jīng)濟(jì)問題，聯(lián)名向縣紀(jì)委反映。縣紀(jì)委立即派人調(diào)查，問題弄清后，及時(shí)向工人反饋，并對(duì)范某進(jìn)行警示提醒談話。現(xiàn)在，該企業(yè)干群團(tuán)結(jié)、快速發(fā)展，已成為澄城縣的骨干企業(yè)之一。
　　提高了紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力和水平。群眾反映西安市糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子成員超面積住房，西安市紀(jì)委了解實(shí)情后，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了警示提醒，指明問題，提出了具體的整改要求。市糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子成員很快糾正了自身存在的問題，給了群眾一個(gè)比較滿意的答復(fù)。
　　增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的親和力。做了多年紀(jì)檢工作的寶雞市委副書記、紀(jì)委書記黃龍說，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)過去在人們的心目中，就是查辦案件處理人，面孔比較生、冷、硬，人們怕到紀(jì)委來，怕見紀(jì)檢干部。如今，紀(jì)檢監(jiān)察干部在人們心目中變得可親、可信、可敬了。