機(jī)構(gòu)合并　統(tǒng)一執(zhí)法

    　新華社昆明3月3日電　（記者李承祖、伍皓、陳鵬）在著名旅游勝地云南省麗江市，有一條遠(yuǎn)近聞名的“文化一條街”七星街,，這里聚集著數(shù)十家網(wǎng)吧、書攤,、音像店和工藝品商店,。過去，文化,、廣電,、新聞出版、工商,、公安等多個(gè)部門共同管理這個(gè)市場,，但黑網(wǎng)吧、售黃販黃,、買賣盜版等不良現(xiàn)象屢禁不止,。去年底以來，麗江市創(chuàng)新文化市場執(zhí)法機(jī)制,，終于使這個(gè)文化市場變得干凈了,。
   　 麗江市是全國文化體制綜合改革試點(diǎn)之一。去年11月,，麗江市文化體制改革向縱深推進(jìn)：文化局,、廣電局、新聞出版局合并,，設(shè)立麗江市文化廣電新聞出版局,。在機(jī)構(gòu)“瘦身”的同時(shí)，強(qiáng)化對文化市場的監(jiān)管,，整合,、充實(shí)原分屬于廣電和文化、新聞出版的市場稽查力量，組建起文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍,，統(tǒng)一承擔(dān)全市文藝演出,、文化娛樂、音像,、書刊,、文物、電影,、藝術(shù)培訓(xùn),、網(wǎng)吧、工藝美術(shù)印刷,、電視節(jié)目收轉(zhuǎn)等市場執(zhí)法管理及“掃黃打非”任務(wù),。
    　從前，麗江市新聞出版市場管理只有1個(gè)科2個(gè)人,，而僅音像市場在古城區(qū)內(nèi)就有經(jīng)營單位208戶,，2個(gè)人根本管不過來，其他4個(gè)縣更無法顧及,，就連上級要求組織的專項(xiàng)整治行動(dòng),，都得借調(diào)人員，臨時(shí)完成任務(wù)?，F(xiàn)在,，麗江市擁有了一支15人的文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)，古城區(qū)也相應(yīng)組建了綜合執(zhí)法隊(duì),。原來分散在各個(gè)部門的執(zhí)法資源一經(jīng)整合,，市場監(jiān)管力量放大了好多倍。
    　“沖擊波”音像店店主陳學(xué)軍對此感受頗深：“過去音像市場名義上歸新聞出版部門管,，但實(shí)際上沒有人手來管,，音像店紛紛打‘擦邊球’賣盜版碟和黃碟。而現(xiàn)在,，文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員每天在音像市場巡視,，市場規(guī)范了，賣正版一樣賺錢,。”麗江新知圖書城經(jīng)營者周勇感受到的最大變化,，則是文化的市場環(huán)境好多了。“現(xiàn)在這辦法非常好,，明確網(wǎng)吧,、書刊、音像等等所有的文化市場就是綜合執(zhí)法隊(duì)一家管,。過去可不是這樣,，昨天是工商,，今天是文化稽查，過兩天別的‘大蓋帽’又來了,。”
    　看起來好幾支隊(duì)伍都在管,，實(shí)際上誰都沒有管好。曾經(jīng)有一段時(shí)間,，麗江市個(gè)別夜總會(huì),、卡拉OK中出現(xiàn)一股“艷舞”表演的暗流，不法經(jīng)營者以10元,、20元的低價(jià)引誘游客前往觀看,，待游客觀看后卻稱10元、20元只是“門票”,，敲詐勒索游客必須付出數(shù)目驚人的“觀摩費(fèi)”,。而絕大多數(shù)游客出于“面子”考慮，即便受到敲詐也只好忍氣吞聲,。市委,、市政府要求對這一突出問題進(jìn)行整治，但各路“大蓋帽”們推來推去,。組建文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍以后,，執(zhí)法大隊(duì)先后組織了幾次針對娛樂場所的專項(xiàng)整治行動(dòng)，徹底掃除了這些格調(diào)低下的演出活動(dòng),。
    　過去,，由于文化、工商,、公安等部門多頭審批，多頭執(zhí)法,，管理缺位,，一些網(wǎng)吧接納未成年人，有的網(wǎng)吧通宵達(dá)旦營業(yè),，市民意見很大,。按照責(zé)、權(quán),、利統(tǒng)一的原則,，麗江市把文化經(jīng)營的審批權(quán)也一并集中交給文化部門，誰審批誰就負(fù)責(zé)市場監(jiān)管,。文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)一成立,，就把網(wǎng)吧作為監(jiān)管和執(zhí)法的重點(diǎn)，僅古城區(qū)就先后查處了5家“黑網(wǎng)吧”,、取締累計(jì)三次以上違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧2家,。
    　麗江市委書記和自興認(rèn)為，文化市場綜合執(zhí)法，是文化體制改革的“深水區(qū)”,，機(jī)構(gòu)合并,、資源整合、執(zhí)法權(quán)力重組,，哪方面的阻力都不小,，但是這個(gè)“深水區(qū)”不得不趟。“麗江作為全國文化體制改革試點(diǎn),，就是要突破束縛文化生產(chǎn)力的一道道難題,。只有創(chuàng)新文化市場執(zhí)法機(jī)制，推行綜合執(zhí)法改革,，才能規(guī)范文化市場,，營造一方文化凈土。”