為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障

——從黨的二十屆三中全會決定看進(jìn)一步全面深化改革聚力攻堅(jiān)

7月21日,，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》全文發(fā)布。

黨的二十屆三中全會上,，習(xí)近平總書記就決定起草的有關(guān)情況向全會作說明時(shí)強(qiáng)調(diào)，面對新的形勢和任務(wù),，必須進(jìn)一步全面深化改革,，繼續(xù)完善各方面制度機(jī)制，固根基,、揚(yáng)優(yōu)勢,、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，不斷把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能,。

全會通過的這一決定，闡明進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求,，錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，重點(diǎn)部署未來五年的重大改革舉措,。透過決定提出的300多項(xiàng)改革舉措,，進(jìn)一步全面深化改革藍(lán)圖清晰呈現(xiàn)，中國式現(xiàn)代化的廣闊前景催人奮進(jìn),。

把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置

高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障,。

圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個(gè)核心問題，決定把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置,，明確提出堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,。

“決定強(qiáng)調(diào)要更好發(fā)揮市場機(jī)制作用,，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,，激發(fā)全社會內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,?！敝醒胴?cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示,。

圍繞堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，決定提出“深化國資國企改革”“推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能,，提升核心競爭力”“制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”“完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制”等,，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展,。

加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系是一項(xiàng)重大改革任務(wù),。圍繞構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，決定提出規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度,，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為等,；圍繞完善要素市場制度和規(guī)則，提出構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,，培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場,，健全勞動(dòng)、資本,、土地,、知識、技術(shù),、管理,、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制等,；圍繞完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,，提出完善產(chǎn)權(quán)制度、市場信息披露制度,、市場準(zhǔn)入制度,、企業(yè)退出制度等。

既“放得活”又“管得住”,。國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔說,，通過完善市場環(huán)境、政策環(huán)境和法治環(huán)境,，讓市場在資源配置中充分發(fā)力,。同時(shí)，通過維護(hù)競爭秩序,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,、保障經(jīng)濟(jì)安全，讓政府在克服市場失靈領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力,。

健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制 促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),。當(dāng)前,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分，必須進(jìn)一步全面深化改革,，從體制機(jī)制上推動(dòng)解決,。

決定對“健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”作出專門部署，明確提出必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革,，立足新發(fā)展階段,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制,，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢,。

新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力,。決定在“健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制”部分,，明確提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”。

一系列部署中,，既有“新”的培育——加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給,，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，也有“舊”的改造——以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù),、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的辯證思維貫穿其間,，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)實(shí)支撐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是重要驅(qū)動(dòng)力量,。決定明確“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”“加快推進(jìn)新型工業(yè)化”“建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制”“加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制”等一系列要求,，持續(xù)促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

決定對“完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制”“健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制”“健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度”等分別作出部署,。

韓文秀表示,，這些都是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求?！巴ㄟ^政策給力和改革發(fā)力‘雙輪驅(qū)動(dòng)’,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加強(qiáng)勁、更為均衡,、更可持續(xù),。”

構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制

教育,、科技,、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性支撐。決定提出,，必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能,。

“這是迎接新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,、加快建設(shè)科技強(qiáng)國的必然選擇，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇,，是提升國家競爭力、應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然選擇,?！笨萍疾坎块L陰和俊說。

在深化教育綜合改革方面,，決定提出,，分類推進(jìn)高校改革，建立科技發(fā)展,、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式,，超常布局急需學(xué)科專業(yè)；完善高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制,，提高成果轉(zhuǎn)化效能。

在深化科技體制改革方面,，決定提出,，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)；改進(jìn)科技計(jì)劃管理,，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性,、引領(lǐng)性布局,；強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制,；允許科研類事業(yè)單位實(shí)行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度,，探索實(shí)行企業(yè)化管理；深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。

在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革方面,，決定提出,，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量；完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn),、選拔,、培養(yǎng)機(jī)制，更好保障青年科技人員待遇,；強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制,，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁,；完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制,。

“要通過進(jìn)一步深化改革，加快建設(shè)教育強(qiáng)國,、科技強(qiáng)國,、人才強(qiáng)國，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng),，支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化,。”教育部部長懷進(jìn)鵬說,。

健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系

科學(xué)的宏觀調(diào)控,、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。

決定對健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系作出部署,，明確提出必須完善宏觀調(diào)控制度體系,，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性,。

健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,，需要更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,。決定提出完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建國家戰(zhàn)略制定和實(shí)施機(jī)制”“增強(qiáng)國家戰(zhàn)略宏觀引導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能”“探索實(shí)行國家宏觀資產(chǎn)負(fù)債表管理”等,。

圍繞深化財(cái)稅體制改革，決定從多方面作出部署——圍繞健全預(yù)算制度,，提出完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和績效評價(jià)制度,、深化零基預(yù)算改革、統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)等,；圍繞健全稅收制度,，提出研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度、健全直接稅體系等；圍繞中央和地方財(cái)政關(guān)系,，提出增加地方自主財(cái)力,，拓展地方稅源，推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方,，合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍,，適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例等舉措,。

圍繞深化金融體制改革,，決定從暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制、完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理,、健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能,、完善金融監(jiān)管體系等多方面作出前瞻性、系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì),，一系列部署和要求錨定金融強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo),，凸顯改革力度。此外,，決定提出制定金融法,，強(qiáng)調(diào)“依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管”，明確“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本‘防火墻’”等要求,。

決定提出的相關(guān)改革新部署,，有助于進(jìn)一步提升我國宏觀經(jīng)濟(jì)治理的能力和水平，更好推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,。

完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。決定提出,，必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè),、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動(dòng),，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展,。

對于完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,，決定提出：健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制；鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,；完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度,；深化土地制度改革,。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展，一頭在“城”,。決定提出,，健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級,、人口集聚,、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度,，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險(xiǎn),、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展，另一頭在“鄉(xiāng)”,。為解除進(jìn)城落戶農(nóng)民后顧之憂,，決定提出保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法,。

推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，深化土地制度改革是一個(gè)關(guān)鍵。決定提出,，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度,，各類耕地占用納入統(tǒng)一管理，完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制,，并就健全保障耕地用于種植基本農(nóng)作物管理體系,，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股,、合作等方式盤活利用,，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革等作出全面部署。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，要補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),。決定提出完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度,，明確要完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度,，加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，在主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償上邁出實(shí)質(zhì)步伐。

完善高水平對外開放體制機(jī)制

改革和開放相輔相成,、相互促進(jìn),。

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放、深化外貿(mào)體制改革,、深化外商投資和對外投資管理體制改革,、優(yōu)化區(qū)域開放布局、完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制……決定就對外開放作了專門部署,，明確提出“堅(jiān)持以開放促改革,，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力,，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”,。

“當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn),，外部不確定性增加,，但不會影響中國繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放的堅(jiān)定決心和信心,?！比珖f(xié)副主席、中央改革辦分管日常工作的副主任穆虹說,，決定釋放了擴(kuò)大高水平對外開放的明確信號,。

制度型開放是高水平對外開放的必然要求。決定明確,，在產(chǎn)權(quán)保護(hù),、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),、勞動(dòng)保護(hù),、政府采購、電子商務(wù),、金融領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標(biāo)準(zhǔn)相通相容,，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境；強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅,、金融,、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，打造貿(mào)易強(qiáng)國制度支撐和政策支持體系,；深化粵港澳大灣區(qū)合作,，強(qiáng)化規(guī)則銜接,、機(jī)制對接……

擴(kuò)大高水平對外開放，更大力度吸引和利用外資是其中的重要內(nèi)容,?！奥鋵?shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，推動(dòng)電信,、互聯(lián)網(wǎng),、教育、文化,、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放”“保障外資企業(yè)在要素獲取,、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定,、政府采購等方面的國民待遇”“完善境外人員入境居住,、醫(yī)療、支付等生活便利制度”……決定提出的一系列改革舉措,，有助于鞏固外資在華發(fā)展信心,。

穆虹說，中國正在加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，將依托國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，在促進(jìn)雙循環(huán)中不斷拓展開放的深度和廣度，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢,，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理改革,，與世界各國共享發(fā)展機(jī)遇、共創(chuàng)美好未來,。

健全全過程人民民主制度體系

發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,。決定注重全面改革，專門對“健全全過程人民民主制度體系”作出部署,。

這一安排具有重要意義,。全國人大常委會法工委主任沈春耀表示，發(fā)展全過程人民民主,，就是要在前進(jìn)道路上始終堅(jiān)持人民主體地位,，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，把各方面的智慧和力量凝聚起來，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能,。

就健全全過程人民民主制度體系,，決定提出相關(guān)改革任務(wù)：加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)、健全協(xié)商民主機(jī)制,、健全基層民主制度,、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,。

人民代表大會制度是我國根本政治制度,。決定提出,，健全人大對行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，完善監(jiān)督法及其實(shí)施機(jī)制等,。

山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授臧秀玲表示,，人大監(jiān)督，是具有法定權(quán)威,、代表人民的監(jiān)督,，完善監(jiān)督機(jī)制，寓支持于監(jiān)督之中,，有助于推動(dòng)黨中央重大決策部署貫徹落實(shí),。

有事好商量，眾人的事情由眾人商量,，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù),，是人民民主的真諦。

決定著眼健全協(xié)商民主機(jī)制,，提出發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,，健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá),、廣泛凝聚共識的機(jī)制等,；完善協(xié)商民主體系，豐富協(xié)商方式,。著眼健全基層民主制度,，提出健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制等。

決定提出,，堅(jiān)持好,、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度,；制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法,，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制；全面構(gòu)建親清政商關(guān)系等,。一系列舉措,，將完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，推動(dòng)新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大,。

完善中國特色社會主義法治體系

法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障,。

決定就“深化立法領(lǐng)域改革”“深入推進(jìn)依法行政”“健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制”“完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機(jī)制”“加強(qiáng)涉外法治建設(shè)”提出一系列改革舉措,。

沈春耀表示，二十屆三中全會對“完善中國特色社會主義法治體系”作出重要部署,，以法治體系建設(shè)為總抓手系統(tǒng)推進(jìn)法治中國建設(shè),，在更高水平上形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系,、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系,、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

良法善治,，民之所盼,。決定提出，“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,，健全保證憲法全面實(shí)施制度體系”“統(tǒng)籌立改廢釋纂,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域立法”,。

“決定部署的重要舉措和任務(wù)要求，許多涉及法律的制定,、修改,、廢止、解釋,、編纂以及相關(guān)授權(quán),、批準(zhǔn)等工作，對立法工作提出了許多新課題新要求,?！鄙虼阂硎荆瑳Q定在相關(guān)部分明確提出了制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,、金融法,、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法、反跨境腐敗法,，修改監(jiān)督法,、監(jiān)察法，編纂生態(tài)環(huán)境法典等重要立法修法任務(wù),。

確保執(zhí)法司法嚴(yán)格規(guī)范公正文明,，維護(hù)社會公平正義。決定明確要求“健全監(jiān)察機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職,，監(jiān)察權(quán),、偵查權(quán)、檢察權(quán),、審判權(quán),、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制”,。

同時(shí),，決定提出建立一體推進(jìn)涉外立法,、執(zhí)法,、司法、守法和法律服務(wù),、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制,。積極參與國際規(guī)則制定。

新征程上,，落實(shí)法治領(lǐng)域改革任務(wù)要求,，將更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠(yuǎn)的保障作用,，推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

深化文化體制機(jī)制改革

深化文化體制機(jī)制改革,，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,、推進(jìn)文化領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。決定聚焦建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國,，對深化文化體制機(jī)制改革作出專門部署,。

中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。決定提出,，必須增強(qiáng)文化自信,，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化,，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍,，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。

“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富都要極大豐富,。物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,，深刻體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的獨(dú)特性和先進(jìn)性?！北本┐髮W(xué)國家現(xiàn)代公共文化研究中心主任李國新說,。

意識形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路,。創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程,，構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系,；改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐,、文明創(chuàng)建工作機(jī)制,；構(gòu)建中華傳統(tǒng)美德傳承體系……決定部署的一系列改革舉措，著力完善意識形態(tài)工作責(zé)任制,，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化,，鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論。

進(jìn)入新時(shí)代,，人民群眾對精神文化的需求從“有沒有,、缺不缺”躍升為“好不好、精不精”,。

李國新表示,，著眼于優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，決定明確“完善公共文化服務(wù)體系,，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制,，健全社會力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制”等改革任務(wù)，體現(xiàn)了補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),、提質(zhì)量的改革思路，有助于為廣大基層人民群眾提供更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù),。

健全保障和改善民生制度體系

在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù),。

“決定堅(jiān)持老百姓關(guān)心什么、期盼什么,，改革就抓住什么,、推進(jìn)什么?！表n文秀說,，決定強(qiáng)調(diào)要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，健全靈活就業(yè)人員,、農(nóng)民工,、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會,，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制,。

“這些舉措的落實(shí)見效，必將進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感?！表n文秀表示,。

收入關(guān)乎“錢袋子”。決定提出,，“完善勞動(dòng)者工資決定,、合理增長、支付保障機(jī)制”“多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入,，形成有效增加低收入群體收入,、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系”,。一系列重要部署，不僅將推動(dòng)縮小收入差距,，還將增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和意愿,、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

堅(jiān)持人民至上,，從人民整體利益,、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革,，是決定稿起草把握的重點(diǎn)之一,。

我國已建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系,，在此基礎(chǔ)上,，決定進(jìn)一步深化社保、醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域改革,，通過“健全靈活就業(yè)人員,、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度”“全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制”“加快建立租購并舉的住房制度”“完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度”等,，持續(xù)織密社會保障安全網(wǎng),、推進(jìn)健康中國建設(shè)。

“一老一小”是民生大事,，也是決定部署的重點(diǎn)內(nèi)容,。

從“有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本”“建立生育補(bǔ)貼制度”“加大個(gè)人所得稅抵扣力度”,，到“優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給”“逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金”,，改革補(bǔ)短板、破難題,，將更好保障人民群眾“幼有所育”“老有所養(yǎng)”,。

深化生態(tài)文明體制改革

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。決定提出聚焦建設(shè)美麗中國,，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先,、節(jié)約集約,、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生,。

新時(shí)代以來,，我國建立生態(tài)文明制度體系，形成源頭嚴(yán)防,、過程嚴(yán)管,、損害賠償、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明制度框架,，藍(lán)天碧水成為常態(tài),。但要看到，當(dāng)前推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍存短板,。

決定部署深化生態(tài)文明體制改革，提出必須完善生態(tài)文明制度體系,，協(xié)同推進(jìn)降碳,、減污、擴(kuò)綠,、增長,，積極應(yīng)對氣候變化，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制,。

“實(shí)施分區(qū)域,、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度”“構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系”“推動(dòng)重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系”“推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償”“促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)”……決定從完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制,、健全生態(tài)環(huán)境治理體系,、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制等方面作出一系列重大部署。

對此,，韓文秀表示,，決定強(qiáng)調(diào)加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制,，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系,、產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系,，更好推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,。

推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化

國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。決定把維護(hù)國家安全放到更加突出位置,，從多方面對推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化進(jìn)行部署,。

健全國家安全體系，是保障國家安全的治本之策,。決定提出,，強(qiáng)化國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國家安全法治體系,、戰(zhàn)略體系,、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系,，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系,。構(gòu)建聯(lián)動(dòng)高效的國家安全防護(hù)體系，推進(jìn)國家安全科技賦能,。

公共安全無處不在,，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，一頭連著千家萬戶,。決定對完善公共安全治理機(jī)制進(jìn)行部署，涵蓋食品藥品安全責(zé)任,、生物安全監(jiān)管預(yù)警防控,、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能安全等方面,。專家認(rèn)為,，改革堅(jiān)持問題導(dǎo)向、法治思維,，通過狠抓薄弱環(huán)節(jié),、明確各方責(zé)任、健全長效機(jī)制,，織密織牢全方位,、立體化的公共安全網(wǎng)。

突出共建共治共享,、堅(jiān)持自治法治德治相結(jié)合,，決定在健全社會治理體系方面,，提出加強(qiáng)社會工作者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè),，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能,，健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制等改革舉措，推動(dòng)形成有效的社會治理,、良好的社會秩序,，讓人民群眾的獲得感更加充實(shí)、更有保障,、更可持續(xù),。

基層治理是國家治理的基石。決定提出,，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)和權(quán)力,、資源相匹配制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理力量,。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)國家治理學(xué)院社會治理法學(xué)學(xué)科帶頭人徐漢明表示,，推動(dòng)社會治理體系重心下移、力量下沉,、保障下傾,，有助于激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)活力、提升基層治理效能,，讓群眾在家門口就能享受到貼心服務(wù),，切實(shí)打通基層治理“最后一公里”。

持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革

國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分,。

著眼為如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo),、基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供有力保障，決定強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo),，深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略,，就“完善人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制”“深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革”“深化跨軍地改革”作出一系列重大戰(zhàn)略部署。

“健全貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的制度機(jī)制,，深入推進(jìn)政治建軍”“優(yōu)化軍委機(jī)關(guān)部門職能配置,，健全戰(zhàn)建備統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，完善重大決策咨詢評估機(jī)制,，深化戰(zhàn)略管理創(chuàng)新,，完善軍事治理體系”……決定明確的改革任務(wù)，既完善領(lǐng)導(dǎo)管理體制,，又健全與之相適應(yīng)的工作運(yùn)行機(jī)制,，我軍領(lǐng)導(dǎo)管理體制的優(yōu)勢進(jìn)一步得到鞏固和釋放。

能夠全面有效維護(hù)國家安全,，要求我軍基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力,、全域作戰(zhàn)能力有一個(gè)大的提升,。決定圍繞深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革，提出完善軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心職能,、優(yōu)化戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心編成,、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)運(yùn)用統(tǒng)籌等改革任務(wù)，著力加快推進(jìn)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系建設(shè),，提升聯(lián)合作戰(zhàn)指揮能力,，確保我軍能打仗、打勝仗,。

深化國防和軍隊(duì)改革是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)役,，需要軍隊(duì)全力以赴，也需要全黨全國大力支持,，齊心協(xié)力完成跨軍地改革任務(wù),。決定明確的健全一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)工作機(jī)制、健全國防建設(shè)軍事需求提報(bào)和軍地對接機(jī)制,、深化國防科技工業(yè)體制改革等改革任務(wù),，堅(jiān)持軍地一盤棋，有利于動(dòng)員各方面力量,，把軍政軍民團(tuán)結(jié)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為助推改革強(qiáng)軍的巨大力量,。

堅(jiān)持向深化改革要?jiǎng)?chuàng)造力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力,，堅(jiān)持方向不變、道路不偏,、力度不減,，人民軍隊(duì)必將以更優(yōu)策略、更高效益,、更快速度把國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化不斷推向前進(jìn),，堅(jiān)決完成黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)提供安全保障和戰(zhàn)略支撐。

注重加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)

辦好中國的事情,，關(guān)鍵在黨,。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證,。

“正是基于黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的極端重要性,，全會決定在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、闡述意義,、提出原則,、部署舉措中,，都把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作為重要內(nèi)容?！敝醒胝哐芯渴腋敝魅翁品皆Ｕf,。

決定主要從三個(gè)方面對提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平作出具體安排,。

圍繞“堅(jiān)持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”,，決定強(qiáng)調(diào)黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進(jìn),，鼓勵(lì)各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題,，優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制等,。

聚焦“深化黨的建設(shè)制度改革”，決定要求加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝,，深化干部人事制度改革,，樹立和踐行正確政績觀，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力,，探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織,、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑等,。

緊扣“深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”,，決定部署健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化,、常態(tài)化機(jī)制,，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制,，健全為基層減負(fù)長效機(jī)制,，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐,、不想腐工作機(jī)制,，完善黨和國家監(jiān)督體系等。

一系列重要部署,，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程的清醒與堅(jiān)定,。

山雄有脊,，房固賴梁。

決定強(qiáng)調(diào),，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺,，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,，不斷推進(jìn)黨的自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高,，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。