目錄

一,、背景

二,、聯(lián)合工作計(jì)劃（2025—2029）

三,、總體框架

四,、低碳發(fā)展和可持續(xù)增長(zhǎng)

（一）能源轉(zhuǎn)型

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（三）氣候、生物多樣性和環(huán)境

五,、衛(wèi)生和福利

六,、食品、林業(yè)和水

七,、科技,、教育和體育

八、文化和旅游

一,、背景

中華人民共和國(guó)和芬蘭共和國(guó)（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)”和“芬蘭”）于1950年建交,，此后長(zhǎng)期保持友好穩(wěn)定關(guān)系。2017年,，兩國(guó)發(fā)表關(guān)于建立和推進(jìn)面向未來(lái)的新型合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明。2019年,，雙方發(fā)表《關(guān)于推進(jìn)中芬面向未來(lái)的新型合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合工作計(jì)劃（2019—2023）》,，對(duì)聯(lián)合聲明進(jìn)行補(bǔ)充，并結(jié)合兩國(guó)已簽署的合作諒解備忘錄、計(jì)劃和目標(biāo),，指導(dǎo)雙方以結(jié)果為導(dǎo)向,，在一致同意的領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。

二,、聯(lián)合工作計(jì)劃（2025—2029）

為推動(dòng)雙邊關(guān)系發(fā)展,，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)，攜手實(shí)現(xiàn)清潔,、低碳和可持續(xù)增長(zhǎng),，中芬將在符合雙方切實(shí)利益的領(lǐng)域深化合作。雙邊合作將在更廣泛的中歐關(guān)系框架內(nèi)開(kāi)展,，也是對(duì)中歐關(guān)系的補(bǔ)充,。聯(lián)合工作計(jì)劃（2025—2029）關(guān)注以下領(lǐng)域：低碳發(fā)展和可持續(xù)增長(zhǎng)，衛(wèi)生和福利,，食品,、林業(yè)和水，科技,、教育和體育,，以及文化和旅游。

上述領(lǐng)域合作不僅將為中芬兩國(guó)帶來(lái)實(shí)際利益,，也具有重要全球意義,。應(yīng)對(duì)環(huán)境惡化、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)有助于兩國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo),。

雙方將于2027年審議聯(lián)合工作計(jì)劃合作進(jìn)展,，并根據(jù)審議情況決定是否進(jìn)行修訂。

本計(jì)劃所涵蓋的合作領(lǐng)域不具排他性,，也不限制雙方未來(lái)決定在其他領(lǐng)域開(kāi)展合作,。

三、總體框架

中芬關(guān)系基礎(chǔ)牢固,。雙方致力于增進(jìn)相互了解,，以確保雙邊關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。中方贊賞芬方長(zhǎng)期奉行一個(gè)中國(guó)政策,。

兩國(guó)重申堅(jiān)定致力于按照包括聯(lián)合國(guó)憲章及其宗旨和原則在內(nèi)的國(guó)際法行事,。雙方重申《世界人權(quán)宣言》。兩國(guó)及各自駐外機(jī)構(gòu)將繼續(xù)以強(qiáng)化多邊主義,、維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際秩序作為核心工作,。雙方將全力支持包括2030年可持續(xù)發(fā)展議程在內(nèi)的聯(lián)合國(guó)進(jìn)程。雙方強(qiáng)調(diào)和平與安全的重要性,。

雙方將推動(dòng)高層互訪和對(duì)話,，在國(guó)際會(huì)議間隙安排交流,，并加強(qiáng)兩國(guó)政府和相關(guān)部門(mén)之間聯(lián)系與合作。

雙方將繼續(xù)組織專家級(jí)會(huì)議,，討論全球,、地區(qū)和專題性問(wèn)題，如和平與安全,、裁軍,、軍控、防擴(kuò)散,、核安全與安保,、人權(quán)、預(yù)防犯罪,、氣候變化,、貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展。

貿(mào)易和投資是中芬關(guān)系的重要組成部分,。雙方經(jīng)貿(mào)會(huì)談將包括但不限于市場(chǎng)準(zhǔn)入,、投資審查、企業(yè)監(jiān)管,、公平競(jìng)爭(zhēng)及其他相關(guān)議題,。中芬將定期召開(kāi)雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議，繼續(xù)支持雙邊貿(mào)易與雙向投資,，特別是在本計(jì)劃重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域,。

雙方將繼續(xù)通過(guò)2017年成立的中芬創(chuàng)新企業(yè)合作委員會(huì)，推動(dòng)兩國(guó)企業(yè)開(kāi)展對(duì)話,、尋找商機(jī),。

四、低碳發(fā)展和可持續(xù)增長(zhǎng)

中芬認(rèn)為低碳發(fā)展是雙邊合作的首要議題之一,，將在現(xiàn)有清潔,、低碳和可持續(xù)增長(zhǎng)合作基礎(chǔ)上，遵循《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》設(shè)定的目標(biāo),、原則和規(guī)則,，著眼各自國(guó)家自主貢獻(xiàn)，積極尋求應(yīng)對(duì)氣候變化的方案,。雙方將通過(guò)公共和私營(yíng)部門(mén)合作,，采取切實(shí)行動(dòng)推動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)。除相關(guān)政府部門(mén)和中央機(jī)構(gòu)之外,，兩國(guó)地方政府,、知識(shí)機(jī)構(gòu)同樣是推動(dòng)低碳議程的關(guān)鍵參與方。雙方將氣候變化,、碳中和,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和衛(wèi)生確定為雙邊科技創(chuàng)新合作的優(yōu)先領(lǐng)域,。

雙方低碳發(fā)展和可持續(xù)增長(zhǎng)合作重點(diǎn)包括以下3個(gè)領(lǐng)域：

（一）能源轉(zhuǎn)型

雙方主管部門(mén)將在現(xiàn)有能源合作基礎(chǔ)上加強(qiáng)政策對(duì)話與技術(shù)交流，鼓勵(lì)創(chuàng)新,，聚焦清潔能源、智慧能源網(wǎng)絡(luò),、區(qū)域和工業(yè)供暖及制冷,、建筑能效、能源技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域開(kāi)展合作,。雙方將使用非化石資源能源生產(chǎn)作為能源合作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一,。雙方將依托中芬能源工作組開(kāi)展政策對(duì)話，繼續(xù)開(kāi)展能源創(chuàng)新技術(shù)的聯(lián)合研發(fā),、在兩國(guó)的推廣與商業(yè)化,，促進(jìn)企業(yè)、智庫(kù)等多主體交流合作,。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)

中芬認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)提高資源利用效率,、應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的原生原材料需求及推動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要意義，愿在現(xiàn)有良好合作基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步深化合作,，繼續(xù)開(kāi)展政策、技術(shù),、投融資項(xiàng)目交流,，組織兩國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)和利益方舉行互訪和對(duì)接會(huì)，并鼓勵(lì)在建筑,、包裝,、紡織工業(yè)、廢棄物管理等領(lǐng)域采用新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決方案和政策,。

（三）氣候,、生物多樣性和環(huán)境

雙方將通過(guò)多邊倡議合作應(yīng)對(duì)氣候變化，保護(hù)生物多樣性和環(huán)境,，提高土地可持續(xù)利用,，開(kāi)發(fā)更可持續(xù)的城市建設(shè)。兩國(guó)致力于落實(shí)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》和“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”,。雙方均已簽署《〈聯(lián)合國(guó)海洋法公約〉下國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護(hù)和可持續(xù)利用協(xié)定》,，承諾為該協(xié)定盡快生效作貢獻(xiàn)，并鼓勵(lì)其他方采取同樣行動(dòng),。

雙方?jīng)Q心加大塑料污染治理力度,，包括科學(xué)穩(wěn)妥改進(jìn)塑料產(chǎn)品設(shè)計(jì)，推動(dòng)塑料廢物無(wú)害化管理,，以及推廣替代產(chǎn)品,。雙方致力于同各方一道綜合施策,，達(dá)成一項(xiàng)關(guān)于塑料污染（包括海洋環(huán)境）的具有法律約束力的國(guó)際文書(shū)，處理塑料的全生命周期,，考慮到《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》所提原則以及各國(guó)國(guó)情和能力,。

雙方致力于落實(shí)《巴塞爾公約》、《鹿特丹公約》,、《斯德哥爾摩公約》和《水俁公約》,，推進(jìn)落實(shí)新達(dá)成的全球化學(xué)品框架，以及建立關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)化學(xué)品和廢物健全管理并防止污染的科學(xué)與政策委員會(huì),。

雙方將鼓勵(lì)各自私營(yíng)部門(mén),、知識(shí)機(jī)構(gòu)在包括可再生能源、電池價(jià)值鏈在內(nèi)的低碳發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域探尋投資機(jī)遇,，加強(qiáng)知識(shí)分享,。雙方將繼續(xù)致力于加強(qiáng)甲烷排放控制，并在甲烷排放監(jiān)測(cè),、報(bào)告,、核查方面進(jìn)一步挖掘合作潛力。

五,、衛(wèi)生和福利

為提供更好的衛(wèi)生服務(wù),，并降低人力資源成本，中芬將繼續(xù)應(yīng)對(duì)衛(wèi)生和福利領(lǐng)域挑戰(zhàn),，推動(dòng)老年健康科技,、智慧健康養(yǎng)老、智慧和視聽(tīng)友好等數(shù)字衛(wèi)生解決方案,。加強(qiáng)福利經(jīng)濟(jì)符合兩國(guó)共同利益,。

六、食品,、林業(yè)和水

中芬將加強(qiáng)在農(nóng)業(yè),、食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的長(zhǎng)期合作。雙方愿繼續(xù)加強(qiáng)動(dòng)植物檢疫和進(jìn)出口食品安全領(lǐng)域的交流合作,，推動(dòng)互供農(nóng)食產(chǎn)品貿(mào)易安全,、健康、穩(wěn)定發(fā)展,。

兩國(guó)同為“全球?qū)W校營(yíng)養(yǎng)餐聯(lián)盟”成員,，將繼續(xù)重視實(shí)現(xiàn)“到2030年每名兒童均能獲得一份健康營(yíng)養(yǎng)的校餐”的聯(lián)盟總體目標(biāo)。

雙方認(rèn)為林業(yè)和以森林為基礎(chǔ)的生物經(jīng)濟(jì)是兩國(guó)公共和私營(yíng)部門(mén)合作的長(zhǎng)期支柱之一,，將繼續(xù)就林業(yè)和以森林為基礎(chǔ)的生物經(jīng)濟(jì)相關(guān)議題開(kāi)展政策對(duì)話,。

雙方水資源管理部門(mén)建立的雙邊合作機(jī)制，為推動(dòng)兩國(guó)開(kāi)展政策對(duì)話、聯(lián)合研究和商業(yè)合作提供平臺(tái),。雙方水資源管理部門(mén),、知識(shí)機(jī)構(gòu)和企業(yè)將關(guān)注水資源管理、水旱災(zāi)害防御,、大壩安全,、城市防洪、水生態(tài)修復(fù)和智慧水利建設(shè)等領(lǐng)域,。兩國(guó)支持在中歐水資源交流平臺(tái)框架內(nèi)開(kāi)展活動(dòng),。

七、科技,、教育和體育

中芬將繼續(xù)在一致同意的教育、科學(xué)和創(chuàng)新領(lǐng)域開(kāi)展長(zhǎng)期合作,。兩國(guó)相關(guān)部門(mén)將繼續(xù)定期召開(kāi)中芬科技合作聯(lián)委會(huì)會(huì)議,、定期在中芬之間輪流開(kāi)展部長(zhǎng)級(jí)教育政策對(duì)話。為強(qiáng)化中芬知識(shí)機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)方合作,，兩國(guó)相關(guān)部門(mén)將重點(diǎn)開(kāi)展包括實(shí)質(zhì)性會(huì)談在內(nèi)的戰(zhàn)略對(duì)話,，并以此作為雙方接觸的核心工作。兩國(guó)將研究關(guān)于建立和深化地方層面教育合作的方式,。

中芬將繼續(xù)加強(qiáng)主管部門(mén),、機(jī)構(gòu)和體育組織之間的合作交流，在國(guó)際體育事務(wù)中保持溝通協(xié)調(diào),，在包括冬季運(yùn)動(dòng)在內(nèi)的競(jìng)技體育,、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

八,、文化和旅游

中芬認(rèn)可文化和旅游對(duì)促進(jìn)各自經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,、增進(jìn)兩國(guó)人民相互了解的重要作用，支持并鼓勵(lì)兩國(guó)博物館,、美術(shù)館,、劇院、藝術(shù)節(jié)之間開(kāi)展交流合作,。雙方將鼓勵(lì)在旅游推廣,、可持續(xù)和數(shù)字化旅游最佳實(shí)踐交流等方面的合作。雙方還將提升旅游便利化水平,，并努力擴(kuò)大雙向旅游往來(lái)規(guī)模,。

（新華社北京10月29日電）