邵陽市出臺《關(guān)于建立軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織排查整頓常態(tài)長效機制的意見》以來，滾動排查、閉環(huán)管理、預(yù)警提示等好方法硬措施不斷發(fā)揮效用，基層黨組織軟弱渙散問題得到日常關(guān)注和跟蹤解決，“后進(jìn)”村（社區(qū)）黨組織不斷轉(zhuǎn)化，基層黨組織戰(zhàn)斗力不斷增強，基層治理體系能力不斷完善，群眾滿意度不斷提高。

一、“三項制度”聚合力，確保工作從嚴(yán)從實

——為推動整頓軟弱渙散黨組織常態(tài)化、長效化，針對綏寧縣武陽鎮(zhèn)武陽村重點信訪問題，綏寧縣委組織部聯(lián)合縣紀(jì)委、縣信訪局、縣民政局等有關(guān)部門到綏寧縣武陽鎮(zhèn)武陽村實地調(diào)研核實。各職能部門經(jīng)過研判分析，各自給出職能領(lǐng)域內(nèi)的認(rèn)定意見。“感謝組織專門到村里來調(diào)查核實情況，解除了我們村支兩委干部的‘疑慮’和‘疙瘩’，這下我們干事創(chuàng)業(yè)勁頭更足了。”武陽鎮(zhèn)武陽村總支部書記王立軍有感而發(fā)。

通過整合部門資源，強化排查整頓力量，讓排查更加精準(zhǔn)更加全面。一是建立部門反饋函告制度。每月，紀(jì)委監(jiān)委、巡察、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、民政、信訪、網(wǎng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門，對掌握的各基層黨組織工作情況進(jìn)行匯總，將發(fā)現(xiàn)的問題、掌握的線索及時函告本級組織部門。二是建立定期會商研判制度。組織部門至少每季度組織1次研判分析會議，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查發(fā)現(xiàn)的問題和部門反饋的問題，綜合研判問題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，判定是否需要納入軟弱渙散黨組織或“偏軟偏弱預(yù)警黨組織”進(jìn)行掛號整頓。三是完善整頓驗收銷號制度。嚴(yán)格“五個1”整頓措施。整頓完成后，采取基層黨組織自評、群眾測評、上級黨組織考評相結(jié)合的方式評估整頓成效。任何一項不通過則不準(zhǔn)銷號。

二、“三條舉措”把關(guān)口，確保排查不虛不漏

——“泉溪村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在全鎮(zhèn)范圍里相對落后，要納入偏軟偏弱軟弱渙散黨組織進(jìn)行預(yù)整頓。你們有什么想法嗎？”隆回縣金石橋鎮(zhèn)紀(jì)委書記楊子江與聯(lián)點泉溪村支兩委正在討論本村納入預(yù)整頓事宜。“納入預(yù)整頓對我們是提醒，工作還有需要提高的地方。不怕山高，就怕腳軟，我們一定要化壓力為動力，集中精力把村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好。”支委委員陳金祥說。

以“常態(tài)化排查+集中排查”雙排查模式抓全面篩查。一是常態(tài)滾動排查。村鄉(xiāng)縣市分級定責(zé)，開展常態(tài)滾動排查：村支委即時自查，駐村干部日常排查；包村（社區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員每月檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委每季度研判篩查；縣級組織部門每季度核查，聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級領(lǐng)導(dǎo)定期訪查；市級組織部門常態(tài)抽查、定時清查。二是定時開展集中排查。每半年，縣市區(qū)委集中力量開展一次全面排查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委逐村（社區(qū)）分析研判，將存在軟弱渙散情形的村（社區(qū)）報縣市區(qū)委組織部；縣市區(qū)委召開會議進(jìn)行專題研究，對軟弱渙散黨組織進(jìn)行確定。三是偏軟偏弱預(yù)警提示。縣市區(qū)委組織部根據(jù)摸底排查情況和各方反饋的匯總情況，對不屬于軟弱渙散但具有軟弱渙散苗頭性傾向性問題的偏軟偏弱基層黨組織啟動預(yù)警，明確整改措施和時限，通過預(yù)警告預(yù)銷號的辦法，將小整改小提升作為精準(zhǔn)治理精細(xì)管理的有效措施。

三、“三個堅持”提質(zhì)效，確保整頓高質(zhì)長效

——9月17日，邵陽縣委組織部會同酈家坪鎮(zhèn)黨委，深入酈家坪鎮(zhèn)九塘村開展軟弱渙散黨組織整頓“回頭看”。“支部戰(zhàn)斗力變強了，黨員的精氣神也不一樣了。”九塘村村民王枝沅高興地說。去年，邵陽縣酈家坪鎮(zhèn)九塘村因支部書記不勝任等問題被納入軟弱渙散黨組織，縣委組織部和鎮(zhèn)黨委通過增派駐村工作隊和駐村第一書記，村級組織實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)；結(jié)合黨員聯(lián)系群眾“五個到戶”深入開展“我為群眾辦實事”活動，干群關(guān)系更加融洽，村容村貌也極大改善；創(chuàng)新打造積分制管理、“一片一長三員”治理模式，基層治理能力顯著提升；通過發(fā)展玉竹、迷迭香等特色種植，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢頭。

創(chuàng)新提出以“整頓—驗收—回頭看”的閉環(huán)模式抓長效鞏固。一是堅持分類施策，精準(zhǔn)整頓。對納入整頓范圍的軟弱渙散基層黨組織，按不同軟弱渙散類型建立臺賬，“一村一策”針對性研討整改措施，制定整頓方案，確保整改措施對癥、提升效果明顯。二是堅持實事求是，抓實驗收。村級黨組織自查評估、“五個一責(zé)任人”自評、鄉(xiāng)級黨委逐條核查整頓措施和成效、縣級相關(guān)職能部門集體評估、同時開展群眾滿意度測評，通過測評方可銷號。三是堅持長效鞏固，跟蹤問效。對已經(jīng)整頓銷號的基層黨組織，結(jié)合下一次集中摸排開展“回頭看”，重點核查軟弱渙散原因是否完全消除，同時注重是否有新問題萌生，有反彈的及時列入預(yù)警名單，問題嚴(yán)重的及時重新納入軟弱渙散整頓。