“發(fā)給縣級以下的文件,、召開的會議減少30%—50%”“中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁,，地方和部門也要按此從嚴(yán)掌握”“少開會、開短會,，開管用的會”……中央明確將2019年作為“基層減負(fù)年”,，根據(jù)中央、省,、市“不忘初心,、牢記使命”主題教育辦有關(guān)要求，在主題教育專項整治工作開展以來,，洞口縣聚焦形式主義,、官僚主義專項整治,堅持“六子齊發(fā)”，力戒“兩個主義”,。今年以來,，文件、會議,、督查分別同比減少37.2%、40%,、55%,，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，讓基層干部群眾騰出更多的時間和精力來干事創(chuàng)業(yè),，“基層減負(fù)年”取得了成效,。

端正思想“根子”。“兩個主義”問題從根本上講,，就是思想的問題,。習(xí)近平總書記指出：“形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義,，根源是政績觀錯位,、責(zé)任心缺失；官僚主義實質(zhì)是封建殘余思想作祟,，根源是官本位思想嚴(yán)重,、權(quán)力觀扭曲。”為凈化思想之源,，正確引導(dǎo)干部職工力戒形式主義,、官僚主義，縣委常委會議專題學(xué)習(xí)中央,、省,、市基層減負(fù)和整治形式主義官僚主義有關(guān)精神,、措施，從“關(guān)鍵少數(shù)”做起,，縣委常委會帶頭抓好落實,。全縣正科級以上單位層層組織集中學(xué)習(xí)，切實統(tǒng)一思想認(rèn)識,。通過學(xué)習(xí),，全縣上下做到了思想上高度統(tǒng)一、政治上清醒堅定,、行動上堅決有力,，為扎實開展好集中整治形式主義官僚主義專項行動工作筑牢了思想根基。

搭建工作“班子”,?？h委常委會高度重視形式主義官僚主義專項整治工作，研究制定了《洞口縣集中開展形式主義官僚主義專項整治行動實施方案》（以下簡稱《方案》）,，成立了由縣委常委,、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任和縣委常委,、縣委辦主任負(fù)總責(zé)的專項整治班子,，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督督查,、新聞宣傳3個工作組,，從縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委辦公室,、縣人大常委會辦公室,、縣政府辦公室、縣政協(xié)辦公室,、縣委組織部,、縣委宣傳部等部門抽調(diào)23名專門工作人員，據(jù)實解決工作經(jīng)費,，為專項整治工作提供了堅實的組織保障,。明確由縣委辦公室牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、綜合調(diào)度,，縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)日常監(jiān)督工作，各相關(guān)單位各負(fù)其責(zé),、協(xié)調(diào)配合,，推動工作落實。

壓實責(zé)任“擔(dān)子”,。堅持與《湖南省集中整治形式主義官僚主義20條措施》《集中整治形式主義官僚主義10種新“變異”的補充措施》和市委《關(guān)于切實減輕基層負(fù)擔(dān)的二十條措施》對標(biāo)對表,，將整治“兩個主義”各項任務(wù)進行細(xì)化量化,、責(zé)任分解，明確了時限要求,、工作舉措,、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和崗位職責(zé)，做到責(zé)任到崗到人,。專項整治行動開展以來,，縣直正科級以上單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道,、管理區(qū)）根據(jù)《方案》要求,，結(jié)合各自實際工作情況，分別制定了目標(biāo)明確,、措施具體的專項整治工作方案（計劃）,，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專、兼職工作人員,，并且定期向縣專項整治工作專班書面匯報整治工作進展情況,。

甩開督查“膀子”。堅持向督查問實效,，對工作中形式主義,、官僚主義問題進行“把脈問診”，督幫結(jié)合,，力戒“兩個主義”現(xiàn)象,，有效促進中央、省委,、市委、縣委各項決策部署落地生根,。特別是在扶貧領(lǐng)域,，針對過去扶貧領(lǐng)域督查檢查過多過濫、力量發(fā)散的問題,，著力把準(zhǔn)“脈”開好“方”,，整合督查力量，成立脫貧攻堅督查督導(dǎo)組,，進行常態(tài)化督查,。督查小組定期對全縣21個行業(yè)扶貧單位、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道,、管理區(qū)）和337個村的脫貧攻堅工作情況進行常態(tài)化督查,，避免了多頭督查，切實為基層減負(fù),；將督查重點放在作風(fēng)建設(shè),、政策落實,、產(chǎn)業(yè)扶貧成效上，精準(zhǔn)查糾扶貧工作背后的作風(fēng)不實,、履責(zé)不力等問題,。截至11月底，督查組走訪貧困戶3300余戶和非貧困戶1600余戶,，發(fā)放調(diào)查問卷近5000份,，發(fā)出督查通報12期，通報批評工作較差的工作隊27個,、作風(fēng)不實的駐村工作隊員57人,、結(jié)對幫扶責(zé)任人15人，點名道姓通報曝光,，形成震懾,，干部作風(fēng)為之一新。

揚起問責(zé)“鞭子”,。由縣紀(jì)委監(jiān)委承擔(dān)整治行動任務(wù)的監(jiān)督實施,、督察督辦、投訴舉報受理,、問責(zé)問效等工作,，每月定期對全縣各單位整治“兩個主義”的進展情況進行督查督辦，并及時形成情況報告,。同時,，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究，對以形式主義反對形式主義,、以官僚主義反對官僚主義的行為進行嚴(yán)肅問責(zé),。對有“兩個主義”苗頭性、傾向性的,，通過咬耳朵,、扯袖子等方式進行教育提醒；對具有“兩個主義”事實的,，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任,，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，也追究所在黨委（黨組）的主體責(zé)任,、紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任,。主題教育期間，我縣在整治“兩個主義”方面立案21件,，黨紀(jì)政務(wù)處分61人,，誡勉約談17人。

織密制度“籠子”。從源頭著手,，建立完善各項制度,，以制度規(guī)范各項行動。建立完善發(fā)文制度,，今年以來以縣委縣政府及兩辦名義發(fā)文共292件,，比上年同期減少37.2%，減少各部門簡報27份,。建立會議審批管理制度,，制定了年度會議計劃，今年以來以縣委縣政府名義召開的會議共27次,，比上年同期減少40%,。制定年度督查檢查考核制度，保留督查事項22項,，減少54%,，保留年度考核事項5項，減少140%,，上半年實際開展督查事項9項,，減少55%。建立完善領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研制度,，縣委書記,、縣長下基層調(diào)研帶頭采用“四不兩直”方式，帶著“板凳下鄉(xiāng)”,，深入開展“三走訪三簽字”,。建立責(zé)任管理追究制度，采取措施治理形式主義官僚主義10種新“變異”,，清理規(guī)范了責(zé)任狀和“一票否決”事項,，撤銷責(zé)任狀和“一票否決”事項13項，合并1項,，僅保留15項,。建立完善了領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪矛盾,，共化解信訪積案16件,，非正常上訪,、越級進京進省進市上訪現(xiàn)象顯著減少,。（周燊 曾宇科 肖黎花）