近年來(lái)，洞口縣紀(jì)委縣監(jiān)委牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念,，始終堅(jiān)持以扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理統(tǒng)攬紀(jì)檢監(jiān)察工作全局,，銳意創(chuàng)新,，開(kāi)拓進(jìn)取,，為全縣如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障,。近日，洞口縣委常委,、縣紀(jì)委書(shū)記,、縣監(jiān)委主任歐陽(yáng)晨光接受了省扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作辦公室的專(zhuān)訪(fǎng)。

問(wèn)：洞口縣是湖南省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,，面對(duì)脫貧摘帽的艱巨任務(wù),，請(qǐng)問(wèn)你們是如何自我加壓，扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的,？
    答：洞口縣是國(guó)家武陵山集中連片特殊困難地區(qū)縣之一，現(xiàn)有建檔立卡貧困人口2.88萬(wàn)戶(hù)10.24萬(wàn)人,，貧困村117個(gè)（其中深度貧困村12個(gè)）,，貧困發(fā)生率13.28%。在今年全省第一次貧困縣紀(jì)委書(shū)記例會(huì)上,，我縣作了表態(tài)發(fā)言,，全縣知恥后勇，自我加壓,，堅(jiān)持以責(zé)任壓實(shí)推進(jìn)工作落實(shí),，以工作落實(shí)促進(jìn)政策落實(shí)，保障脫貧攻堅(jiān)工作順利開(kāi)展,。一是認(rèn)真查擺問(wèn)題,。4月份，縣委,、縣紀(jì)委縣監(jiān)委先后召開(kāi)“三問(wèn)三查三提高”脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題民主生活會(huì),，班子成員從“對(duì)脫貧攻堅(jiān)學(xué)得怎么樣、想得怎么樣,、干得怎么樣”三個(gè)方面,，認(rèn)真查擺反思工作不足，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),，從根本上解決思想滑坡,、作風(fēng)松懈的問(wèn)題,。二是壓實(shí)主體責(zé)任?？h委迅速調(diào)整縣脫貧攻堅(jiān)指揮部,，成立涵蓋作風(fēng)建設(shè)、指揮協(xié)調(diào)等方面的26個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組,。組織成立由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織縱向合力機(jī)制和“12+9”行業(yè)扶貧職能部門(mén)同縣紀(jì)委縣監(jiān)委的橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極推行“周調(diào)度,、日辦公,、夜會(huì)商”工作制度，縣級(jí)層面召開(kāi)調(diào)度會(huì)23場(chǎng)次,，在鄉(xiāng)村召開(kāi)“日辦公”“夜會(huì)商”1000余場(chǎng)次,。三是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”?？h紀(jì)委縣監(jiān)委緊盯縣級(jí)干部,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)扶貧部門(mén)“一把手”、脫貧攻堅(jiān)常態(tài)化督查組三個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,，加強(qiáng)督促檢查,。率先對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位負(fù)責(zé)人履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任情況進(jìn)行督查,，對(duì)“12+9”行業(yè)扶貧職能部門(mén)進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題督導(dǎo),，今年來(lái)，共約談,、誡勉正科級(jí)單位“一把手”86人次,，縣中醫(yī)醫(yī)院院長(zhǎng)因該院落實(shí)健康扶貧“先診療后付費(fèi)”政策不到位被免職。成立再監(jiān)督工作組,，對(duì)8個(gè)常態(tài)化督查組進(jìn)行再監(jiān)督,，確保督查工作落到實(shí)處。

問(wèn)：你縣專(zhuān)項(xiàng)治理工作較去年同期相比進(jìn)步很快,、成效明顯,，請(qǐng)問(wèn)你們是如何采取有效措施打好“翻身仗”的？
    答：一是拓寬線(xiàn)索渠道,，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,。設(shè)置“縣、鄉(xiāng),、村”三級(jí)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題信訪(fǎng)舉報(bào)信箱,、舉報(bào)電話(huà)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)線(xiàn)上受理，織就了來(lái)電,、來(lái)信,、來(lái)訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)“四位一體”和“線(xiàn)上線(xiàn)下雙線(xiàn)”無(wú)死角的監(jiān)督網(wǎng),。通過(guò)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域“信訪(fǎng)線(xiàn)索大排查,、案件大查處、問(wèn)題大解決”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，起底了全縣2017年以來(lái)受理的扶貧領(lǐng)域信訪(fǎng)舉報(bào)件700件,，立案131件，黨紀(jì)政務(wù)處分81人,，組織處理143人,。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)受理投訴舉報(bào)26條，比對(duì)發(fā)現(xiàn)1000余條問(wèn)題線(xiàn)索,，核查發(fā)現(xiàn)民政部門(mén)對(duì)840名死亡人員繼續(xù)發(fā)放低保金,，縣紀(jì)委縣監(jiān)委立即對(duì)282名責(zé)任人予以追責(zé)，其中立案72人,，給予黨紀(jì)政務(wù)處分30人,，追繳資金75萬(wàn)元。
    二是“帶著板凳進(jìn)村”,，清零問(wèn)題線(xiàn)索,。自今年4月30日起，縣紀(jì)委縣監(jiān)委在全市率先開(kāi)展“帶著板凳進(jìn)村”實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)積案和問(wèn)題線(xiàn)索“清零”行動(dòng),，集中行動(dòng)期間實(shí)行一體化管理,，嚴(yán)肅考勤考核。工作組創(chuàng)新“一聽(tīng)二問(wèn)三講,、四轉(zhuǎn)五核六清”的“六步工作法”，共核查問(wèn)題線(xiàn)索1864條,，核查完成率100％,，化解信訪(fǎng)積案43件，化解率90％,。
    三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,，開(kāi)展專(zhuān)題治理。今年1至11月,，在“一季一專(zhuān)題”集中治理工作中,，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)監(jiān)督檢查生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷,、教育扶貧,、柑桔茶葉油茶“三棵樹(shù)”產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目135個(gè)，查處問(wèn)題148個(gè)，處理60人,，黨紀(jì)政務(wù)處分27人,，追繳資金156.3萬(wàn)元，退還群眾資金89.7萬(wàn)元,。
四是用好巡察利劍,，做到立行立改。從紀(jì)檢監(jiān)察,、組織,、審計(jì)、政法等單位抽調(diào)優(yōu)秀干部,，組建187人的縣委巡察人才庫(kù),。緊盯群眾的操心事煩心事揪心事，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡察和機(jī)動(dòng)巡察,，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題66個(gè),，發(fā)出巡察反饋意見(jiàn)10份，移交問(wèn)題線(xiàn)索15件,，立案4件,，黨紀(jì)政務(wù)處分4人。

  問(wèn)：在深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作過(guò)程中,，請(qǐng)問(wèn)你們是如何將執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)與做好“后半篇文章”相結(jié)合的,？
     答：一方面，從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé),，形成有力震懾,。對(duì)扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益行為堅(jiān)持直查直辦，始終保持紀(jì)律審查高壓態(tài)勢(shì),。今年來(lái),，我縣專(zhuān)項(xiàng)治理共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1339個(gè)，受理舉報(bào)188件,，立案225件,，黨紀(jì)政務(wù)處分159人，查處990人,，問(wèn)責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部41人,，其中移送司法12人，追繳資金1469.9萬(wàn)元,，退還群眾資金401.26萬(wàn)元,，通報(bào)典型案例86件，公開(kāi)曝光141人,。同時(shí)刀刃向內(nèi)不手軟,，對(duì)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索處置不力的石江鎮(zhèn)、楊林鎮(zhèn)、花古街道等3名紀(jì)委書(shū)記立案調(diào)查,，督促全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織嚴(yán)格履職,。
    另一方面，做好“后半篇文章”,，構(gòu)建“三不”機(jī)制,。我們聚焦“兩不愁三保障”，專(zhuān)題印發(fā)了《關(guān)于月溪鎮(zhèn)4名貧困戶(hù)學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題的處理情況通報(bào)》等,，做到了既聚焦突出問(wèn)題又涵蓋共性問(wèn)題,。利用“三會(huì)一課”和“院落會(huì)”等形式，組織黨員干部和群眾學(xué)習(xí),，共召開(kāi)各類(lèi)警示教育會(huì)2200余次,，營(yíng)造了警示教育常態(tài)化的氛圍。通過(guò)“查問(wèn)題,、剖原因,、立制度”著力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，今年以來(lái)縣紀(jì)委縣監(jiān)委督促職能部門(mén)建章立制8次,，制定完善制度23項(xiàng),。如，在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)大數(shù)據(jù)比對(duì)中,，發(fā)現(xiàn)并核實(shí)全縣存在違規(guī)給死亡人員發(fā)放低保金,，我們責(zé)成相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《洞口縣兜底保障工作存在的問(wèn)題及整改方案》，建立了村級(jí)民生協(xié)理員制度,，明確每月25日召開(kāi)例會(huì),，實(shí)行民政服務(wù)對(duì)象異動(dòng)零報(bào)告制度。

問(wèn)：你們?cè)谥θh如期脫貧摘帽,，確保117個(gè)貧困村高質(zhì)量脫貧出列,，實(shí)現(xiàn)“脫貧攻堅(jiān)”到“鄉(xiāng)村振興”的有效銜接上進(jìn)行了有益的探索。請(qǐng)問(wèn)你們是如何開(kāi)展工作的,？
     答：在開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理中,，我們發(fā)現(xiàn)村干部“不廉、不公,、不為”已經(jīng)成為脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)障礙。今年1至11月,，我縣立案農(nóng)村黨員干部215人,，占全縣立案總數(shù)的72.39%。其中1個(gè)村處分2名以上的案件就有23起,，占全縣行政村總數(shù)的6%,。為切實(shí)掃除脫貧障礙，從9月份開(kāi)始我們?cè)谌h117個(gè)貧困村開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“廉潔村”活動(dòng)，通過(guò)強(qiáng)化嚴(yán)格“五好標(biāo)準(zhǔn)”（即：廉潔履職形象好,、村務(wù)公開(kāi)執(zhí)行好,、集體“三資”管理好、民主監(jiān)督發(fā)揮好,、脫貧攻堅(jiān)成效好）,，豐富“六大載體”（即：上一次廉政黨課、搞一次廉潔宣傳,、過(guò)一次村務(wù)“篩子”,、來(lái)一次整治“回頭看”、做一次廉潔“會(huì)診”,、訪(fǎng)一次“廉內(nèi)助”）,，不僅構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”機(jī)制，打造117支廉潔干事的脫貧致富隊(duì)伍,，還通過(guò)“廉潔村”建設(shè)長(zhǎng)效化和社會(huì)化,，切實(shí)保障脫貧成效，為“鄉(xiāng)村振興”打下堅(jiān)實(shí)的工作,、群眾,、社會(huì)基礎(chǔ)。今年10至11月我縣共受理紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)業(yè)務(wù)內(nèi)舉報(bào)50件,，其中反映農(nóng)村黨員干部紀(jì)檢監(jiān)察信訪(fǎng)舉報(bào)件22件,，環(huán)比下降19%。