為深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育之侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸拓展，洞口縣創(chuàng)建載體在117個(gè)貧困村（社區(qū)）開展“廉潔村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建貧困村黨員干部“不想腐、不能腐、不敢腐”的體制機(jī)制，切實(shí)從根源上解決侵害群眾利益的問(wèn)題。

一、在創(chuàng)建意義認(rèn)識(shí)上“提高”

    從全縣近兩年來(lái)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)行相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，2018年反映農(nóng)村黨員干部信訪件200件，占信訪總量的68%。2019年1-8月反映農(nóng)村黨員干部信訪件180件，占信訪總量的68.2%。2018年立案農(nóng)村黨員干部 97人，占全縣立案總數(shù)的50.25%。2019年1-8月立案農(nóng)村黨員干部 205人，占全縣立案總數(shù)的73.47%，村干部“不廉、不潔、不為”成為侵害群眾利益的主要根源，成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和新農(nóng)村建設(shè)路上的主要阻礙。因此創(chuàng)建“廉潔村（社區(qū)）”活動(dòng)是如期脫貧摘帽的有力抓手，是鞏固脫貧成效的可靠保障，是整治侵害群眾利益問(wèn)題的有效載體，是構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系的有效探索。

二、在創(chuàng)建責(zé)任認(rèn)領(lǐng)上“扎實(shí)”

市委下發(fā)邵市字〔2019〕12號(hào)文件后，洞口縣迅速提交縣委常委會(huì)集體學(xué)習(xí)研究，立即成立了洞口縣創(chuàng)建“廉潔單位”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，做出了“結(jié)合‘不忘初心、牢記使命’主題教育，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合基層黨組織班子建設(shè)和基層軟弱渙散黨組織整頓工作”的創(chuàng)建要求。9月26日，全縣召開縣直單位黨委（黨組）“一把手”等160多人參加的創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建“廉潔單位”活動(dòng)的實(shí)施方案》和《關(guān)于在全縣117個(gè)貧困村（社區(qū)）開展創(chuàng)建“廉潔村（社區(qū)）”活動(dòng)的實(shí)施方案》實(shí)施方案，宣讀了創(chuàng)建紀(jì)律。各個(gè)單位黨委(黨組）主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)建責(zé)任，16個(gè)創(chuàng)建督導(dǎo)組當(dāng)場(chǎng)履職。隨后，短短的4天內(nèi)，從46個(gè)縣直單位到22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)），從16個(gè)非貧困村到117個(gè)貧困村，從25家醫(yī)院到79所學(xué)校，全縣共有334個(gè)單位積極申報(bào)，特別是全縣117個(gè)貧困村全部主動(dòng)申報(bào)創(chuàng)建。

三、在創(chuàng)建評(píng)估把關(guān)上“對(duì)標(biāo)”

    “廉潔村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)建立民意調(diào)查、單位自評(píng)、主管部門及相關(guān)責(zé)任部門共評(píng)的“三位一體”創(chuàng)建評(píng)價(jià)體系，測(cè)評(píng)評(píng)估工作嚴(yán)格堅(jiān)持“五個(gè)好標(biāo)準(zhǔn)”，做到成熟一個(gè)，評(píng)定一個(gè)。“五個(gè)好標(biāo)準(zhǔn)”即廉潔履職形象好、村務(wù)公開執(zhí)行好、集體“三資”管理好、民主監(jiān)督發(fā)揮好、脫貧攻堅(jiān)成效好，五個(gè)好標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)細(xì)化為17條具體標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)嚴(yán)格按照“五個(gè)好標(biāo)準(zhǔn)”評(píng)選出擬授予“廉潔村（社區(qū)）”稱號(hào)的村（社區(qū)），通過(guò)洞口電視臺(tái)、洞口政府網(wǎng)、洞口黨建網(wǎng)等主流媒體公示，公示期滿后，對(duì)無(wú)舉報(bào)或有舉報(bào)經(jīng)核查仍符合條件的予以評(píng)定。

四、在創(chuàng)建內(nèi)容聚焦上“務(wù)實(shí)”

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做細(xì)繡花功夫。在市委創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，洞口縣聚焦當(dāng)前脫貧工作，針對(duì)當(dāng)前117個(gè)貧困村群眾對(duì)村干部?jī)?yōu)親厚友、索拿卡要、形式主義、官僚主義等問(wèn)題比較突出，全縣反映農(nóng)村黨員干部信訪舉報(bào)、重復(fù)越級(jí)訪、立案數(shù)占比逐年增加的實(shí)際情況，為此，在117個(gè)貧困村（社區(qū)）重點(diǎn)開展“廉潔村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)。為了讓117個(gè)貧困村創(chuàng)建“廉潔村（社區(qū)）”活動(dòng)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，洞口縣還豐富創(chuàng)建載體，倡議各個(gè)創(chuàng)建村（社區(qū)）對(duì)照創(chuàng)建要求和標(biāo)準(zhǔn)，上一次廉政黨課、搞一次廉潔宣傳、過(guò)一次村務(wù)“篩子”、來(lái)一次整治“回頭看”、訪一次“廉內(nèi)助”，進(jìn)一步細(xì)化了創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“廉潔單位”創(chuàng)建與洞口當(dāng)前全縣聚力脫貧攻堅(jiān)的緊密結(jié)合。

五、在創(chuàng)建動(dòng)作兌現(xiàn)上“落實(shí)”

洞口縣始終堅(jiān)持嚴(yán)細(xì)深實(shí)的作風(fēng)，為了讓創(chuàng)建安排“落地有聲”，洞口縣委帶頭落實(shí)黨委（黨組）創(chuàng)建第一責(zé)任人，國(guó)慶前后，全體縣級(jí)干部全部進(jìn)入117個(gè)貧困村完成黨課課程。而借助“帶著板凳進(jìn)村”下訪活動(dòng)，縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)全縣村務(wù)過(guò)“篩子”，共接訪315批次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索81件，為群眾解決問(wèn)題364個(gè)。（洞口縣紀(jì)委監(jiān)委 葛曉華）