巡視是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措和黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，在從嚴(yán)管黨治黨中發(fā)揮了標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略性作用。《中央巡視工作規(guī)劃（2018—2022年）》頒布對巡視工作提出了更高的要求。

從今天起，本刊推出“來自巡視巡察一線的調(diào)查報(bào)告”系列報(bào)道，聚焦各地在巡視巡察工作中作出的新鮮探索，敬請關(guān)注。

——編  者

 

核心閱讀

堅(jiān)守政治巡視定位，把做到“兩個堅(jiān)決維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，著力從政治上查找、發(fā)現(xiàn)、解決問題

強(qiáng)化巡視整改，做好“后半篇文章”，發(fā)揮標(biāo)本兼治作用，不斷完善巡視底稿制度，使政治巡視的針對性更強(qiáng)、巡視效果更好

 

“你作為醫(yī)科大學(xué)的黨委書記，在從嚴(yán)治黨方面還存在哪些問題？”

“身為單位‘一把手’，你是怎么扛起管黨治黨主體責(zé)任的？”

……

這是一些被巡視地方（單位）黨委主要負(fù)責(zé)人在省區(qū)市黨委巡視組進(jìn)駐后談話時被問到的問題。“這樣的提問直接犀利，聚焦黨的建設(shè)、查找政治偏差，給我們傳遞了管黨治黨的強(qiáng)烈信號和壓力。”江蘇淮安市委主要負(fù)責(zé)人表示。

近來，各地在巡視工作中堅(jiān)守政治巡視定位，把做到“兩個堅(jiān)決維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，突出監(jiān)督重點(diǎn)，著力從政治上查找、發(fā)現(xiàn)、解決問題，充分發(fā)揮政治巡視的“顯微鏡”“探照燈”作用，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

抓牢抓實(shí)學(xué)習(xí)

提高巡視工作政治站位

“通過這次學(xué)習(xí)，我認(rèn)識到，巡視要喚醒被巡視地區(qū)黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，讓紀(jì)律規(guī)矩真正扎根于每名黨員內(nèi)心深處，這就要求我們堅(jiān)持和深化政治巡視。”9月11日，重慶召開巡視干部學(xué)習(xí)大會，市委第一巡視組干部黃德金學(xué)習(xí)后深有感觸。

這樣的學(xué)習(xí)，黃德金已參加多次。為推動市委巡視機(jī)構(gòu)黨員干部牢固樹立“四個意識”，提升巡視工作中的政治站位，增強(qiáng)從政治上發(fā)現(xiàn)問題、查找偏差的意識和能力，重慶市委巡視機(jī)構(gòu)開設(shè)“礪劍課堂”，每月雙周星期二晚上，組織市委巡視辦黨支部全體黨員和市委巡視組固定黨員集中學(xué)習(xí)研討。

“除了集體學(xué)習(xí)，巡視組還分專題自學(xué)。今年3月，我們在巡視市屬國企前，就專門集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記2016年在國企黨建工作會議上發(fā)表的重要講話，用來指導(dǎo)巡視工作，做好‘政治體檢’。”市委第六巡視組組長張少寧說。

同重慶一樣，江蘇省委巡視機(jī)構(gòu)也主動對標(biāo)對表中央要求，及時組織巡視干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大報(bào)告、新修訂的黨紀(jì)處分條例等，用新要求指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

7月18日，在十三屆江蘇省委第五輪巡視正式開始前，省委巡視辦主任馬士光給巡視干部“上了一課”。“講了兩個多小時，聚焦政治巡視內(nèi)涵，對我們提高政治站位，在巡視中把握原則和方向，有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。”“聽課”的省委第一巡視組干部表示。

實(shí)踐中，各地創(chuàng)新方式方法，抓牢抓實(shí)學(xué)習(xí)。江西根據(jù)每輪巡視對象特點(diǎn)，收集整理習(xí)近平總書記關(guān)于本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的重要論述和黨中央、省委有關(guān)重大決策部署，認(rèn)真對標(biāo)對表，以便在巡視中查找政治偏差。

聚焦政治問題

確保方向不偏、焦點(diǎn)不散

如何貫徹落實(shí)政治巡視要求，確保巡視不偏離、不跑題？

“巡視是政治巡視，而非業(yè)務(wù)巡視。在巡視中，我們要用政治眼光發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題。”江蘇省委第一巡視組組長臧巧華說。

他舉了個例子：巡視南京市某區(qū)、在同干部談話時發(fā)現(xiàn)，少數(shù)干部對已落馬的區(qū)委原書記表示同情。“這說明干部認(rèn)識不到位，需要修復(fù)政治生態(tài)。”臧巧華說。巡視組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來，在“一把手”出事后，區(qū)委常委會沒有及時召開民主生活會查找不足、汲取教訓(xùn)，致使少數(shù)干部認(rèn)識有偏差。“巡視組要求他們立即補(bǔ)開民主生活會，深刻汲取教訓(xùn)，提高政治站位。”臧巧華說。

9月1日，重慶市能源投資集團(tuán)有限公司黨委原書記、原董事長馮躍嚴(yán)重違紀(jì)違法被“雙開”。馮躍的落馬，緣于市委巡視利劍出鞘。“巡視組進(jìn)駐后，通過查看文件發(fā)現(xiàn)，董事會沒能通過的事項(xiàng)，馮躍召開總經(jīng)理辦公會強(qiáng)行通過。這是不守紀(jì)律規(guī)矩，是政治問題。”張少寧介紹，巡視組順藤摸瓜，發(fā)現(xiàn)馮躍存在“大搞權(quán)力變現(xiàn)、瘋狂斂財(cái)”等問題。

調(diào)研中，不少巡視干部坦言，落實(shí)政治巡視要求，就要把握被巡視地區(qū)、部門實(shí)際，聚焦堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、新時代黨的建設(shè)總要求，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，查找政治偏差，把全面從嚴(yán)治黨要求不折不扣地貫徹落實(shí)。

為此，各地出臺深化政治巡視內(nèi)容參考要點(diǎn)和工作流程，并強(qiáng)化工作指導(dǎo)，力求政治巡視方向不偏、焦點(diǎn)不散。西藏制定《政治巡視個別談話提綱》，從12個方面提出嚴(yán)格的“兩面人”甄別標(biāo)準(zhǔn)和考量標(biāo)尺；河北將中央關(guān)于政治巡視要求分解為17個方面70余項(xiàng)內(nèi)容，確保政治巡視指向更精準(zhǔn)、目標(biāo)更明確、重點(diǎn)更聚焦……

突出重點(diǎn)難點(diǎn)

推動中央決策部署落地落實(shí)

“建檔立卡貧困戶系統(tǒng)內(nèi)仍有121名財(cái)政供養(yǎng)人員、301名已購買商品房人員、10戶注冊資本500萬元—5000萬元且經(jīng)營正常的企業(yè)法人。”這是重慶市委巡視組在脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視中發(fā)現(xiàn)的諸多問題之一。為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，重慶派出9個巡視組，對城口、云陽、奉節(jié)等9個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)縣開展專項(xiàng)巡視。“巡視發(fā)現(xiàn)，一些地方在‘精準(zhǔn)’二字上并不到位，針對變形走樣問題，我們要求被巡視地區(qū)和單位邊巡邊改，確保精準(zhǔn)扶貧不折不扣落實(shí)到位。”市委第三巡視組組長盧長榮表示。

聚焦重點(diǎn)、護(hù)航中心，是各地開展政治巡視的共同做法。河北突出“關(guān)鍵少數(shù)”和重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)查找“兩個責(zé)任”落實(shí)不力問題；江西、重慶、云南、甘肅等地在黨的十八大后均有高級干部落馬，因此將肅清流毒、余毒及惡劣影響作為巡視重點(diǎn)；江蘇、湖南等地則聚焦政府隱性債務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保問題，看被巡視黨組織是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”重大決策部署。

今年7月，江蘇省委啟動第五輪巡視，對長江沿岸地區(qū)4個設(shè)區(qū)市及下屬相關(guān)縣（市、區(qū)）、18個涉及機(jī)構(gòu)改革的省級機(jī)關(guān)部門開展巡視，檢查中央最新部署在基層落地落實(shí)情況。巡視組進(jìn)駐灌南縣后，有群眾舉報(bào)某國企偷偷排污。巡視組查看企業(yè)黨委會記錄發(fā)現(xiàn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子討論的不是如何整改，而是“是誰舉報(bào)的”，如是內(nèi)部人員舉報(bào)就開除。“有問題不解決，卻想‘捂蓋子’，說明少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不講政治，根本沒把黨中央和省委決策部署放在眼里，巡視組自然不能放過。”臧巧華介紹。

“接下來，我們要堅(jiān)守政治巡視定位，把做到‘兩個堅(jiān)決維護(hù)’作為根本政治任務(wù)，進(jìn)一步總結(jié)政治巡視的好經(jīng)驗(yàn)好做法，強(qiáng)化巡視整改，做好‘后半篇文章’，發(fā)揮標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用；不斷完善巡視底稿制度，使政治巡視針對性更強(qiáng)、巡視效果更好。”馬士光表示。