1月9日下午，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，中央紀(jì)委副書記吳玉良，監(jiān)察部副部長肖培，國家預(yù)防腐敗局副局長、中央紀(jì)委國際合作局局長劉建超，中央紀(jì)委案件審理室主任羅東川和中央紀(jì)委宣傳部部長朱國賢解讀十八屆中央紀(jì)委七次全會精神，并答記者問。

十八大以來，中紀(jì)委共立案審查中管干部240人，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案116.2萬件

吳玉良首先通報了十八屆中央紀(jì)委七次全會的有關(guān)情況。

吳玉良介紹，黨的十八大以來，中央紀(jì)委共立案審查中管干部240人，給予紀(jì)律處分223人；全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案116.2萬件，給予紀(jì)律處分119.9萬人；全國共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員、干部114.3萬人，處分農(nóng)村黨員、干部55.4萬人。

吳玉良介紹，據(jù)國家統(tǒng)計局開展的全國黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大召開前，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度是75%，2013年是81%，2014年是88.4%，2015年是91.5%，2016年是92.9%，逐年走高。

吳玉良介紹，這次中央紀(jì)委七次全會的一個突出特點，就是貫徹黨的十八屆六中全會精神，審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，把紀(jì)委的權(quán)力關(guān)進制度籠子。中央紀(jì)委高度重視隊伍建設(shè)，黨的十八大以來，中央紀(jì)委機關(guān)談話函詢218人、組織調(diào)整21人、立案查處17人，全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人，做到了鐵面無私。規(guī)則的制定實施，是中央紀(jì)委落實全面從嚴(yán)治黨要求的具體行動，充分表明了紀(jì)檢機關(guān)嚴(yán)格自律的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和堅定決心，向全黨全社會昭示，執(zhí)紀(jì)者有著更為嚴(yán)格的紀(jì)律要求，監(jiān)督者時刻都在接受監(jiān)督，要建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

深化國家監(jiān)察體制改革，推進反腐敗國家立法

有記者問，國家監(jiān)察委員會與中紀(jì)委的關(guān)系是怎樣的。肖培介紹，深化國家監(jiān)察體制改革和在北京、山西、浙江開展試點，是黨中央作出的重大決策，全國人大常委會審議討論在這三個地區(qū)作出改革試點決定的時候，高票通過，這根源于國家監(jiān)察委員會的一個鮮明而準(zhǔn)確的定位，就是它是中國的反腐敗機構(gòu)。

肖培說，深化國家監(jiān)察體制改革的根本目的，是要加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把現(xiàn)在分散在監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局以及檢察機關(guān)的反貪污賄賂，包括預(yù)防職務(wù)犯罪等職能整合在一起，在試點地區(qū)組建新的國家監(jiān)察機關(guān)。目的是實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。它的監(jiān)察范圍包括六大類人員：第一，國家公務(wù)員法所規(guī)定的國家公職人員，即中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)、工商聯(lián)機關(guān)的公務(wù)員，以及參照公務(wù)員管理的人員；第二，由法律授權(quán)或者由政府委托來行使公共事務(wù)職權(quán)的公務(wù)人員；第三，國有企業(yè)的管理人員；第四，公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療、體育事業(yè)單位的管理人員；第五，群眾、自治組織中的管理人員；第六，其他依法行使公共職務(wù)的人員。

肖培介紹，國家監(jiān)察委員會將和中央紀(jì)委合署辦公，即“一套人馬兩塊牌子”，行使的是黨和國家自我監(jiān)督的職責(zé)，監(jiān)察委員會要行使監(jiān)督、調(diào)查和處置的職責(zé)。

有記者問，中國為什么還沒有制定反腐敗法？吳玉良回答，任何立法都有一個過程，立法是對實踐經(jīng)驗的總結(jié)和提升。十八大以來，黨中央堅定不移反腐敗的做法和成效，為反腐敗國家立法奠定了重要基礎(chǔ)。現(xiàn)在，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們正在推進國家監(jiān)察體制改革，已經(jīng)在北京、山西、浙江三省市開展試點工作。國家監(jiān)察委員會就是國家反腐敗機構(gòu)，制定國家監(jiān)察法實質(zhì)是推進反腐敗國家立法。下一步，全國人大常委會將完成國家監(jiān)察法一審、二審，最終會出臺國家監(jiān)察法。

屆末之年反腐敗依然要“除惡務(wù)盡”

記者問，這幾年的全會公報對反腐敗斗爭的態(tài)勢判斷有一個變化，從呈現(xiàn)膠著狀態(tài)到壓倒性態(tài)勢正在形成，再到今年是壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，請問反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成的依據(jù)是什么？肖培說，剛剛閉幕的七次全會上，習(xí)近平總書記講了一句擲地有聲的話，就是“得罪千百人、不負(fù)十三億”，壓倒性態(tài)勢就是在黨心民心上的壓倒性態(tài)勢，是在政治上的壓倒，是在正氣上的壓倒，扶正祛邪，正氣上揚。

肖培介紹，十八大以來，中央紀(jì)委共立案審查中管干部即中央一級管理的干部240人，是十七大期間審查中管干部人數(shù)的3.6倍，尤其是嚴(yán)厲查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃這樣嚴(yán)重的違紀(jì)違法案件。用數(shù)字說話，是“一降一升”：“一降”就是紀(jì)檢機關(guān)目前接到的檢舉控告類信訪舉報呈下降態(tài)勢。2016年比2015年接到的此類舉報下降了17.5%，是十八大以來的首次回落。“一升”，從紀(jì)檢機關(guān)立案審查和處分的黨員人數(shù)來看是持續(xù)上升的，2012年有8500萬黨員，全國查辦的案件是15.5萬件次，處分16.1萬名黨員；到2016年底，全國黨員人數(shù)為8800多萬，立案已經(jīng)達到41.3萬件次，處分黨員人數(shù)已經(jīng)達到了41.5萬人。在黨員基數(shù)不斷增長背景下，黨員受處分率從1.8‰上升到4.3‰。去年一年，在強有力的反腐敗高壓態(tài)勢震懾下，有5.7萬名黨員主動向組織交待了自己的問題，這就是壓倒性態(tài)勢。

劉建超介紹，從2014年到2016年底，我國從世界上70多個國家，共追回外逃人員2566人，其中“百名紅通”人員追回了37人，追贓86.4億元人民幣。從新增的外逃情況看，也出現(xiàn)了逐年大幅度減少的趨勢。2014年新增外逃人員為101人，2015年降到了31人，2016年已經(jīng)降到了19人。目前，中國已經(jīng)和48個國家簽署了引渡條約，包括法國、西班牙、意大利等等，并將同世界各國繼續(xù)深化在反腐敗領(lǐng)域的執(zhí)法合作，使更多的外逃人員能夠歸案。劉建超指出，追逃追贓是反腐敗斗爭非常重要的一環(huán)，從一個方面體現(xiàn)了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。

有記者問，今年將召開十九大，是否會出于穩(wěn)定的考慮放緩反腐的節(jié)奏？羅東川回答，習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委七次全會講了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，同時又指出反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，任務(wù)仍然比較艱巨，要克服“屆末之年反腐敗可以收官”的思想，要做到懲治腐敗力度決不減弱，零容忍態(tài)度決不改變。所以我們將繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，按照黨中央的要求除惡務(wù)盡，堅決打贏反腐敗這場關(guān)系執(zhí)政黨生死存亡的斗爭。

黨內(nèi)監(jiān)督要標(biāo)本兼治、固本培元，貪腐高官懺悔錄將逐步公開

有記者問，有人把黨內(nèi)監(jiān)督比作醫(yī)生自己給自己做手術(shù)，難度非常大，黨內(nèi)監(jiān)督條例能否解決這樣一個難題？肖培說，七次全會上，習(xí)近平總書記引用了《管子》的一句話“本理則國固，本亂則國危”，強調(diào)的是本根穩(wěn)固才能元氣充沛、抵御邪氣、生命力旺盛，就是講標(biāo)本兼治、固本培元。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，我們黨長期執(zhí)政面臨的最大挑戰(zhàn)就是權(quán)力如何受到嚴(yán)格的制約，不被濫用。黨的歷史無數(shù)次地證明，我們黨具有強大的自我修復(fù)能力，黨經(jīng)歷了多次錯誤，每一次都是依靠黨而不是離開黨糾正了自身的錯誤。根本在于中國共產(chǎn)黨從不諱疾忌醫(yī)，及時發(fā)現(xiàn)錯誤、糾正錯誤。黨中央經(jīng)過反復(fù)的思考，把所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部犯的錯誤匯總在一起，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，究其根本是黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不正常。因此十八屆六中全會通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，在我們黨實現(xiàn)自我監(jiān)督上再向前邁出一大步，靠制度、靠教育、靠理想信念的教育引領(lǐng)、靠管理和監(jiān)督，來及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。

有記者問，七次全會上提出要將貪腐高官的懺悔錄印發(fā)于原案發(fā)單位，公報也提出懺悔錄能公開的要公開，下一步懺悔錄會不會面向社會公開？朱國賢介紹，黨的十八大以來，中央紀(jì)委編輯了嚴(yán)重違紀(jì)違法中管干部的懺悔錄，體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人取得的成果。懺悔錄是用他們的慘痛教訓(xùn)換來的。懺悔錄闡釋了他們思想認(rèn)識的深刻轉(zhuǎn)變，證明我們黨擁有自我凈化的能力，懺悔錄是最好的開展黨性教育的活教材，具有很強的警示作用。把違紀(jì)中管干部的懺悔錄印發(fā)原案發(fā)單位，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的反面教材，就是要用身邊的事教育身邊人，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進去，對照檢查問題，查找癥結(jié)、堵塞漏洞、舉一反三，切實整改提高。下一步，將在中央紀(jì)委的媒體開設(shè)專題專欄，在黨的十九大召開之前逐步公開。