近日,，中共中央辦公廳印發(fā)了《共青團(tuán)中央改革方案》?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào),，共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，是黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。推進(jìn)共青團(tuán)改革,，是全面從嚴(yán)治黨的一部分,，是煥發(fā)共青團(tuán)生機(jī)活力的重要舉措,。

黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高度重視、親切關(guān)心青少年和共青團(tuán)工作,，把共青團(tuán)改革作為全面深化改革的重要方面作出戰(zhàn)略謀劃和部署,。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要批示指示，為共青團(tuán)中央改革指方向,、定方針,、提任務(wù)。中央政治局常委會(huì)會(huì)議,、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,、中央書(shū)記處會(huì)議分別審議了《方案》。

《方案》明確了共青團(tuán)中央改革的指導(dǎo)思想,、基本原則,、主要目標(biāo)?！斗桨浮诽岢?，要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會(huì)精神,，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作的重要指示精神，深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征,，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗這一中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題,，以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性,、群眾性為基本要求,，著力解決存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)自我革新的勇氣,，著力推進(jìn)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新,，帶領(lǐng)全團(tuán)把廣大青年緊密團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作貢獻(xiàn),。共青團(tuán)改革必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把準(zhǔn)政治方向,，堅(jiān)持立足根本,、圍繞時(shí)代主題，堅(jiān)持服務(wù)青年,、直接聯(lián)系青年,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、有效改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持加強(qiáng)基層,、支持基層創(chuàng)新,，構(gòu)建“凝聚青年、服務(wù)大局,、當(dāng)好橋梁,、從嚴(yán)治團(tuán)”的工作格局，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用,，更好肩負(fù)起黨交給共青團(tuán)的光榮使命,，緊跟黨的步伐、走在群團(tuán)改革前列,。

《方案》從四大方面,、十二個(gè)領(lǐng)域提出了改革措施。第一,，改進(jìn)團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成,、機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制。完善代表大會(huì)和委員會(huì)制度,，增強(qiáng)團(tuán)的代表大會(huì),、全委會(huì)、常委會(huì)的代表性,，在團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中明顯提高基層和一線團(tuán)干部,、團(tuán)員的比例；擴(kuò)大代表大會(huì)代表的參與渠道,，建立代表大會(huì)發(fā)言制度,、團(tuán)中央委員會(huì)向代表報(bào)告工作和聽(tīng)取意見(jiàn)建議制度、團(tuán)代表走訪團(tuán)員青年制度,；完善全委會(huì)委員議事建言機(jī)制,，建立委員重點(diǎn)發(fā)言制度、委員提案制度,；更好發(fā)揮常委會(huì)作用,，提高決策科學(xué)化水平。改革優(yōu)化機(jī)關(guān)職能和機(jī)構(gòu),，實(shí)行工作力量“減上補(bǔ)下”,，團(tuán)中央精減機(jī)關(guān)行政編制，補(bǔ)充相應(yīng)數(shù)量的掛職干部,，帶動(dòng)省級(jí)團(tuán)委根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)精簡(jiǎn)編制,、充實(shí)縣級(jí)團(tuán)委和直接服務(wù)青年的工作領(lǐng)域；改革團(tuán)中央直屬單位。改進(jìn)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)關(guān)運(yùn)行方式,，完善雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,；推動(dòng)機(jī)關(guān)干部到基層一線開(kāi)展工作，建立完善團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部常態(tài)化下沉基層,、向基層服務(wù)對(duì)象報(bào)到工作機(jī)制,，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部擺脫文山會(huì)海、走出高樓大院,；建立扁平化,、項(xiàng)目化工作機(jī)制,，讓青年了解團(tuán)的歷史,、參與機(jī)關(guān)工作、增強(qiáng)主人翁意識(shí),、找到家的感覺(jué),。

第二，改革團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部選拔,、使用和管理,。把團(tuán)的崗位作為黨政等各領(lǐng)域、各行業(yè)優(yōu)秀年輕干部提高群眾工作能力,、培養(yǎng)群眾工作作風(fēng),、豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)的重要平臺(tái)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、五湖四海,，突?ldquo;知青少年、懂青少年,、愛(ài)青少年”,，不拘一格從黨員、團(tuán)員中選拔優(yōu)秀人才,，建設(shè)專職,、掛職、兼職干部相結(jié)合,，符合群團(tuán)組織特點(diǎn),、充滿生機(jī)活力的團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍；改進(jìn)機(jī)關(guān)干部選任交流,，注重人崗相適,，不搞年齡層層遞減，從嚴(yán)選拔專職干部,，掛職,、兼職干部在機(jī)關(guān)所任職務(wù)從工作需要出發(fā)，不完全對(duì)應(yīng)行政級(jí)別；完善機(jī)關(guān)干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，增加基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年評(píng)價(jià)權(quán)重,。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī),、學(xué)系列講話,，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深入開(kāi)展團(tuán)干部健康成長(zhǎng)教育,，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部大部分工作時(shí)間到青年中去,；全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,；建立團(tuán)干部直接聯(lián)系青年制度，每名專職,、掛職團(tuán)干部經(jīng)常性聯(lián)系100名左右不同領(lǐng)域的團(tuán)員青年,，兼職團(tuán)干部直接聯(lián)系10名左右普通青年，努力做到經(jīng)常有聲音,、有互動(dòng),、有話題、有線下活動(dòng),、有面對(duì)面交流,。

第三，改革創(chuàng)新團(tuán)的工作,、活動(dòng)和基層組織建設(shè),。把思想政治引領(lǐng)貫穿團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,，廣泛開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育,，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)青年聽(tīng)黨話,、跟黨走的政治任務(wù),。創(chuàng)新組織動(dòng)員團(tuán)員青年服務(wù)大局的載體和方式，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大青年認(rèn)識(shí),、適應(yīng),、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極踐行創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,，參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，立足本職崗位為“十三五”作貢獻(xiàn)。提高服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益的能力,，推動(dòng)出臺(tái)面向青年的普惠性服務(wù)政策,，推進(jìn)基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)，建立團(tuán)內(nèi)外資源區(qū)域化統(tǒng)籌配置機(jī)制,，形成共青團(tuán)工作品牌體系,；更加注重直接服務(wù)普通青年，努力打造直接聯(lián)系服務(wù)青少年的陣地依托,，推動(dòng)團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)組織實(shí)施直接面向青年的重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目,，開(kāi)設(shè)直接面向青年的活動(dòng)場(chǎng)所，適應(yīng)青年的作息特點(diǎn)合理安排工作時(shí)間,，提升服務(wù)能力,；改革創(chuàng)新青少年維權(quán)工作，構(gòu)建“大權(quán)益”工作格局,，明確維護(hù)青少年權(quán)益工作的對(duì)象和權(quán)責(zé)邊界，更好發(fā)揮黨委和政府聯(lián)系青少年的橋梁紐帶作用,。大力實(shí)施“網(wǎng)上共青團(tuán)”工程,，以“智慧團(tuán)建”和“青年之聲”為重點(diǎn)，建設(shè)工作網(wǎng),、聯(lián)系網(wǎng),、服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的“網(wǎng)上共青團(tuán)”，形成“互聯(lián)網(wǎng)＋共青團(tuán)”格局,，實(shí)現(xiàn)團(tuán)網(wǎng)深度融合,、團(tuán)青充分互動(dòng)、線上線下一體運(yùn)行,。著力夯實(shí)基層基礎(chǔ),，改進(jìn)團(tuán)員發(fā)展和教育管理，增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性光榮感,，嚴(yán)格入團(tuán)程序,，加強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育，推動(dòng)全體團(tuán)員成為注冊(cè)志愿者,，充分發(fā)揮團(tuán)員在青年中的模范作用和對(duì)青年的凝聚作用,，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)中當(dāng)好生力軍和突擊隊(duì)；改革創(chuàng)新團(tuán)的基層組織設(shè)置,，構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系,；建設(shè)“團(tuán)干部＋社工＋青年志愿者”隊(duì)伍,，充實(shí)基層工作力量；加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)引導(dǎo),，把青年社會(huì)組織緊密團(tuán)結(jié)起來(lái),。

第四，加大黨委和政府對(duì)共青團(tuán)工作的支持保障力度,。落實(shí)黨建帶團(tuán)建制度,，推動(dòng)把團(tuán)建納入各級(jí)黨委黨建工作規(guī)劃和年度考核內(nèi)容，團(tuán)建工作占一定比重,；建立抓落實(shí)的督導(dǎo)機(jī)制,，對(duì)省級(jí)落實(shí)黨建帶團(tuán)建工作的情況進(jìn)行定期檢查；把“推薦優(yōu)秀團(tuán)員作入黨積極分子人選”作為基層團(tuán)組織的重要工作職責(zé),，推動(dòng)黨組織將推優(yōu)納入黨員發(fā)展工作規(guī)劃,。健全政府協(xié)調(diào)工作機(jī)制，制定青年發(fā)展規(guī)劃,，各地制定相應(yīng)規(guī)劃,，注重與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜接；加強(qiáng)共青團(tuán)和青年工作學(xué)科建設(shè),，推動(dòng)把青年群眾工作列入各類干部培訓(xùn)課程,；健全穩(wěn)定規(guī)范的共青團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)保障制度；加大對(duì)團(tuán)的基層工作陣地建設(shè)支持力度,，推動(dòng)群團(tuán)組織基層工作和服務(wù)陣地共建共享,。

《方案》要求，以團(tuán)中央改革為牽引,，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo),，帶動(dòng)地方各級(jí)、各領(lǐng)域共青團(tuán)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，結(jié)合工作實(shí)際謀劃改革,、推進(jìn)改革，形成以上率下,、全團(tuán)抓改革的工作局面,。