發(fā)展黨員工作的總要求是控制總量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用,。十六字總要求是一個有機整體,，準(zhǔn)確理解和把握這個總要求，應(yīng)注意以下幾點：一是以控制總量為重點,，實行發(fā)展黨員總量調(diào)控,，使全國黨員數(shù)量年均增長控制在適當(dāng)速度,，黨員隊伍保持適度規(guī)模。二是以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵,，根據(jù)不同群體,、行業(yè)　和崗位特點，確定發(fā)展黨員的重點,，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu),。三是以提高質(zhì)量為核心，堅持黨員標(biāo)準(zhǔn),、加強培養(yǎng)教育、嚴(yán)格日常管理,、嚴(yán)肅紀(jì)律要求,，著力提高黨員隊伍整體素質(zhì)。四是以發(fā)揮作用為目的,，引導(dǎo)黨員牢記宗旨,、心系群眾，立足本職,、干事創(chuàng)業(yè),，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

　　正確理解“控制總置”

　　這些年,，黨員數(shù)量增長較快,，為黨增添了新生力量。但凡事都有個度,，如果數(shù)量增長過快,，不能保持統(tǒng)—的品質(zhì)，就會影響到質(zhì)量,。實行發(fā)展黨員總量控制是中央作出的最新部署,。做好發(fā)展黨員總量調(diào)控工作，是進一步提高發(fā)展黨員工作科學(xué)化水平的必然要求,，對于有領(lǐng)導(dǎo),、有計劃地做好發(fā)展黨員工作，防止和克　服工作中的隨意性,、盲目性,；對于正確處理黨員數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系，堅持質(zhì)量重于數(shù)量的原則,，從入口上把住黨員質(zhì)量關(guān),；對于保持黨員隊伍適度規(guī)模，使黨員隊伍規(guī)模與經(jīng)濟社會發(fā)展需要,、人口增長速度相適應(yīng),，保持黨員隊伍的先進性和純潔性,，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，都具有十分重要的意義,。

　　各級黨組織要從政治和全局的高度,，充分認識實行發(fā)展黨員總量調(diào)控的重要意義，采取切實有效措施,，確保發(fā)展黨員總量調(diào)控目標(biāo)任務(wù)落實到位,。縣級以上黨委（工委）要按照慎重發(fā)展,、均衡發(fā)展的要求,，采取每年確定發(fā)展黨員數(shù)量或增長比例的辦法，積極穩(wěn)妥地對發(fā)展黨員數(shù)量和結(jié)構(gòu)進行調(diào)控,，使黨員數(shù)量年均增長控制在適當(dāng)速度,，黨員隊伍保持適度規(guī)模，黨員質(zhì)量不斷得到提高,，黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化,。

　　正確理解“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”

　　實踐表明，黨員隊伍的結(jié)構(gòu)是否合理,，直接影響著黨員隊伍的整體素質(zhì),，影響著黨的戰(zhàn)斗力。由于社會,、歷史,、經(jīng)濟等諸多原因，現(xiàn)有黨員隊伍的年齡,、文化,、分布等結(jié)構(gòu)狀況還不能很好地適應(yīng)黨在新時期新階段擔(dān)負的偉大使命的需要。生產(chǎn)工作第一線黨員,、青年黨員較少,，婦女黨員比例較低，具有較高文化知識的黨員也遠遠不足,，這種狀況亟須改變,。要從根本上改善黨員隊伍的構(gòu)成、分布狀況,，發(fā)展黨員時注意優(yōu)化結(jié)構(gòu)是重要的措施之一,。在發(fā)展黨員工作中注意考慮吸收的新黨員的年齡、文化,、性別,、分布以及民族和職業(yè)構(gòu)成等情況，將更有利于優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu),，充分發(fā)揮黨員的作用,，增強黨員隊伍的戰(zhàn)斗力,。各級黨組織要緊緊抓住發(fā)展黨員工作的重點，重視做好在青年工人,、農(nóng)民,、知識分子中發(fā)展黨員工作，穩(wěn)步提髙發(fā)展工人黨員比例,，努力解決農(nóng)村黨員年齡老化,、黨組織班子后繼乏人問題，著力把各方面優(yōu)秀人才吸收進黨組織,，不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ),、擴大黨的群眾基礎(chǔ)。需要注意的是既不能將符合年齡,、文化等要求的人一概視為發(fā)展對象而降格以求,，也不要為優(yōu)化結(jié)構(gòu)分布，事先就分解出一些硬性的衡量標(biāo)準(zhǔn),，人為地形成發(fā)展黨員的一些先決條件。

　　正確理解“提高質(zhì)置”

　　馬克思主義政黨的力量和作用,，既取決于黨員數(shù)量,，更取決于黨員質(zhì)量。重視黨員質(zhì)量是馬克思主義建黨學(xué)說的一條重要原則,，也是無產(chǎn)階級政黨自身建設(shè)的特有要求,。列寧早就深刻指出：“徒有其名的黨員，就是白給,，我們也不要,。世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級的黨,，才不追求黨員數(shù)量的增加,，而注意黨員質(zhì)量的提高和清洗‘混進黨里來的人’。”新發(fā)展黨員的質(zhì)量如何,，直接影響黨的戰(zhàn)斗力,。發(fā)展黨員“入口關(guān)”把不住，將會給黨員隊伍自身建設(shè)帶來很大隱患,。特別是有的黨組織對發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán),，不按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，重數(shù)量,、輕質(zhì)量,，甚至出現(xiàn)了“帶病入黨”現(xiàn)象，致使一些動機不純,、功利思想嚴(yán)重,、想借入黨撈取好處的人混入黨內(nèi),，影響了黨員隊伍的生機活力，影響了黨在人民群眾中的形象和威信,。在這種情況下,，堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，提髙發(fā)展黨員質(zhì)量,，就成為各級黨組織始終要重視解決的一個重要問題,。

　　在新的歷史條件下，我們要建設(shè)一支規(guī)模適度,、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明,、作用突出的黨員隊伍,，除了加強對現(xiàn)有黨員的認真教育和嚴(yán)格管理外，必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)格培養(yǎng),、嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律,，把住發(fā)展黨員“如口關(guān)”,，防止不具備黨員條件的人進入黨內(nèi)來。