中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》），把黨章對(duì)紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，開列“負(fù)面清單”，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。十八大以來，黨中央加大反腐懲惡力度，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，切實(shí)解決好管黨治黨中存在的突出問題。豐富的實(shí)踐為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。共產(chǎn)黨員網(wǎng)推出“以案說紀(jì)”系列文章，用案例故事對(duì)六大紀(jì)律進(jìn)行解讀，方便黨員干部學(xué)習(xí)貫徹《條例》。

　　【基本案情】

　　近期，有地方出臺(tái)了治理黨員大操大辦婚喪喜慶事宜的規(guī)定，其中也給群眾提出了一些具體要求，引發(fā)當(dāng)?shù)厝罕姷馁|(zhì)疑和議論。黨紀(jì)規(guī)定管得了群眾嗎？

　　《黨章》第三十七條明確規(guī)定，黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。依據(jù)黨章這個(gè)“原教旨”制定的各種黨內(nèi)法規(guī)，如《條例》，也嚴(yán)格把適用對(duì)象定位于黨組織和黨員。地方制定的一些黨內(nèi)制度規(guī)定，也必須嚴(yán)格遵循這些要求，不能隨便擴(kuò)大適用范圍，否則就違反了黨章和依規(guī)治黨的精神。對(duì)群眾來說，法無禁止皆可為，這個(gè)“法”主要是指國家法律法規(guī)，法律是群眾的底線。

　　顯然，有的地方黨組織犯了張冠李戴的錯(cuò)誤，把黨紀(jì)的對(duì)象錯(cuò)對(duì)了群眾。我們黨是一個(gè)政治組織，其性質(zhì)和宗旨決定了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，黨規(guī)黨紀(jì)保證著黨的理 想信念宗旨，是黨員的底線。如果用黨員必須遵守的紀(jì)律去衡量、規(guī)制群眾的行為，就泛化了黨紀(jì)的適用范圍，違背了嚴(yán)明紀(jì)律的本意，超越了權(quán)力邊界。

　　還有的地方盲目擴(kuò)大黨紀(jì)適用范圍，是因?yàn)楣ぷ魅狈?chuàng)新、方法簡單粗暴。一些地方黨組織本該依規(guī)依紀(jì)創(chuàng)新工作方法、措施，治理好“四風(fēng)”問題，卻簡單選擇泛化執(zhí)紀(jì)對(duì)象、把群眾納入監(jiān)管范圍這種“湊數(shù)”的方法，有的地方甚至發(fā)文規(guī)定，城鄉(xiāng)居民中再婚者不準(zhǔn)操辦酒席，讓人無所適從。在“四風(fēng)”問題依然頑固的情況下，各級(jí)黨委、紀(jì)委還得聚焦黨員干部這個(gè)群體，多想些有效管用的“實(shí)招”，不能急急躁躁地瞎管亂管一氣。

　　黨紀(jì)管的是黨員，而對(duì)群眾，更多的是需要引導(dǎo)。治理社風(fēng)民風(fēng)中的不良習(xí)氣關(guān)鍵是方法得當(dāng)，要用嚴(yán)明的紀(jì)律管好黨員干部，通過他們的引領(lǐng)、示范作用，扭轉(zhuǎn)社會(huì)上的不良風(fēng)氣。俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部。”黨員干部的行為，是群眾學(xué)習(xí)和仿效的一面鏡子，黨員干部如果鋪張浪費(fèi)、奢靡成風(fēng)，社會(huì)就會(huì)跟風(fēng)。反之，黨風(fēng)正則民風(fēng)淳。一些地方的成功實(shí)踐表明，黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的明顯好轉(zhuǎn)。由此可見，真正用黨紀(jì)管住黨員干部，就能擴(kuò)大黨紀(jì)的正效應(yīng)，為社會(huì)增添更多的正能量。

　　（焦健 編輯整理）