黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央著眼于新的形勢任務，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容，正風肅紀，反腐懲惡，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，黨風廉政建設和反腐敗斗爭理論不斷創(chuàng)新，實踐不斷深入，不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。

　　一是把握大勢，指導理論有了新飛躍。以習近平同志為總書記的黨中央站在全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度，以深邃的智慧和巨大的勇氣，對反腐倡廉理論進行重大創(chuàng)新，深刻闡述了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大意義，科學分析了我們黨面臨的依然嚴峻復雜的形勢，指出了正風反腐的目標任務、重點工作和基本路徑，提出了狠抓作風建設、嚴明黨的紀律規(guī)矩、強化管黨治黨責任和著力解決不敢腐、不能腐、不想腐等問題的一系列新理念、新思路、新舉措，進一步豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論。這些具有鮮明時代特色的重要思想理論，回答了黨風廉政建設和反腐敗斗爭為什么抓、抓什么、怎么抓等關鍵問題，為新的歷史條件下反腐倡廉建設提供了強大思想武器和行動指南。

　　二是抓住要害，作風建設有了新突破。把作風建設作為從嚴治黨的切入點和反腐倡廉建設的著力點。嚴格落實八項規(guī)定，中央政治局帶頭，以上率下；各級領導干部以身作則，作出表率；大問題抓，小問題也抓，不以惡小而為之，不以善小而不為；動真碰硬，對違反八項規(guī)定的黨員干部進行嚴肅查處；層層立標桿、做示范，上下聯(lián)動、持之以恒。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題。開展“三嚴三實”專題教育，要求黨員干部樹立和發(fā)揚良好作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。堅持完善機制和日常監(jiān)管并重，抓常抓細抓長，作風建設馳而不息、步步深入，剎住了許多人認為不可能剎住的歪風，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振，黨風民風向善向上。

　　三是突出重點，紀律規(guī)矩有了新要求。把嚴明紀律規(guī)矩作為管黨治黨的治本之策，擺在更加重要的位置，采取了一系列強有力的舉措。立好紀律規(guī)矩，扎緊黨紀黨規(guī)和制度的籠子。按照紀嚴于法、紀在法前的新理念，以黨章為根本依據(jù)，堅持問題導向，在政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等各個方面，明確底線、握緊戒尺、立起規(guī)矩，做到有紀可依、有規(guī)可循，真正把紀律規(guī)矩挺在前面。強調嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，把政治紀律作為最重要、最根本、最關鍵的紀律，以鐵腕果斷消除重大政治隱患，確保黨和國家政治安全。旗幟鮮明講政治，要求全黨同志對黨必須絕對忠誠，堅守政治信仰，堅定政治立場，把準政治方向，牢記政治責任，增強看齊意識，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅決維護黨中央權威，切實增強政治警覺性和政治鑒別力，表里如一、知行合一，做政治上的明白人。嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，強化紀律規(guī)矩的剛性約束，堅持有紀必執(zhí)，有違必查，不搞特殊，沒有例外，使紀律真正成為帶電的高壓線。對結黨營私、權欲熏心、搞“獨立王國”和妄議中央大政方針等問題進行嚴肅查處，旗幟鮮明地表明我們黨嚴明紀律規(guī)矩的堅定決心。言出紀隨、寸土不讓，越往后執(zhí)紀越嚴，堅決查處任何違反紀律和破壞規(guī)矩的行為，堅決克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象，以鐵的紀律和規(guī)矩，確保全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調，把黨建設成為團結統(tǒng)一的堅強領導核心。

　　四是嚴格要求，黨內政治生活有了新氣象。把嚴格黨內政治生活作為黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，堅持從嚴治黨從黨內政治生活嚴起。認真落實民主集中制，嚴格按照民主集中制原則辦事。發(fā)揚民主，鼓勵講真話、講實話、講心里話，堅決反對家長制、一言堂，著力解決民主不夠的問題；面對不同意見建議的爭論和碰撞，敢于擔當，根據(jù)組織原則拍板決策，防止議而不決、決而不行，著力解決正確集中不夠的問題。運用批評和自我批評這個武器，開展積極的思想斗爭，自我批評一日三省，相互批評隨時較真，堅決反對政治生活中無原則一團和氣的庸俗化傾向和隨意化、平淡化現(xiàn)象，幫助廣大黨員干部分清是非、辨別真假，堅持真理、修正錯誤，統(tǒng)一意志、增進團結，不斷洗滌黨員干部的思想和靈魂。健全黨內生活各項制度，教育管理規(guī)范化、常態(tài)化，及時了解黨員干部的思想、工作、生活狀況，多做提提領子、扯扯袖子的工作，抓早抓小，防止小問題變成大問題、小錯誤變成大錯誤，促使各級組織和全體黨員干部按照黨內政治生活準則和各項規(guī)定辦事。

　　五是強化問責，黨風廉政建設責任制有了新舉措。緊緊抓住落實管黨治黨責任這個牛鼻子，健全反腐敗領導體制和工作機制，形成管黨治黨的強大合力。壓實黨委主體責任，加強領導，選好用好干部，防止選人用人上的不正之風和腐敗問題；堅決糾正損害群眾利益的行為，防止“微腐敗”變成“大禍害”，增強群眾對反腐倡廉的獲得感；強化對權力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗；領導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關查處違紀違法問題，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢；黨委主要負責同志管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。明確紀委監(jiān)督責任，執(zhí)好紀、問好責、把好關，既協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作，又督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，進行經常性檢查監(jiān)督，聚焦主責主業(yè)，轉職能、轉方式、轉作風，運用“四種形態(tài)”深化執(zhí)紀問責，堅決查處腐敗問題，維護黨章和黨紀黨規(guī)的嚴肅性，突出加強黨的領導，確保中央政令暢通，發(fā)揮好黨內監(jiān)督專門機關的作用。嚴肅責任追究，建立責任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條，健全問責機制，有責必問、問責必嚴，對沒有履行好相應職責造成管黨治黨不嚴不實、選人用人失察、發(fā)生嚴重“四風”和腐敗現(xiàn)象、巡視整改不力等問題的組織和個人，堅決處理。權責統(tǒng)一、權責對等，以問責常態(tài)化促進履責到位，促進黨的紀律執(zhí)行到位，形成層層傳導壓力、級級落實責任的黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作新格局。

　　六是高懸利劍，懲治腐敗有了新態(tài)勢。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央順應黨心民心，以猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，對腐敗始終保持高壓態(tài)勢，堅決查處腐敗，做到有腐必懲、有貪必肅，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以黨紀國法。堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，不論其職務多高、權力多大，都一查到底，決不姑息。對周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等案件的查處表明，在貪腐問題上沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，對工程項目、土地出讓、礦產資源、房地產開發(fā)、基礎設施、國企改制和選人用人等重點領域的腐敗問題集中懲治；對十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部的違紀違法問題重點查處；有什么問題查清什么問題、發(fā)現(xiàn)什么問題查清什么問題，不隱瞞、不簡化、不變通、不庇護。加大反腐敗國際追逃追贓力度，布下懲治腐敗的天羅地網，堅決切斷腐敗分子的后路，絕不讓外國成為腐敗分子的“避罪天堂”。堅決打擊行賄行為，嚴厲懲治“圍獵”干部、情節(jié)十分惡劣的不法商人。

　　七是深化改革，權力的制約監(jiān)督有了新進展。著眼制約監(jiān)督權力這個反腐倡廉的核心，改革創(chuàng)新，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，最大限度減少權力出軌、個人尋租的空間。深化紀律檢查體制改革，推動雙重領導體制具體化、程序化、制度化，實現(xiàn)紀檢派駐全覆蓋，提高各級紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責的相對獨立性和權威性。加強和改進巡視工作，緊緊圍繞“四個著力”，牢牢抓住發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾這個重點，全國一盤棋，實現(xiàn)巡視全覆蓋，充分發(fā)揮反腐“利劍”的作用。堅持人民主體地位，擴大人民民主，拓寬群眾監(jiān)督渠道，回應群眾監(jiān)督舉報，織密群眾監(jiān)督網絡，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量，讓人民監(jiān)督權力。強化公開透明，完善公開機制，創(chuàng)新公開方式，暢通公開渠道，全面推行政務公開，讓權力在陽光下運行。深化權力運行機制改革，合理確定權力歸屬，劃清權力邊界，厘清權力清單，強化權力流程控制，壓縮自由裁量空間，形成科學的權力結構和運行機制，清除反腐敗的體制機制障礙。突出領導干部這個“關鍵少數(shù)”，加強監(jiān)督管理，督促認真執(zhí)行民主集中制，嚴格落實“三重一大”決策制度，健全施政行為公開制度，積極破解一把手監(jiān)督難題，下大力氣拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，教育引導各級領導干部立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕，努力做到位高不擅權、權重不謀私。

　　八是扎緊籠子，反腐倡廉制度建設邁出了新步伐。堅持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，堅持高標準和守底線相結合，堅持用制度管權管事管人，把權力關進制度的籠子里。一方面，制度籠子越扎越緊。按照從嚴治黨要求，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經驗結合起來，本著于法周延、于事有效原則，在反腐倡廉各個領域、制約監(jiān)督權力各個方面，大力加強法規(guī)制度建設。制定八項規(guī)定，修訂《中國共產黨巡視工作條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨內重要法規(guī)，出臺聯(lián)系服務群眾、規(guī)范權力運行等方面的一系列制度，把從嚴治黨實踐成果及時轉化為道德規(guī)范和紀律要求。治黨管權治吏的其他實體性和程序性法規(guī)制度、綜合性和專門性規(guī)定也在積極完善制定之中，以黨章為根本、配套黨內法規(guī)為支撐的前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成的法規(guī)制度體系正在逐步形成。另一方面，制度執(zhí)行力和紀律約束力明顯增強。堅持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”，不開“天窗”，切實解決失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，充分發(fā)揮法規(guī)制度在黨風廉政建設中的規(guī)范引導、控制約束、警戒告誡、懲罰威懾作用。

　　九是夯實基礎，思想道德教育取得了新成效。把思想道德教育作為反腐倡廉的基礎性工作，常抓不懈。集中教育和經常性教育并舉，組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，深入進行黨章和黨內法規(guī)學習，大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。教育引導黨員干部尊崇黨章，堅守對馬克思主義的信仰，堅定對共產主義和社會主義的信念，保持對黨和人民的忠誠，固守政治之魂，強化精神之鈣，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心。教育引導黨員干部錘煉黨性，強化宗旨意識，真正把群眾滿意作為做好一切工作的價值取向和根本標準，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，自覺用人民賦予的權力為人民謀利益。教育引導黨員干部固本培元，崇德向善、修身齊家，堅持發(fā)揚艱苦奮斗精神，傳承弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，心存敬畏和戒懼，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣，自覺反對特權思想、特權現(xiàn)象，堅守共產黨人的精神家園，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

　　黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭之所以取得重大理論成果和實踐成果，從根本上說，靠的是以習近平同志為總書記的黨中央以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，旗幟鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力；各級黨組織和黨員領導干部落實管黨治黨的政治責任；廣大干部群眾大力支持、積極參與；各級紀檢監(jiān)察機關強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，重點要把握好以下幾點。一是尊崇黨章，嚴格執(zhí)行《準則》和《條例》，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。二是落實管黨治黨責任，各級黨組織切實擔負起主體責任，發(fā)揮領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用；紀委堅守監(jiān)督執(zhí)紀問責的定位，全面履行黨章賦予的職責。三是堅持黨紀嚴于國法，讓紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。四是堅持監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅持懲前毖后、治病救人方針，堅持運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。五是堅持標本兼治，凈化政治生態(tài)，把作風建設抓到底，推動全面從嚴治黨向基層延伸。我們堅信，在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，只要始終保持反“四風”、正黨風、反腐敗、倡清廉的戰(zhàn)略定力，以頑強的毅力和不屈的韌勁，毫不松懈抓、鍥而不舍抓，我們黨就一定能夠奪取黨風廉政建設和反腐敗斗爭的徹底勝利。

（教育部中國特色社會主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：陳武明 鐘欣）