黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央著眼于新的形勢(shì)任務(wù),把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容,正風(fēng)肅紀(jì),反腐懲惡,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)理論不斷創(chuàng)新,實(shí)踐不斷深入,不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮,不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn),反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。
一是把握大勢(shì),指導(dǎo)理論有了新飛躍。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央站在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度,以深邃的智慧和巨大的勇氣,對(duì)反腐倡廉理論進(jìn)行重大創(chuàng)新,深刻闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大意義,科學(xué)分析了我們黨面臨的依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì),指出了正風(fēng)反腐的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和基本路徑,提出了狠抓作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩、強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任和著力解決不敢腐、不能腐、不想腐等問(wèn)題的一系列新理念、新思路、新舉措,進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論。這些具有鮮明時(shí)代特色的重要思想理論,回答了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)為什么抓、抓什么、怎么抓等關(guān)鍵問(wèn)題,為新的歷史條件下反腐倡廉建設(shè)提供了強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。
二是抓住要害,作風(fēng)建設(shè)有了新突破。把作風(fēng)建設(shè)作為從嚴(yán)治黨的切入點(diǎn)和反腐倡廉建設(shè)的著力點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定,中央政治局帶頭,以上率下;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則,作出表率;大問(wèn)題抓,小問(wèn)題也抓,不以惡小而為之,不以善小而不為;動(dòng)真碰硬,對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定的黨員干部進(jìn)行嚴(yán)肅查處;層層立標(biāo)桿、做示范,上下聯(lián)動(dòng)、持之以恒。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題。開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,要求黨員干部樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)良好作風(fēng),既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。堅(jiān)持完善機(jī)制和日常監(jiān)管并重,抓常抓細(xì)抓長(zhǎng),作風(fēng)建設(shè)馳而不息、步步深入,剎住了許多人認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng),黨風(fēng)政風(fēng)為之一新,黨心民心為之一振,黨風(fēng)民風(fēng)向善向上。
三是突出重點(diǎn),紀(jì)律規(guī)矩有了新要求。把嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩作為管黨治黨的治本之策,擺在更加重要的位置,采取了一系列強(qiáng)有力的舉措。立好紀(jì)律規(guī)矩,扎緊黨紀(jì)黨規(guī)和制度的籠子。按照紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的新理念,以黨章為根本依據(jù),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,在政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各個(gè)方面,明確底線、握緊戒尺、立起規(guī)矩,做到有紀(jì)可依、有規(guī)可循,真正把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,把政治紀(jì)律作為最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律,以鐵腕果斷消除重大政治隱患,確保黨和國(guó)家政治安全。旗幟鮮明講政治,要求全黨同志對(duì)黨必須絕對(duì)忠誠(chéng),堅(jiān)守政治信仰,堅(jiān)定政治立場(chǎng),把準(zhǔn)政治方向,牢記政治責(zé)任,增強(qiáng)看齊意識(shí),在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,切實(shí)增強(qiáng)政治警覺(jué)性和政治鑒別力,表里如一、知行合一,做政治上的明白人。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩的剛性約束,堅(jiān)持有紀(jì)必執(zhí),有違必查,不搞特殊,沒(méi)有例外,使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。對(duì)結(jié)黨營(yíng)私、權(quán)欲熏心、搞“獨(dú)立王國(guó)”和妄議中央大政方針等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處,旗幟鮮明地表明我們黨嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩的堅(jiān)定決心。言出紀(jì)隨、寸土不讓,越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán),堅(jiān)決查處任何違反紀(jì)律和破壞規(guī)矩的行為,堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象,以鐵的紀(jì)律和規(guī)矩,確保全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一步調(diào),把黨建設(shè)成為團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
四是嚴(yán)格要求,黨內(nèi)政治生活有了新氣象。把嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活作為黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái),堅(jiān)持從嚴(yán)治黨從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。認(rèn)真落實(shí)民主集中制,嚴(yán)格按照民主集中制原則辦事。發(fā)揚(yáng)民主,鼓勵(lì)講真話、講實(shí)話、講心里話,堅(jiān)決反對(duì)家長(zhǎng)制、一言堂,著力解決民主不夠的問(wèn)題;面對(duì)不同意見(jiàn)建議的爭(zhēng)論和碰撞,敢于擔(dān)當(dāng),根據(jù)組織原則拍板決策,防止議而不決、決而不行,著力解決正確集中不夠的問(wèn)題。運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器,開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng),自我批評(píng)一日三省,相互批評(píng)隨時(shí)較真,堅(jiān)決反對(duì)政治生活中無(wú)原則一團(tuán)和氣的庸俗化傾向和隨意化、平淡化現(xiàn)象,幫助廣大黨員干部分清是非、辨別真假,堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤,統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié),不斷洗滌黨員干部的思想和靈魂。健全黨內(nèi)生活各項(xiàng)制度,教育管理規(guī)范化、常態(tài)化,及時(shí)了解黨員干部的思想、工作、生活狀況,多做提提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作,抓早抓小,防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題、小錯(cuò)誤變成大錯(cuò)誤,促使各級(jí)組織和全體黨員干部按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和各項(xiàng)規(guī)定辦事。
五是強(qiáng)化問(wèn)責(zé),黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有了新舉措。緊緊抓住落實(shí)管黨治黨責(zé)任這個(gè)牛鼻子,健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,形成管黨治黨的強(qiáng)大合力。壓實(shí)黨委主體責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),選好用好干部,防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題;堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為,防止“微腐敗”變成“大禍害”,增強(qiáng)群眾對(duì)反腐倡廉的獲得感;強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,從源頭上防治腐敗;領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問(wèn)題,持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì);黨委主要負(fù)責(zé)同志管好班子,帶好隊(duì)伍,管好自己,當(dāng)好廉潔從政的表率。明確紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān),既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,又督促檢查相關(guān)部門(mén)落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù),進(jìn)行經(jīng)常性檢查監(jiān)督,聚焦主責(zé)主業(yè),轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),運(yùn)用“四種形態(tài)”深化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),堅(jiān)決查處腐敗問(wèn)題,維護(hù)黨章和黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性,突出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),確保中央政令暢通,發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督專門(mén)機(jī)關(guān)的作用。嚴(yán)肅責(zé)任追究,建立責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條,健全問(wèn)責(zé)機(jī)制,有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán),對(duì)沒(méi)有履行好相應(yīng)職責(zé)造成管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)、選人用人失察、發(fā)生嚴(yán)重“四風(fēng)”和腐敗現(xiàn)象、巡視整改不力等問(wèn)題的組織和個(gè)人,堅(jiān)決處理。權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)對(duì)等,以問(wèn)責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履責(zé)到位,促進(jìn)黨的紀(jì)律執(zhí)行到位,形成層層傳導(dǎo)壓力、級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作新格局。
六是高懸利劍,懲治腐敗有了新態(tài)勢(shì)。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央順應(yīng)黨心民心,以猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,對(duì)腐敗始終保持高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)決查處腐敗,做到有腐必懲、有貪必肅,減少腐敗存量,遏制腐敗增量,堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭。堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以黨紀(jì)國(guó)法。堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外,不管涉及到誰(shuí),不論其職務(wù)多高、權(quán)力多大,都一查到底,決不姑息。對(duì)周永康、薄熙來(lái)、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮等案件的查處表明,在貪腐問(wèn)題上沒(méi)有免罪的“丹書(shū)鐵券”,也沒(méi)有“鐵帽子王”。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,嚴(yán)肅查處腐敗分子,對(duì)工程項(xiàng)目、土地出讓、礦產(chǎn)資源、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)企改制和選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題集中懲治;對(duì)十八大后不收斂、不收手,問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法問(wèn)題重點(diǎn)查處;有什么問(wèn)題查清什么問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題查清什么問(wèn)題,不隱瞞、不簡(jiǎn)化、不變通、不庇護(hù)。加大反腐敗國(guó)際追逃追贓力度,布下懲治腐敗的天羅地網(wǎng),堅(jiān)決切斷腐敗分子的后路,絕不讓外國(guó)成為腐敗分子的“避罪天堂”。堅(jiān)決打擊行賄行為,嚴(yán)厲懲治“圍獵”干部、情節(jié)十分惡劣的不法商人。
七是深化改革,權(quán)力的制約監(jiān)督有了新進(jìn)展。著眼制約監(jiān)督權(quán)力這個(gè)反腐倡廉的核心,改革創(chuàng)新,立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”,最大限度減少權(quán)力出軌、個(gè)人尋租的空間。深化紀(jì)律檢查體制改革,推動(dòng)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢派駐全覆蓋,提高各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作,緊緊圍繞“四個(gè)著力”,牢牢抓住發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾這個(gè)重點(diǎn),全國(guó)一盤(pán)棋,實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋,充分發(fā)揮反腐“利劍”的作用。堅(jiān)持人民主體地位,擴(kuò)大人民民主,拓寬群眾監(jiān)督渠道,回應(yīng)群眾監(jiān)督舉報(bào),織密群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),激發(fā)群眾監(jiān)督正能量,讓人民監(jiān)督權(quán)力。強(qiáng)化公開(kāi)透明,完善公開(kāi)機(jī)制,創(chuàng)新公開(kāi)方式,暢通公開(kāi)渠道,全面推行政務(wù)公開(kāi),讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。深化權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,合理確定權(quán)力歸屬,劃清權(quán)力邊界,厘清權(quán)力清單,強(qiáng)化權(quán)力流程控制,壓縮自由裁量空間,形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,清除反腐敗的體制機(jī)制障礙。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,加強(qiáng)監(jiān)督管理,督促認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度,健全施政行為公開(kāi)制度,積極破解一把手監(jiān)督難題,下大力氣拔“爛樹(shù)”、治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”,教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕,努力做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。
八是扎緊籠子,反腐倡廉制度建設(shè)邁出了新步伐。堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。一方面,制度籠子越扎越緊。按照從嚴(yán)治黨要求,把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái),本著于法周延、于事有效原則,在反腐倡廉各個(gè)領(lǐng)域、制約監(jiān)督權(quán)力各個(gè)方面,大力加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。制定八項(xiàng)規(guī)定,修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)重要法規(guī),出臺(tái)聯(lián)系服務(wù)群眾、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面的一系列制度,把從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為道德規(guī)范和紀(jì)律要求。治黨管權(quán)治吏的其他實(shí)體性和程序性法規(guī)制度、綜合性和專門(mén)性規(guī)定也在積極完善制定之中,以黨章為根本、配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成的法規(guī)制度體系正在逐步形成。另一方面,制度執(zhí)行力和紀(jì)律約束力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持制度面前人人平等,執(zhí)行制度沒(méi)有例外,不留“暗門(mén)”,不開(kāi)“天窗”,切實(shí)解決失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題,堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威,充分發(fā)揮法規(guī)制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的規(guī)范引導(dǎo)、控制約束、警戒告誡、懲罰威懾作用。
九是夯實(shí)基礎(chǔ),思想道德教育取得了新成效。把思想道德教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作,常抓不懈。集中教育和經(jīng)常性教育并舉,組織開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,深入進(jìn)行黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí),大力加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。教育引導(dǎo)黨員干部尊崇黨章,堅(jiān)守對(duì)馬克思主義的信仰,堅(jiān)定對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念,保持對(duì)黨和人民的忠誠(chéng),固守政治之魂,強(qiáng)化精神之鈣,在大是大非面前旗幟鮮明,在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼,在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定,在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、信得過(guò)、能放心。教育引導(dǎo)黨員干部錘煉黨性,強(qiáng)化宗旨意識(shí),真正把群眾滿意作為做好一切工作的價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn),始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒,自覺(jué)用人民賦予的權(quán)力為人民謀利益。教育引導(dǎo)黨員干部固本培元,崇德向善、修身齊家,堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,傳承弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,心存敬畏和戒懼,自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味,自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣,自覺(jué)反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園,筑牢拒腐防變的思想道德防線。
黨的十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之所以取得重大理論成果和實(shí)踐成果,從根本上說(shuō),靠的是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、意志品質(zhì)頑強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力;各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任;廣大干部群眾大力支持、積極參與;各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),重點(diǎn)要把握好以下幾點(diǎn)。一是尊崇黨章,嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》,使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。二是落實(shí)管黨治黨責(zé)任,各級(jí)黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用;紀(jì)委堅(jiān)守監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的定位,全面履行黨章賦予的職責(zé)。三是堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法,讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。四是堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針,堅(jiān)持運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。五是堅(jiān)持標(biāo)本兼治,凈化政治生態(tài),把作風(fēng)建設(shè)抓到底,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。我們堅(jiān)信,在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,只要始終保持反“四風(fēng)”、正黨風(fēng)、反腐敗、倡清廉的戰(zhàn)略定力,以頑強(qiáng)的毅力和不屈的韌勁,毫不松懈抓、鍥而不舍抓,我們黨就一定能夠奪取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的徹底勝利。
(教育部中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆:陳武明 鐘欣)