近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī),、學(xué)系列講話,，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》。方案要求以黨支部為基本單位,，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,。因此，共產(chǎn)黨員網(wǎng)推出系列文章解釋“三會一課”的內(nèi)涵發(fā)展及如何落實好“三會一課”制度,，供黨員干部學(xué)習(xí),。

　　回顧“三會一課”制度的形成與發(fā)展，對于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)生活,，具有重要的現(xiàn)實意義。

　　馬克思主義建黨學(xué)說是“三會一課”制度形成的思想前提和政治基礎(chǔ)

　　早在1847年,，馬克思,、恩格斯在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中對黨內(nèi)的權(quán)力機關(guān)、權(quán)力關(guān)系,、組織原則和基層支部的活動方式等進(jìn)行了明確規(guī)定,。要求“支部、區(qū)部委員會以及中央委員會至少每兩周開會一次”,，“盟員至少每三個月同所屬區(qū)部委員會聯(lián)系一次”等,。這是關(guān)于黨的會議制度的最早規(guī)定。

　　列寧在創(chuàng)建俄國社會民主工黨的過程中,，強調(diào)工人階級政黨必須建成一個有著鐵的紀(jì)律,、有著嚴(yán)密組織體系、有著嚴(yán)格黨內(nèi)生活的先進(jìn)部隊,。列寧明確主張,，黨是有組織的整體，黨員不但要承認(rèn)黨綱,，更要“親自參加黨的一個組織”,。這一思想得到黨內(nèi)多數(shù)人的支持，并逐漸豐富發(fā)展為民主集中制組織原則,。1919年列寧把民主集中制作為根本的組織原則和各國共產(chǎn)黨加入共產(chǎn)國際的重要條件,，寫入共產(chǎn)國際組織章程中，從而成為指導(dǎo)各國共產(chǎn)黨組織建設(shè),、規(guī)范黨內(nèi)生活的圭臬,。

　　新民主主義革命時期“三會一課”制度的確立與成熟

　　黨的二大通過的我黨第一部黨章就對黨小組、黨支部、地方全體黨員會議和全國代表大會召開的期限作出了具體規(guī)定,，如各組,，每星期由組長召集會議一次。此后,，會議制度成為歷次黨章修改中不可或缺的一部分,，并不斷發(fā)展完善。

　　毛澤東“著重從思想上建黨”的偉大構(gòu)思,，標(biāo)志著中國特色黨的建設(shè)新思路的開啟,。1929年《古田會議決議》要求“從黨內(nèi)教育做起”，通過黨報,、簡報,、小組會、支部會,、黨員大會,、政治討論會、參加實際工作等教育方法,，來解決“思想上建黨”的問題,。同時特別強調(diào)，“紅軍黨內(nèi)最迫切的問題,，要算是教育的問題”,，這是我黨黨課制度的最初文獻(xiàn)和最早實踐。之后,，黨中央先后于1931年,、1932年、1940年通過若干決議和指示,，對黨內(nèi)教育的意義,、內(nèi)容作出規(guī)定，明確“普通黨員的訓(xùn)練,，可以采用通行的巡回教育與流動訓(xùn)練班的方式”。為更好地組織動員黨員完成黨的使命任務(wù),，針對形勢與任務(wù)的需要,，黨對各種會議的內(nèi)容先后作出具體安排。這些制度和要求,，在一定程度上保證了黨的思想統(tǒng)一和行動一致,。

　　1939年毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中提出了“黨的建設(shè)偉大工程”，為黨內(nèi)生活制度建設(shè)開辟了一個新境界,。延安整風(fēng)期間,，中央《關(guān)于增強黨性的決定》強調(diào)加強組織紀(jì)律性、開展批評與自我批評，領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加黨組織生活,。通過延安整風(fēng),，全黨經(jīng)受了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，“三會一課”制度也得以豐富和發(fā)展,。黨的七大全面總結(jié)了延安整風(fēng)經(jīng)驗,，對如何通過正常黨內(nèi)民主生活、加強黨內(nèi)教育,，來提高黨的建設(shè)整體水平作了更為具體的規(guī)定,，成為我們黨走向成熟的一個重要標(biāo)志。

　　社會主義建設(shè)時期“三會一課”制度的豐富與完善

　　新中國成立后,，如何把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘,，是執(zhí)政黨建設(shè)面臨的一個嶄新課題。1955年第一次全國農(nóng)村黨的基層組織工作會議,，強調(diào)實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo),，建立支部民主的、批評和自我批評的生活,，增強黨內(nèi)團結(jié)和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,，是黨的建設(shè)事業(yè)中極為重要的原則。1956年黨的八大對黨的會議制度進(jìn)行了創(chuàng)新,，實行了黨代表大會常任制,，使黨內(nèi)各種會議制度和黨內(nèi)生活有了最高機關(guān)的權(quán)威支撐。八大通過的黨章明確指出,，黨必須采取有效的辦法發(fā)揚黨內(nèi)民主,，鼓勵一切黨員、黨的基層組織和地方組織的積極性和創(chuàng)造性,，加強上下級之間的生動活潑的聯(lián)系,。

　　1962年召開的“七千人大會”，在反思黨內(nèi)民主生活基礎(chǔ)上明確提出：“應(yīng)該從加強黨員的思想教育著手,，使支部生活健全和活躍起來,，切實改變許多基層組織長期不開小組會、不開支部大會,、不上黨課,、黨員不起作用等等組織渙散的現(xiàn)象。”“文革”中,，黨的建設(shè)指導(dǎo)思想和目標(biāo)發(fā)生偏差,，“三會一課”制度被當(dāng)時不正確的傾向和主張左右，難以真正發(fā)揮應(yīng)有的作用,。

　　改革開放以來“三會一課”制度的探索與發(fā)展

　　黨的十一屆三中全會以后,，我們黨恢復(fù)了正確的思想路線和組織路線,，黨的組織生活和民主生活逐步走向正常。1980年制定公布的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確要求：“各級黨委或常委都應(yīng)定期召開民主生活會,，交流思想,，開展批評和自我批評。”1981年8月,，中組部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部生活會的通知》,，規(guī)定“縣級以上黨委常委除了必須編入一個組織參加組織生活外，同時要堅持每半年開一次黨委常委（黨組）生活會,，并要及時地向上級黨委或組織部門報告生活會情況,，開一次報一次”。明確民主生活會“要以認(rèn)真檢查貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針,、政策、決議和《準(zhǔn)則》的情況為主要內(nèi)容,，認(rèn)真開展批評與自我批評”,，這是我們黨第一次以黨內(nèi)文件的形式將領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的時間、范圍,、內(nèi)容,、意義、目標(biāo)等作出具體規(guī)定,。從此,，民主生活會開始真正走向制度化。

　　黨的十二大作為新的歷史時期一次重要會議,，對于“三會一課”制度的恢復(fù)和發(fā)展具有重要意義,。這次會議通過的黨章明確規(guī)定：“設(shè)立委員會的基層組織的黨員大會或代表大會，一般每年召開一次,?？傊Р奎h員大會，一般每年召開兩次,。支部黨員大會,，一般每三個月召開一次。”十四大黨章首次明確規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加民主生活會,，成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治生活和組織生活中任何其他工作不可替代的重要組成部分,。之后相繼開展的“三講”教育、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”,、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，使黨內(nèi)生活煥發(fā)了生機,，極大地豐富了“三會一課”制度的內(nèi)容和形式,。

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