2016正風(fēng)反腐怎么干⑤：正風(fēng)反腐 永遠在路上
2月6日，農(nóng)歷羊年的最后一個工作日。早上6點半，當(dāng)很多人還在睡夢中，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站已經(jīng)發(fā)出了一則新聞：“百名紅通”人員付耀波、張清瞾被抓獲歸案。晚上8時40分，當(dāng)絕大多數(shù)人已經(jīng)下班回家，準備高高興興地過年時，該網(wǎng)站又發(fā)出了一則“打虎”新聞：中國中化集團公司黨組成員、董事、總經(jīng)理蔡希有涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調(diào)查。2月14日，春節(jié)假期后第一個工作日，該網(wǎng)站再次發(fā)布消息：河南省高級人民法院黨組成員、副院長曹衛(wèi)平涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調(diào)查。有網(wǎng)友感嘆：紀委真是宵衣旰食、須臾不停的節(jié)奏啊！
在前不久結(jié)束的十八屆中央紀委六次全會工作報告中，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上，只有進行時”，被列為黨的十八大以來的五條工作體會之一，這是三年來中央和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在實踐的基礎(chǔ)上進行的總結(jié)，充分體現(xiàn)了黨中央堅持不懈正風(fēng)反腐的決心。
任何權(quán)力都面臨被腐蝕的危險，執(zhí)政黨永遠會面對與腐敗的斗爭
“腐敗，自有人類文明史以來就一直存在，古今中外，概莫能外。任何權(quán)力都面臨被腐蝕的危險，執(zhí)政黨永遠會面對與腐敗的斗爭。”對此，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水評價，這是我們黨運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論對反腐敗規(guī)律進行的科學(xué)與真實的總結(jié)，體現(xiàn)了實事求是的精神和冷靜清醒的頭腦。“從古今中外的歷史可以發(fā)現(xiàn)，從人類文明出現(xiàn)以來，腐敗就一直如影隨形，只不過有的時候嚴重，有的時候較輕；有的地區(qū)嚴重，有的地區(qū)相對較輕。我們決不能因為反腐敗形勢的一時好轉(zhuǎn)，就飄飄然，以為反腐敗出現(xiàn)了所謂的‘節(jié)點’，可以松口氣、放緩步伐了；也不能因為反腐敗的形勢嚴峻，任務(wù)艱巨就失去信心、妄自菲薄。”他說。
中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波指出，從歷史的周期律可以看出，凡是腐敗易發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)的國家和地區(qū)，其政權(quán)就不穩(wěn)固、容易被推翻；凡是政治清明、治理腐敗效果較好的國家和地區(qū)，其政權(quán)就會相對穩(wěn)定。因此，鏟除腐敗是所有執(zhí)政者都面臨的共同問題。他認為，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到“關(guān)乎人心向背、關(guān)乎黨的生死存亡，是最大的政治”的高度，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的高瞻遠矚和反腐敗的堅強決心。
中央黨校教授辛鳴認為，將“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上，只有進行時”總結(jié)為五條體會之一，是建立在形勢判斷、趨勢把握與規(guī)律總結(jié)之上的真知灼見，既蘊含了科學(xué)的世界觀，也提供了知行合一的方法論。黨中央始終告誡全黨要經(jīng)受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，防止精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，這充分體現(xiàn)了黨中央冷靜清醒的態(tài)度，黨中央對形勢的判斷沒有變、旗幟立場不會變，我們的目標任務(wù)就不能變，反腐敗的步伐就不能停下。
繼續(xù)堅持反腐高壓態(tài)勢，把腐敗行為發(fā)生的烈度降下來
2月3日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站先后公布了黑龍江省人大常委會原黨組書記、副主任蓋如垠和中國南方航空集團公司原黨組副書記、總經(jīng)理司獻民嚴重違紀被開除黨籍和公職的消息，均提到二人“身為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，嚴重違反黨的紀律，且黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重”。
黨的十八大以來，中央紀委查處的中管干部覆蓋了31個省區(qū)市，查處的中管干部已過百名，從2015年2月13日通報武長順、隋鳳富、秦玉海雙開情況起，目前已有38人在雙開通報中被指“黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重”。由此可見，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜”這個形勢判斷是實事求是的，盡管十八大之后反腐力度不斷加大，依然有一部分貪腐分子心存僥幸，毫不收斂。
“反腐敗不可能一蹴而就，也不可能一下子就完全取得壓倒性的勝利。往往是壓一壓就下去了，一不壓就會反彈，猶如‘逆水行舟，不進則退’。”高波分析，“當(dāng)前，在中央高壓反腐的態(tài)勢下，依然有人采取更加隱蔽的手段花樣翻新腐敗形式，有的通過高科技、智能化手段反偵查，有的通過離岸金融工具、洗錢等手段侵吞公款，有的通過封閉式的權(quán)錢交易達到不可告人的目的，‘道高一尺，魔高一丈’，徹底治理這些隱蔽的腐敗行為，難度在變大。因此，必須繼續(xù)堅持反腐高壓態(tài)勢，通過加大懲處力度，把腐敗行為發(fā)生的烈度降下來，逐步實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化。”
莊德水表示，一段時間以來，社會上有一些錯誤的認識，有的人認為反腐敗是一陣風(fēng)、搞運動，抓得差不多了就不會再抓下去了；還有的認為十八大以來腐敗分子數(shù)量不斷增加，這說明越反越腐、反了也沒太大效果。他強調(diào)，“永遠在路上”這一表述正是對這些錯誤論斷的有力反駁。事實上，腐敗行為存在一定的潛伏期，從目前公布的信息看，有的省查處的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至帶病在崗10年、20年，因此查處腐敗分子數(shù)量增加并不說明越反越腐，而是減少存量的必要之舉，也充分說明了反腐敗形勢的復(fù)雜和艱巨，“冰凍三尺非一日之寒”，要徹底扭轉(zhuǎn)腐敗蔓延勢頭，絕不可能畢其功于一役。
反腐要向基層延伸，避免“上面九級風(fēng)，下面紋絲不動”
2015年國家統(tǒng)計局開展的民意調(diào)查顯示，91.5％的群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿意，比2012年提高16.5個百分點。數(shù)字變化，反映的是人心向背，既是肯定，更是期待。
“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。”民心是最大的政治。腐敗與黨的性質(zhì)和宗旨格格不入，與國家和人民的利益背道而馳，人民群眾深惡痛絕。正風(fēng)反腐、標本兼治，根本目的在于厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，堅定人民群眾對黨的信心與信任。黨的十八大以來，黨中央堅持有腐必懲、有貪必肅，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢，強化了“不敢腐”的氛圍，獲得了人民群眾的普遍支持和稱贊。
然而，在很多群眾看來，“老虎”離得太遠，真正影響他們的生活和工作的是身邊嗡嗡飛的“蒼蠅”。對普通人來說，身邊人的落馬更具有警示意義和震撼力。莊德水指出，中紀委六次全會提出反腐要向基層延伸，預(yù)計今年有望在基層反腐領(lǐng)域得到突破。只有將基層反腐轉(zhuǎn)化成群眾切實享受得到的利益，才能真正贏得民心。他建議，要從就學(xué)、醫(yī)療等與群眾生活息息相關(guān)的領(lǐng)域入手，加大改革力度，實現(xiàn)社會利益的合理分配，避免少數(shù)利益集團壟斷、侵占、截取廣大群眾利益的不良現(xiàn)象滋生蔓延，讓更多人共享改革發(fā)展的成果，讓群眾從改革中增強獲得感。
高波認為，反腐向基層延伸，一個重要的抓手是全面從嚴治黨主體責(zé)任的層層傳導(dǎo)。要通過問責(zé)等機制，倒逼責(zé)任落實，對群眾反映強烈的問題建立責(zé)任清單，通過一級壓一級的方式確保基層反腐落到實處，避免“上面九級風(fēng)，下面紋絲不動”。
延伸閱讀
2016正風(fēng)反腐怎么干①：管黨治黨 首先要尊崇黨章
2016正風(fēng)反腐怎么干②：管黨治黨 如何厘清責(zé)任
