2016正風(fēng)反腐怎么干⑤：正風(fēng)反腐 永遠(yuǎn)在路上
2月6日，農(nóng)歷羊年的最后一個(gè)工作日。早上6點(diǎn)半，當(dāng)很多人還在睡夢中，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站已經(jīng)發(fā)出了一則新聞：“百名紅通”人員付耀波、張清瞾被抓獲歸案。晚上8時(shí)40分，當(dāng)絕大多數(shù)人已經(jīng)下班回家，準(zhǔn)備高高興興地過年時(shí)，該網(wǎng)站又發(fā)出了一則“打虎”新聞：中國中化集團(tuán)公司黨組成員、董事、總經(jīng)理蔡希有涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。2月14日，春節(jié)假期后第一個(gè)工作日，該網(wǎng)站再次發(fā)布消息：河南省高級人民法院黨組成員、副院長曹衛(wèi)平涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。有網(wǎng)友感嘆：紀(jì)委真是宵衣旰食、須臾不停的節(jié)奏啊！
在前不久結(jié)束的十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告中，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)”，被列為黨的十八大以來的五條工作體會(huì)之一，這是三年來中央和各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行的總結(jié)，充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持不懈正風(fēng)反腐的決心。
任何權(quán)力都面臨被腐蝕的危險(xiǎn)，執(zhí)政黨永遠(yuǎn)會(huì)面對與腐敗的斗爭
“腐敗，自有人類文明史以來就一直存在，古今中外，概莫能外。任何權(quán)力都面臨被腐蝕的危險(xiǎn)，執(zhí)政黨永遠(yuǎn)會(huì)面對與腐敗的斗爭。”對此，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水評價(jià)，這是我們黨運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論對反腐敗規(guī)律進(jìn)行的科學(xué)與真實(shí)的總結(jié)，體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神和冷靜清醒的頭腦。“從古今中外的歷史可以發(fā)現(xiàn)，從人類文明出現(xiàn)以來，腐敗就一直如影隨形，只不過有的時(shí)候嚴(yán)重，有的時(shí)候較輕；有的地區(qū)嚴(yán)重，有的地區(qū)相對較輕。我們決不能因?yàn)榉锤瘮⌒蝿莸囊粫r(shí)好轉(zhuǎn)，就飄飄然，以為反腐敗出現(xiàn)了所謂的‘節(jié)點(diǎn)’，可以松口氣、放緩步伐了；也不能因?yàn)榉锤瘮〉男蝿輫?yán)峻，任務(wù)艱巨就失去信心、妄自菲薄。”他說。
中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波指出，從歷史的周期律可以看出，凡是腐敗易發(fā)、高發(fā)、頻發(fā)的國家和地區(qū)，其政權(quán)就不穩(wěn)固、容易被推翻；凡是政治清明、治理腐敗效果較好的國家和地區(qū)，其政權(quán)就會(huì)相對穩(wěn)定。因此，鏟除腐敗是所有執(zhí)政者都面臨的共同問題。他認(rèn)為，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到“關(guān)乎人心向背、關(guān)乎黨的生死存亡，是最大的政治”的高度，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的高瞻遠(yuǎn)矚和反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。
中央黨校教授辛鳴認(rèn)為，將“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)”總結(jié)為五條體會(huì)之一，是建立在形勢判斷、趨勢把握與規(guī)律總結(jié)之上的真知灼見，既蘊(yùn)含了科學(xué)的世界觀，也提供了知行合一的方法論。黨中央始終告誡全黨要經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，防止精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)，這充分體現(xiàn)了黨中央冷靜清醒的態(tài)度，黨中央對形勢的判斷沒有變、旗幟立場不會(huì)變，我們的目標(biāo)任務(wù)就不能變，反腐敗的步伐就不能停下。
繼續(xù)堅(jiān)持反腐高壓態(tài)勢，把腐敗行為發(fā)生的烈度降下來
2月3日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站先后公布了黑龍江省人大常委會(huì)原黨組書記、副主任蓋如垠和中國南方航空集團(tuán)公司原黨組副書記、總經(jīng)理司獻(xiàn)民嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職的消息，均提到二人“身為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，且黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重”。
黨的十八大以來，中央紀(jì)委查處的中管干部覆蓋了31個(gè)省區(qū)市，查處的中管干部已過百名，從2015年2月13日通報(bào)武長順、隋鳳富、秦玉海雙開情況起，目前已有38人在雙開通報(bào)中被指“黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重”。由此可見，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜”這個(gè)形勢判斷是實(shí)事求是的，盡管十八大之后反腐力度不斷加大，依然有一部分貪腐分子心存僥幸，毫不收斂。
“反腐敗不可能一蹴而就，也不可能一下子就完全取得壓倒性的勝利。往往是壓一壓就下去了，一不壓就會(huì)反彈，猶如‘逆水行舟，不進(jìn)則退’。”高波分析，“當(dāng)前，在中央高壓反腐的態(tài)勢下，依然有人采取更加隱蔽的手段花樣翻新腐敗形式，有的通過高科技、智能化手段反偵查，有的通過離岸金融工具、洗錢等手段侵吞公款，有的通過封閉式的權(quán)錢交易達(dá)到不可告人的目的，‘道高一尺，魔高一丈’，徹底治理這些隱蔽的腐敗行為，難度在變大。因此，必須繼續(xù)堅(jiān)持反腐高壓態(tài)勢，通過加大懲處力度，把腐敗行為發(fā)生的烈度降下來，逐步實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化。”
莊德水表示，一段時(shí)間以來，社會(huì)上有一些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，有的人認(rèn)為反腐敗是一陣風(fēng)、搞運(yùn)動(dòng)，抓得差不多了就不會(huì)再抓下去了；還有的認(rèn)為十八大以來腐敗分子數(shù)量不斷增加，這說明越反越腐、反了也沒太大效果。他強(qiáng)調(diào)，“永遠(yuǎn)在路上”這一表述正是對這些錯(cuò)誤論斷的有力反駁。事實(shí)上，腐敗行為存在一定的潛伏期，從目前公布的信息看，有的省查處的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至帶病在崗10年、20年，因此查處腐敗分子數(shù)量增加并不說明越反越腐，而是減少存量的必要之舉，也充分說明了反腐敗形勢的復(fù)雜和艱巨，“冰凍三尺非一日之寒”，要徹底扭轉(zhuǎn)腐敗蔓延勢頭，絕不可能畢其功于一役。
反腐要向基層延伸，避免“上面九級風(fēng)，下面紋絲不動(dòng)”
2015年國家統(tǒng)計(jì)局開展的民意調(diào)查顯示，91.5％的群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿意，比2012年提高16.5個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)字變化，反映的是人心向背，既是肯定，更是期待。
“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。”民心是最大的政治。腐敗與黨的性質(zhì)和宗旨格格不入，與國家和人民的利益背道而馳，人民群眾深惡痛絕。正風(fēng)反腐、標(biāo)本兼治，根本目的在于厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，堅(jiān)定人民群眾對黨的信心與信任。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢，強(qiáng)化了“不敢腐”的氛圍，獲得了人民群眾的普遍支持和稱贊。
然而，在很多群眾看來，“老虎”離得太遠(yuǎn)，真正影響他們的生活和工作的是身邊嗡嗡飛的“蒼蠅”。對普通人來說，身邊人的落馬更具有警示意義和震撼力。莊德水指出，中紀(jì)委六次全會(huì)提出反腐要向基層延伸，預(yù)計(jì)今年有望在基層反腐領(lǐng)域得到突破。只有將基層反腐轉(zhuǎn)化成群眾切實(shí)享受得到的利益，才能真正贏得民心。他建議，要從就學(xué)、醫(yī)療等與群眾生活息息相關(guān)的領(lǐng)域入手，加大改革力度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的合理分配，避免少數(shù)利益集團(tuán)壟斷、侵占、截取廣大群眾利益的不良現(xiàn)象滋生蔓延，讓更多人共享改革發(fā)展的成果，讓群眾從改革中增強(qiáng)獲得感。
高波認(rèn)為，反腐向基層延伸，一個(gè)重要的抓手是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的層層傳導(dǎo)。要通過問責(zé)等機(jī)制，倒逼責(zé)任落實(shí)，對群眾反映強(qiáng)烈的問題建立責(zé)任清單，通過一級壓一級的方式確保基層反腐落到實(shí)處，避免“上面九級風(fēng)，下面紋絲不動(dòng)”。
延伸閱讀
2016正風(fēng)反腐怎么干①：管黨治黨 首先要尊崇黨章
2016正風(fēng)反腐怎么干②：管黨治黨 如何厘清責(zé)任
