農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上產(chǎn)生的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,，在提高農(nóng)業(yè)競爭力,、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收上作用巨大。近年來，湖北省隨州市積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,，在農(nóng)戶與市場之間架起一座金橋，較好地解決了千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場之間的矛盾,，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展,。

　　概況與成效

　　目前，隨州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有７２個,，組織成員２．６萬人帶動農(nóng)戶１６．３萬戶,，約占全市農(nóng)戶總數(shù)的３４．５％；總資產(chǎn)４３５０萬元,，年銷售收入１．２億元,，純收益２１００萬元，向社員返利１０００萬元,；模式主要有能人大戶帶動型,、生產(chǎn)基地帶動型、龍頭企業(yè)帶動型等,。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的成效主要體現(xiàn)在以下幾方面：
　　提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度,。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織將分散的農(nóng)民組織起來，集智聯(lián)心搏擊市場,，有效緩解了種養(yǎng)難,、買賣難、獲取技術(shù)難等問題,，提高了農(nóng)戶的市場主體地位,。如廣水市俊華婦女養(yǎng)豬合作社，按照包良種仔豬購進,、包技術(shù)服務(wù)和防疫治病,、包飼料供應(yīng)，統(tǒng)一規(guī)劃欄圈建設(shè)標準、統(tǒng)一品種,、統(tǒng)一配種,、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一品牌銷售,、統(tǒng)一建檔的“三包六統(tǒng)一”方式為社員服務(wù),，實現(xiàn)了社員有組織地進入市場，帶動周邊３萬養(yǎng)豬戶年人均增收２００元,。
　　提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平,。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織一頭連市場、一頭連農(nóng)戶,，使產(chǎn),、加、銷有機銜接,，貿(mào),、工、農(nóng)無縫對接,，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,。曾都區(qū)食用菌協(xié)會建會２０年，引導(dǎo)農(nóng)民利用秸稈,、稻草生產(chǎn)珍稀菌,，食用菌年出口創(chuàng)匯５８００萬美元。如今,，隨州市蔬菜協(xié)會,、林果協(xié)會等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在促進產(chǎn)業(yè)形成、推動產(chǎn)業(yè)壯大上發(fā)揮了重要作用,，已形成優(yōu)質(zhì)糧,、食用菌、干鮮果,、畜禽,、蔬菜、藥材,、茶葉,、速生經(jīng)濟林等八大特色產(chǎn)業(yè)。
　　增強了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo),、良種引進、新技術(shù)示范推廣應(yīng)用和市場開拓等工作,，實行生產(chǎn)標準,、操作規(guī)程、農(nóng)資供應(yīng)“三統(tǒng)一”，增強了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,。
　　促進了農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長,。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過專門的市場聯(lián)絡(luò)人員、穩(wěn)定的銷售渠道,，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民有效規(guī)避市場風險、增加收入,。２００６年,，隨州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織成員人均增收５１０元，比全市農(nóng)民人均純收入增加額高４０．１％,。

　　經(jīng)驗與啟示

　　政府推動堅持“三個原則”,。一是堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)。二是堅持因地制宜,。從實際情況和農(nóng)民需要出發(fā),，采取生產(chǎn)合作型、銷售合作型,、中介服務(wù)型等多種形式,。三是堅持“民辦、民管,、民受益”,。督促各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織實行民主選舉、民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督,，堅持按合作組織章程辦事，建立自我管理機制和利益共享,、風險共擔的經(jīng)營機制,。
　　組織建設(shè)堅持“三個規(guī)范”。一是設(shè)立規(guī)范化,。按照有關(guān)法律和規(guī)章的要求發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,，健全入會制度，規(guī)范入會程序,，嚴格審核把關(guān),，不重數(shù)量重質(zhì)量。二是管理規(guī)范化,。建立以社員大會為權(quán)力機構(gòu),、理事會為執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)事會為監(jiān)督機構(gòu)的組織架構(gòu),，健全財務(wù)管理制度,，完善內(nèi)部運行機制。三是服務(wù)規(guī)范化。注重研究市場,、適應(yīng)市場,、開拓市場，突出產(chǎn)品營銷,、技術(shù)服務(wù)和降低成本三個核心內(nèi)容,，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平,。
　　監(jiān)督管理堅持“三個強化”,。一是強化農(nóng)業(yè)主管部門的行政監(jiān)督。在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織設(shè)立之初,，重點監(jiān)督其章程和發(fā)展規(guī)劃的制定,、內(nèi)部管理制度的健全等；在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織正常運行后,，重點監(jiān)督檢查其規(guī)范化運轉(zhuǎn)和制度執(zhí)行等情況,。二是強化農(nóng)經(jīng)部門的審計監(jiān)督?？h鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門參照農(nóng)村集體財務(wù)管理制度,，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立健全財務(wù)管理和會計核算制度，每年對其財務(wù)進行一次專項審計,，確保財務(wù)公開透明,。三是強化農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的內(nèi)部監(jiān)督。每年至少召開一次成員大會,，由理事會,、監(jiān)事會向成員大會報告年度發(fā)展、業(yè)務(wù)經(jīng)營,、財務(wù)收支,、盈余分配和財務(wù)審計等情況，接受成員監(jiān)督,。
　　政策扶持堅持“三個到位”,。一是財政扶持到位。各級財政設(shè)立專項資金,，視財力增長情況,，逐步加大對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持力度，為其發(fā)展壯大提供財力保障,。二是稅費優(yōu)惠到位,。對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及其成員從事的服務(wù)活動，按有關(guān)規(guī)定給予稅費優(yōu)惠,。三是信貸支持到位,。鼓勵商業(yè)銀行,、農(nóng)村信用社等金融部門為符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織解決季節(jié)性資金需求；鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立信貸聯(lián)保中介機構(gòu),，設(shè)立擔?；穑辉试S農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以自有資產(chǎn)作抵押或合作社社員聯(lián)保形式,，辦理小額貸款,。