農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，在提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收上作用巨大。近年來(lái)，湖北省隨州市積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)之間架起一座金橋，較好地解決了千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)之間的矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　概況與成效

　　目前，隨州市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有７２個(gè)，組織成員２．６萬(wàn)人帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)１６．３萬(wàn)戶(hù)，約占全市農(nóng)戶(hù)總數(shù)的３４．５％；總資產(chǎn)４３５０萬(wàn)元，年銷(xiāo)售收入１．２億元，純收益２１００萬(wàn)元，向社員返利１０００萬(wàn)元；模式主要有能人大戶(hù)帶動(dòng)型、生產(chǎn)基地帶動(dòng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型等。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的成效主要體現(xiàn)在以下幾方面：
　　提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織將分散的農(nóng)民組織起來(lái)，集智聯(lián)心搏擊市場(chǎng)，有效緩解了種養(yǎng)難、買(mǎi)賣(mài)難、獲取技術(shù)難等問(wèn)題，提高了農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)主體地位。如廣水市俊華婦女養(yǎng)豬合作社，按照包良種仔豬購(gòu)進(jìn)、包技術(shù)服務(wù)和防疫治病、包飼料供應(yīng)，統(tǒng)一規(guī)劃?rùn)谌ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一配種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售、統(tǒng)一建檔的“三包六統(tǒng)一”方式為社員服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了社員有組織地進(jìn)入市場(chǎng)，帶動(dòng)周邊３萬(wàn)養(yǎng)豬戶(hù)年人均增收２００元。
　　提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織一頭連市場(chǎng)、一頭連農(nóng)戶(hù)，使產(chǎn)、加、銷(xiāo)有機(jī)銜接，貿(mào)、工、農(nóng)無(wú)縫對(duì)接，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。曾都區(qū)食用菌協(xié)會(huì)建會(huì)２０年，引導(dǎo)農(nóng)民利用秸稈、稻草生產(chǎn)珍稀菌，食用菌年出口創(chuàng)匯５８００萬(wàn)美元。如今，隨州市蔬菜協(xié)會(huì)、林果協(xié)會(huì)等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)形成、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)壯大上發(fā)揮了重要作用，已形成優(yōu)質(zhì)糧、食用菌、干鮮果、畜禽、蔬菜、藥材、茶葉、速生經(jīng)濟(jì)林等八大特色產(chǎn)業(yè)。
　　增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織廣泛開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、良種引進(jìn)、新技術(shù)示范推廣應(yīng)用和市場(chǎng)開(kāi)拓等工作，實(shí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、農(nóng)資供應(yīng)“三統(tǒng)一”，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　促進(jìn)了農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)聯(lián)絡(luò)人員、穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、增加收入。２００６年，隨州市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員人均增收５１０元，比全市農(nóng)民人均純收入增加額高４０．１％。

　　經(jīng)驗(yàn)與啟示

　　政府推動(dòng)堅(jiān)持“三個(gè)原則”。一是堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持因地制宜。從實(shí)際情況和農(nóng)民需要出發(fā)，采取生產(chǎn)合作型、銷(xiāo)售合作型、中介服務(wù)型等多種形式。三是堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”。督促各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，堅(jiān)持按合作組織章程辦事，建立自我管理機(jī)制和利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
　　組織建設(shè)堅(jiān)持“三個(gè)規(guī)范”。一是設(shè)立規(guī)范化。按照有關(guān)法律和規(guī)章的要求發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，健全入會(huì)制度，規(guī)范入會(huì)程序，嚴(yán)格審核把關(guān)，不重?cái)?shù)量重質(zhì)量。二是管理規(guī)范化。建立以社員大會(huì)為權(quán)力機(jī)構(gòu)、理事會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)事會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)，健全財(cái)務(wù)管理制度，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。三是服務(wù)規(guī)范化。注重研究市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)，突出產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)服務(wù)和降低成本三個(gè)核心內(nèi)容，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平。
　　監(jiān)督管理堅(jiān)持“三個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的行政監(jiān)督。在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立之初，重點(diǎn)監(jiān)督其章程和發(fā)展規(guī)劃的制定、內(nèi)部管理制度的健全等；在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織正常運(yùn)行后，重點(diǎn)監(jiān)督檢查其規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)和制度執(zhí)行等情況。二是強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)參照農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度，指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，每年對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，確保財(cái)務(wù)公開(kāi)透明。三是強(qiáng)化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部監(jiān)督。每年至少召開(kāi)一次成員大會(huì)，由理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)向成員大會(huì)報(bào)告年度發(fā)展、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)收支、盈余分配和財(cái)務(wù)審計(jì)等情況，接受成員監(jiān)督。
　　政策扶持堅(jiān)持“三個(gè)到位”。一是財(cái)政扶持到位。各級(jí)財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，視財(cái)力增長(zhǎng)情況，逐步加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，為其發(fā)展壯大提供財(cái)力保障。二是稅費(fèi)優(yōu)惠到位。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員從事的服務(wù)活動(dòng)，按有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)優(yōu)惠。三是信貸支持到位。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門(mén)為符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織解決季節(jié)性資金需求；鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立信貸聯(lián)保中介機(jī)構(gòu)，設(shè)立擔(dān)保基金；允許農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以自有資產(chǎn)作抵押或合作社社員聯(lián)保形式，辦理小額貸款。