為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》精神，基本解決我縣貧困人口的溫飽和低收入者脫貧問題，完成第六輪農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作的基本目標(biāo)，打好“建強(qiáng)基層組織、幫富貧困群眾”的對(duì)口扶貧主體戰(zhàn)，經(jīng)縣委、縣人民政府研究決定，現(xiàn)就切實(shí)做好我縣2007年農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想與主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以黨的十六大、十六屆六中全會(huì)精神和中央一號(hào)文件為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，抓住我縣納入湘西扶貧開發(fā)區(qū)契機(jī)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加村級(jí)集體收入和農(nóng)戶收入，充分發(fā)揮貧困地區(qū)已建水、電、路、校等基礎(chǔ)設(shè)施的作用，逐步提升貧困地區(qū)生產(chǎn)力水平和自我發(fā)展能力，全面推進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

（二）主要任務(wù)。一是建強(qiáng)對(duì)口扶貧村的黨支部和村委會(huì)班子，建立健全組織生活制度和村務(wù)公開制度，找準(zhǔn)增收突破口，形成一村一品特色產(chǎn)業(yè)。二是著力解決貧困人口的溫飽和低收入人口的脫貧問題，幫助已初步解決溫飽但不鞏固的村民增加經(jīng)濟(jì)收入，改善生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。縣委、縣政府確定2007年對(duì)口扶貧村為47個(gè)，今年繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，聯(lián)村單位派出工作隊(duì)員駐村的辦法。除市直機(jī)關(guān)安排幫扶1個(gè)村外，其余 46個(gè)村由縣直機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶（具體安排見附表）。

二、要求與措施

（一）堅(jiān)持把對(duì)口扶貧工作落實(shí)到村到人到戶。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以農(nóng)民參與為主體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)為切入點(diǎn)，以基層組織建設(shè)為保障，以“以村為主”工作機(jī)制為載體，因地制宜、科學(xué)謀劃、穩(wěn)步實(shí)施、全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作。

（二）因地制宜，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)

1、要堅(jiān)持圍繞“五個(gè)好”的目標(biāo)搞好村級(jí)組織建設(shè)對(duì)口扶貧工作，要切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，努力推進(jìn)農(nóng)村基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式的創(chuàng)新，著力解決一些基層黨組織軟弱渙散、基層班子和黨員隊(duì)伍“青黃不接”問題，把基層黨組織建設(shè)成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

2、各單位要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)與對(duì)口扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來，要鞏固先進(jìn)性教育的成果，對(duì)扶貧村黨員要堅(jiān)持積極引導(dǎo)，使他們成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)頭雁。

3、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村單位的副科以上在職領(lǐng)導(dǎo)干部都要選擇一個(gè)貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)扶貧，從思想觀念上、資金上、技術(shù)上、信息上予以幫助和扶持。各對(duì)口幫扶單位要認(rèn)真制定年度工作計(jì)劃，并積極籌措資金，全年各單位落實(shí)到聯(lián)系村的扶貧資金要保證在1萬元以上，扶持資金實(shí)行專戶專帳專人管理，并定期進(jìn)行審計(jì)和向群眾公布。

4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的教育和引導(dǎo)。要以“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”活動(dòng)為契機(jī)，教育群眾破除因循守舊和等、靠、要的思想，鼓勵(lì)勞務(wù)輸出和培養(yǎng)種、養(yǎng)、加等專業(yè)戶。要切實(shí)組織科技人員進(jìn)村入戶，傳授科技知識(shí)，推廣普及實(shí)用技術(shù)，學(xué)會(huì)運(yùn)用科技致富。要加強(qiáng)政策法規(guī)教育，教育群眾遵紀(jì)守法，推進(jìn)依法治村。要堅(jiān)持村務(wù)公開，營(yíng)造政治文明的良好環(huán)境。

5、大力發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。村、支兩委和駐村工作組要找準(zhǔn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)，確保扶貧村集體經(jīng)濟(jì)年純收入1萬元以上。

6、堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)計(jì)劃生育工作相結(jié)合，杜絕違法生育，提高出生人口素質(zhì)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，高度重視計(jì)劃生育模范戶的脫貧致富。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）2007年縣委農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組由趙清云同志任組長(zhǎng)；黎仁寅、羅建南、袁再雄、沈志定、唐宏華、龍際紅、王建華、曾令柏同志任副組長(zhǎng)；許志華、楊相升、甘建華、朱桂梅、尹柏青、歐陽征寨、楊杰文同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，沈志定同志兼任辦公室主任，楊相升同志為常務(wù)副主任，王明平同志為專職副主任。

（二）各聯(lián)村單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手，要以高度的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定對(duì)口扶貧工作規(guī)劃。對(duì)認(rèn)識(shí)不高、措施不力，效果不明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對(duì)口單位及其工作隊(duì)員要視情況給予通報(bào)批評(píng)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)工作隊(duì)員的自身建設(shè)與管理。被抽調(diào)下鄉(xiāng)村的工作隊(duì)員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大、十六屆六中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，密切聯(lián)系群眾，扎根農(nóng)村，吃苦耐勞，樂于奉獻(xiàn)，創(chuàng)造性地開展工作。各單位抽調(diào)的扶貧隊(duì)員要保證用于扶貧工作的時(shí)間和精力，受縣建設(shè)扶貧辦和包點(diǎn)單位“雙向管理”。建設(shè)扶貧辦公室要定期召開會(huì)議，經(jīng)常深入到扶貧村聽取工作匯報(bào)，部署安排工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要及時(shí)通知駐鄉(xiāng)、村工作組大、小組長(zhǎng)列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)工作會(huì)議。

附：2007年全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和對(duì)口扶貧工作聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)、包點(diǎn)單位一覽表

  （此件發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直副局以上單位）

                 

  

 

主題詞：建設(shè)扶貧 2007 意見                

 中共洞口縣委辦公室          2007年3月17日印發(fā)  

                      （共印180份）