洞發(fā)[2006]15號

中共洞口縣委  洞口縣人民政府

關(guān)于切實做好2006年農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作的意見

（2006年3月14日）

 

    為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》及中發(fā)[2005]1號文件精神，基本解決我縣貧困人口的溫飽問題，完成第五輪農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作的基本目標，打好“建強基層組織、幫富貧困群眾”的對口扶貧主體戰(zhàn)，經(jīng)縣委、縣人民政府研究決定，現(xiàn)就切實做好我縣2006年農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作提出如下意見：

    一、指導(dǎo)思想與主要任務(wù)

    （一）指導(dǎo)思想：以黨的十六大、十六屆五中全會精神和中央一號文件為指導(dǎo)，忠實實踐“三個代表”重要思想，抓往我縣納入湘西扶貧開發(fā)區(qū)和開展第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的契機，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加村級集體收入和農(nóng)戶收入，充分發(fā)揮貧困地區(qū)已建水、電、路、校等基礎(chǔ)設(shè)施的作用，逐步提升貧困地區(qū)生產(chǎn)力水平和自我發(fā)展能力，全面推進全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

    （二）主要任務(wù)。一是建強對口扶貧村的黨支部和村委會班子，建立健全組織生活制度和村務(wù)公開制度，找準增收突破口，形成一村一品特色產(chǎn)業(yè)。二是盡快解決0.4萬貧困人口的溫飽問題，幫助已初步解決溫飽但不鞏固的村民增加經(jīng)濟收入，改善生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。縣委、縣政府確定2006年對口扶貧村為49個，今年繼續(xù)實施縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點，聯(lián)村單位派出工作隊員駐村的辦法，不脫貧不撤點，不撤隊。除市直機關(guān)安排幫扶2個村外，其余47個村由縣直機關(guān)定點幫扶（具體安排見附表）。

    二、要求與措施

    （一）堅持把對口扶貧工作落實到村到人到戶。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入為目標，以農(nóng)民參與為主體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公共服務(wù)體系建設(shè)為切入點，以基層組織建設(shè)為保障，以“以村為主”工作機制為載體，因地制宜、科學(xué)謀劃、穩(wěn)步實施、全面推進農(nóng)村各項工作。

    （二）因地制宜，突出重點，分類指導(dǎo)

    1、農(nóng)村基層黨組織是我們黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要堅持圍繞“五個好”的目標搞好村級組織建設(shè)對口扶貧工作，要切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，努力推進農(nóng)村基層組織設(shè)置和活動方式的創(chuàng)新，著力解決一些基層黨組織軟弱渙散、基層班子和黨員隊伍“青黃不接”問題，把基層黨組織建設(shè)成為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

    2、各單位要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動與對口扶貧工作有機結(jié)合起來，以先進性教育活動為契機，對扶貧村黨員要堅持正面教育，自我教育為主的方針，努力提高黨員素質(zhì)，確保活動不走過場，同時，要對他們的生產(chǎn)、生活情況進行調(diào)查摸底。對思想素質(zhì)好、有知識、有能力，但由于底子薄而不能脫貧的黨員，要做為重點扶持對象，通過他們?nèi)Ц灰环酱迕窈腿罕姡粚λ枷胝J識上不去，先進性發(fā)揮不好的黨員要重點進行教育培訓(xùn)，以提高扶貧村黨員的整體素質(zhì)。從而使中央提出的“真正重視，真情關(guān)懷、真心愛護廣大農(nóng)村基層黨員干部”要求得到落實。

    3、縣級領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村單位的副科以上在職領(lǐng)導(dǎo)干部都要選擇一個貧困戶進行結(jié)對扶貧，從思想觀念上、資金上、技術(shù)上、信息上予以幫助和扶持。各對口幫扶單位要認真制定年度工作計劃，并積極籌措資金，全年各單位落實到聯(lián)系村的扶貧資金要保證在1萬元以上，扶持資金實行專戶專帳專人管理，并定期進行審計和向群眾公布。

    4、加強對農(nóng)民群眾的教育和引導(dǎo)。要以“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”活動為契機，教育群眾破除因循守舊和等、靠、要的思想，鼓勵勞務(wù)輸出和培養(yǎng)種、養(yǎng)、加等專業(yè)戶。要切實組織科技人員進村入戶，傳授科技知識，推廣普及實用技術(shù)，學(xué)會運用科技致富。要加強政策法規(guī)教育，教育群眾遵紀守法，推進依法治村。要堅持村務(wù)公開，營造政治文明的良好環(huán)境。

    5、大力發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟。村、支兩委和駐村工作組要找準新的經(jīng)濟增長點，并積極為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服好務(wù)，確保扶貧村集體經(jīng)濟年純收入1萬元以上。

    6、堅持發(fā)展經(jīng)濟與推進計劃生育工作相結(jié)合，杜絕超生現(xiàn)象，減輕人口壓力，提高人口素質(zhì)，高度重視計劃生育模范戶的脫貧致富。

    三、切實加強對農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)

    （一）2006年縣委農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組由趙清云同志任組長；黎仁寅、廖文中、羅建南、袁再雄、沈志定、陳建平、龍際紅，王建華、曾令柏同志任副組長；尹小東、楊相升、甘建華、朱桂梅、尹柏青、歐陽征寨、曾廣化同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，沈志定同志兼任辦公室主任，楊相升同志為常務(wù)副主任，王明平同志為專職副主任。

    （二）堅持落實黨政一把手責任制。各聯(lián)村單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手，要以高度的責任感和使命感，進一步加強對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真制定對口扶貧工作規(guī)劃。對措施不力，推諉責任，效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對口單位及其工作隊員要給予通報批評教育。

    （三）切實加強工作隊員的自身建設(shè)與管理。被抽調(diào)下鄉(xiāng)村的工作隊員必須認真學(xué)習(xí)十六大、十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想，密切聯(lián)系群眾，扎根農(nóng)村，吃苦耐勞，樂于奉獻，創(chuàng)造性地開展工作。各單位抽調(diào)的扶貧隊員必須與單位工作脫鉤，工作隊員每月駐村時間必須保證20天以上，受縣建設(shè)扶貧辦和包點單位“雙向管理”。建設(shè)扶貧辦公室要定期召開會議，經(jīng)常深入到扶貧村聽取工作匯報，部署安排工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要及時通知駐鄉(xiāng)、村工作組大、小組長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)工作會議。

    附：2006年全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和對口扶貧工作聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村單位一覽表

    （此件發(fā)至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直副局以上單位）

 

 

 

附：

2006年全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和對口扶貧工作聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)、包點單位一覽表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)	村名	聯(lián)村單位	聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)
月 溪 鄉(xiāng)	肖家村	安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、石油公司	趙清云
	姜支村	人口和計劃生育局	龍際紅
	石家村	工商局	唐宏華
	攀溪村	法院	鄧祥紅
桐   山   鄉(xiāng)	漁塘村	縣委辦、農(nóng)業(yè)銀行	陳建平
	黃灣村	文體局	袁柱基
	泥灣村	交通局	羅美光
	望鄉(xiāng)村	政府辦、人民銀行	黎仁寅
	中桃村	工業(yè)經(jīng)濟局	鄭亮
	薄溪村	地稅局	陳暉
	太平村	信用聯(lián)社	廖文中
	市坪村	政法委、交警大隊	許又龍
	馬頸村	郵政局、電力公司	姜桂香
	大江村	衛(wèi)生局	楊芳德
羅溪 瑤族鄉(xiāng)	徐家村	煙草專賣局	唐清石
	白椒村	審計局、移動公司	沈志定
	崇陽坪	信訪局、工商銀行
長 塘 瑤 族 鄉(xiāng)	雙峰村	市勞動局、市環(huán)保局
	南山村	國土資源局	謝先桂
	山龍村	建設(shè)局	許安生
	白龍村	教育局	羅建南
	老艾坪	財政局	袁再雄
石柱鄉(xiāng)	七嶺村	農(nóng)機局	黃明和
	八寨村	人大辦、水利局	肖德生
山門鎮(zhèn)	良家村	監(jiān)察局、農(nóng)發(fā)行	姚湘武
	小橋村	發(fā)展和改革局、統(tǒng)戰(zhàn)部	孫立志
巖山鄉(xiāng)	雙龍村	質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、人民保險公司	劉興坤
	金興村	林業(yè)局、森林公安分局	張小平
又蘭鎮(zhèn)	荊竹村	市政府辦
楊 林 鄉(xiāng)	峨峰村	農(nóng)辦	鄧勁松
	聯(lián)盟村	民政局	譚中云
	塘下村	人事局、人壽保險公司	朱坤玉
	芭蕉村	老干局、鹽業(yè)公司
	新亭村	團縣委、編辦、婦聯(lián)
黃橋鎮(zhèn)	炭山村	外貿(mào)辦、貿(mào)易管理局	黃先球
	東邊村	政協(xié)辦、建設(shè)銀行	劉千茍
渣 坪 鄉(xiāng)	下洞村	宣傳部、廣播電視局	曾曉桃
	沙洞村	統(tǒng)計局、農(nóng)調(diào)隊	譚仁石
	大溪村	農(nóng)業(yè)局	曾令柏
	楓木村	勞動和社會保障局、勞動監(jiān)察大隊	李忠生
	朗田村	總工會	傅麗華
大 屋 瑤 族 鄉(xiāng)	大宇坪	司法局	胡求儉
	半江村	糧食局、藥監(jiān)局	尹啟光
	檀木村	科技局	王建華
	坪江村	檢察院、聯(lián)通公司	廖勤儉
	栗樹村	畜牧水產(chǎn)公司	張治勝
	云山村	公安局、電信局	曾雁華
	勒馬村	環(huán)保局、人武部后勤科	蔡志強
	和木村	國稅局	曾祥永

 

 

  

主題詞：基層組織建設(shè)  扶貧工作  2006年  意見     

 中共洞口縣委辦公室                  2006年3月15日印發(fā)

                                         （共印180份）