洞發(fā)[2006]15號(hào)

中共洞口縣委  洞口縣人民政府

關(guān)于切實(shí)做好2006年農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作的意見

（2006年3月14日）

 

    為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》及中發(fā)[2005]1號(hào)文件精神，基本解決我縣貧困人口的溫飽問題，完成第五輪農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作的基本目標(biāo)，打好“建強(qiáng)基層組織、幫富貧困群眾”的對(duì)口扶貧主體戰(zhàn)，經(jīng)縣委、縣人民政府研究決定，現(xiàn)就切實(shí)做好我縣2006年農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作提出如下意見：

    一、指導(dǎo)思想與主要任務(wù)

    （一）指導(dǎo)思想：以黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神和中央一號(hào)文件為指導(dǎo)，忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，抓往我縣納入湘西扶貧開發(fā)區(qū)和開展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的契機(jī)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加村級(jí)集體收入和農(nóng)戶收入，充分發(fā)揮貧困地區(qū)已建水、電、路、校等基礎(chǔ)設(shè)施的作用，逐步提升貧困地區(qū)生產(chǎn)力水平和自我發(fā)展能力，全面推進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

    （二）主要任務(wù)。一是建強(qiáng)對(duì)口扶貧村的黨支部和村委會(huì)班子，建立健全組織生活制度和村務(wù)公開制度，找準(zhǔn)增收突破口，形成一村一品特色產(chǎn)業(yè)。二是盡快解決0.4萬貧困人口的溫飽問題，幫助已初步解決溫飽但不鞏固的村民增加經(jīng)濟(jì)收入，改善生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。縣委、縣政府確定2006年對(duì)口扶貧村為49個(gè)，今年繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，聯(lián)村單位派出工作隊(duì)員駐村的辦法，不脫貧不撤點(diǎn)，不撤隊(duì)。除市直機(jī)關(guān)安排幫扶2個(gè)村外，其余47個(gè)村由縣直機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶（具體安排見附表）。

    二、要求與措施

    （一）堅(jiān)持把對(duì)口扶貧工作落實(shí)到村到人到戶。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以農(nóng)民參與為主體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)為切入點(diǎn)，以基層組織建設(shè)為保障，以“以村為主”工作機(jī)制為載體，因地制宜、科學(xué)謀劃、穩(wěn)步實(shí)施、全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作。

    （二）因地制宜，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)

    1、農(nóng)村基層黨組織是我們黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持圍繞“五個(gè)好”的目標(biāo)搞好村級(jí)組織建設(shè)對(duì)口扶貧工作，要切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，努力推進(jìn)農(nóng)村基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式的創(chuàng)新，著力解決一些基層黨組織軟弱渙散、基層班子和黨員隊(duì)伍“青黃不接”問題，把基層黨組織建設(shè)成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

    2、各單位要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與對(duì)口扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)扶貧村黨員要堅(jiān)持正面教育，自我教育為主的方針，努力提高黨員素質(zhì)，確保活動(dòng)不走過場，同時(shí)，要對(duì)他們的生產(chǎn)、生活情況進(jìn)行調(diào)查摸底。對(duì)思想素質(zhì)好、有知識(shí)、有能力，但由于底子薄而不能脫貧的黨員，要做為重點(diǎn)扶持對(duì)象，通過他們?nèi)Ц灰环酱迕窈腿罕姡粚?duì)思想認(rèn)識(shí)上不去，先進(jìn)性發(fā)揮不好的黨員要重點(diǎn)進(jìn)行教育培訓(xùn)，以提高扶貧村黨員的整體素質(zhì)。從而使中央提出的“真正重視，真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大農(nóng)村基層黨員干部”要求得到落實(shí)。

    3、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村單位的副科以上在職領(lǐng)導(dǎo)干部都要選擇一個(gè)貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)扶貧，從思想觀念上、資金上、技術(shù)上、信息上予以幫助和扶持。各對(duì)口幫扶單位要認(rèn)真制定年度工作計(jì)劃，并積極籌措資金，全年各單位落實(shí)到聯(lián)系村的扶貧資金要保證在1萬元以上，扶持資金實(shí)行專戶專帳專人管理，并定期進(jìn)行審計(jì)和向群眾公布。

    4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的教育和引導(dǎo)。要以“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”活動(dòng)為契機(jī)，教育群眾破除因循守舊和等、靠、要的思想，鼓勵(lì)勞務(wù)輸出和培養(yǎng)種、養(yǎng)、加等專業(yè)戶。要切實(shí)組織科技人員進(jìn)村入戶，傳授科技知識(shí)，推廣普及實(shí)用技術(shù)，學(xué)會(huì)運(yùn)用科技致富。要加強(qiáng)政策法規(guī)教育，教育群眾遵紀(jì)守法，推進(jìn)依法治村。要堅(jiān)持村務(wù)公開，營造政治文明的良好環(huán)境。

    5、大力發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。村、支兩委和駐村工作組要找準(zhǔn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)，確保扶貧村集體經(jīng)濟(jì)年純收入1萬元以上。

    6、堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)計(jì)劃生育工作相結(jié)合，杜絕超生現(xiàn)象，減輕人口壓力，提高人口素質(zhì)，高度重視計(jì)劃生育模范戶的脫貧致富。

    三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)

    （一）2006年縣委農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組由趙清云同志任組長；黎仁寅、廖文中、羅建南、袁再雄、沈志定、陳建平、龍際紅，王建華、曾令柏同志任副組長；尹小東、楊相升、甘建華、朱桂梅、尹柏青、歐陽征寨、曾廣化同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，沈志定同志兼任辦公室主任，楊相升同志為常務(wù)副主任，王明平同志為專職副主任。

    （二）堅(jiān)持落實(shí)黨政一把手責(zé)任制。各聯(lián)村單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手，要以高度的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定對(duì)口扶貧工作規(guī)劃。對(duì)措施不力，推諉責(zé)任，效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對(duì)口單位及其工作隊(duì)員要給予通報(bào)批評(píng)教育。

    （三）切實(shí)加強(qiáng)工作隊(duì)員的自身建設(shè)與管理。被抽調(diào)下鄉(xiāng)村的工作隊(duì)員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大、十六屆四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，密切聯(lián)系群眾，扎根農(nóng)村，吃苦耐勞，樂于奉獻(xiàn)，創(chuàng)造性地開展工作。各單位抽調(diào)的扶貧隊(duì)員必須與單位工作脫鉤，工作隊(duì)員每月駐村時(shí)間必須保證20天以上，受縣建設(shè)扶貧辦和包點(diǎn)單位“雙向管理”。建設(shè)扶貧辦公室要定期召開會(huì)議，經(jīng)常深入到扶貧村聽取工作匯報(bào)，部署安排工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要及時(shí)通知駐鄉(xiāng)、村工作組大、小組長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)工作會(huì)議。

    附：2006年全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和對(duì)口扶貧工作聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村單位一覽表

    （此件發(fā)至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直副局以上單位）

 

 

 

附：

2006年全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和對(duì)口扶貧工作聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)、包點(diǎn)單位一覽表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)	村名	聯(lián)村單位	聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)
月 溪 鄉(xiāng)	肖家村	安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、石油公司	趙清云
	姜支村	人口和計(jì)劃生育局	龍際紅
	石家村	工商局	唐宏華
	攀溪村	法院	鄧祥紅
桐   山   鄉(xiāng)	漁塘村	縣委辦、農(nóng)業(yè)銀行	陳建平
	黃灣村	文體局	袁柱基
	泥灣村	交通局	羅美光
	望鄉(xiāng)村	政府辦、人民銀行	黎仁寅
	中桃村	工業(yè)經(jīng)濟(jì)局	鄭亮
	薄溪村	地稅局	陳暉
	太平村	信用聯(lián)社	廖文中
	市坪村	政法委、交警大隊(duì)	許又龍
	馬頸村	郵政局、電力公司	姜桂香
	大江村	衛(wèi)生局	楊芳德
羅溪 瑤族鄉(xiāng)	徐家村	煙草專賣局	唐清石
	白椒村	審計(jì)局、移動(dòng)公司	沈志定
	崇陽坪	信訪局、工商銀行
長 塘 瑤 族 鄉(xiāng)	雙峰村	市勞動(dòng)局、市環(huán)保局
	南山村	國土資源局	謝先桂
	山龍村	建設(shè)局	許安生
	白龍村	教育局	羅建南
	老艾坪	財(cái)政局	袁再雄
石柱鄉(xiāng)	七嶺村	農(nóng)機(jī)局	黃明和
	八寨村	人大辦、水利局	肖德生
山門鎮(zhèn)	良家村	監(jiān)察局、農(nóng)發(fā)行	姚湘武
	小橋村	發(fā)展和改革局、統(tǒng)戰(zhàn)部	孫立志
巖山鄉(xiāng)	雙龍村	質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、人民保險(xiǎn)公司	劉興坤
	金興村	林業(yè)局、森林公安分局	張小平
又蘭鎮(zhèn)	荊竹村	市政府辦
楊 林 鄉(xiāng)	峨峰村	農(nóng)辦	鄧勁松
	聯(lián)盟村	民政局	譚中云
	塘下村	人事局、人壽保險(xiǎn)公司	朱坤玉
	芭蕉村	老干局、鹽業(yè)公司
	新亭村	團(tuán)縣委、編辦、婦聯(lián)
黃橋鎮(zhèn)	炭山村	外貿(mào)辦、貿(mào)易管理局	黃先球
	東邊村	政協(xié)辦、建設(shè)銀行	劉千茍
渣 坪 鄉(xiāng)	下洞村	宣傳部、廣播電視局	曾曉桃
	沙洞村	統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)調(diào)隊(duì)	譚仁石
	大溪村	農(nóng)業(yè)局	曾令柏
	楓木村	勞動(dòng)和社會(huì)保障局、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)	李忠生
	朗田村	總工會(huì)	傅麗華
大 屋 瑤 族 鄉(xiāng)	大宇坪	司法局	胡求儉
	半江村	糧食局、藥監(jiān)局	尹啟光
	檀木村	科技局	王建華
	坪江村	檢察院、聯(lián)通公司	廖勤儉
	栗樹村	畜牧水產(chǎn)公司	張治勝
	云山村	公安局、電信局	曾雁華
	勒馬村	環(huán)保局、人武部后勤科	蔡志強(qiáng)
	和木村	國稅局	曾祥永

 

 

  

主題詞：基層組織建設(shè)  扶貧工作  2006年  意見     

 中共洞口縣委辦公室                  2006年3月15日印發(fā)

                                         （共印180份）