洞發(fā)[2006]15號(hào)
中共洞口縣委 洞口縣人民政府
關(guān)于切實(shí)做好2006年農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作的意見
(2006年3月14日)
為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》及中發(fā)[2005]1號(hào)文件精神,基本解決我縣貧困人口的溫飽問題,完成第五輪農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作的基本目標(biāo),打好“建強(qiáng)基層組織、幫富貧困群眾”的對(duì)口扶貧主體戰(zhàn),經(jīng)縣委、縣人民政府研究決定,現(xiàn)就切實(shí)做好我縣2006年農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作提出如下意見: 一、指導(dǎo)思想與主要任務(wù) (一)指導(dǎo)思想:以黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神和中央一號(hào)文件為指導(dǎo),忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,抓往我縣納入湘西扶貧開發(fā)區(qū)和開展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的契機(jī),圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),著力進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加村級(jí)集體收入和農(nóng)戶收入,充分發(fā)揮貧困地區(qū)已建水、電、路、校等基礎(chǔ)設(shè)施的作用,逐步提升貧困地區(qū)生產(chǎn)力水平和自我發(fā)展能力,全面推進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。 (二)主要任務(wù)。一是建強(qiáng)對(duì)口扶貧村的黨支部和村委會(huì)班子,建立健全組織生活制度和村務(wù)公開制度,找準(zhǔn)增收突破口,形成一村一品特色產(chǎn)業(yè)。二是盡快解決0.4萬貧困人口的溫飽問題,幫助已初步解決溫飽但不鞏固的村民增加經(jīng)濟(jì)收入,改善生產(chǎn)生活條件,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。縣委、縣政府確定2006年對(duì)口扶貧村為49個(gè),今年繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn),聯(lián)村單位派出工作隊(duì)員駐村的辦法,不脫貧不撤點(diǎn),不撤隊(duì)。除市直機(jī)關(guān)安排幫扶2個(gè)村外,其余47個(gè)村由縣直機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶(具體安排見附表)。 二、要求與措施 (一)堅(jiān)持把對(duì)口扶貧工作落實(shí)到村到人到戶。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),以農(nóng)民參與為主體,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)為龍頭,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)為切入點(diǎn),以基層組織建設(shè)為保障,以“以村為主”工作機(jī)制為載體,因地制宜、科學(xué)謀劃、穩(wěn)步實(shí)施、全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作。 (二)因地制宜,突出重點(diǎn),分類指導(dǎo) 1、農(nóng)村基層黨組織是我們黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持圍繞“五個(gè)好”的目標(biāo)搞好村級(jí)組織建設(shè)對(duì)口扶貧工作,要切實(shí)加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè),不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),努力推進(jìn)農(nóng)村基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式的創(chuàng)新,著力解決一些基層黨組織軟弱渙散、基層班子和黨員隊(duì)伍“青黃不接”問題,把基層黨組織建設(shè)成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。 2、各單位要把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與對(duì)口扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來,以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),對(duì)扶貧村黨員要堅(jiān)持正面教育,自我教育為主的方針,努力提高黨員素質(zhì),確保活動(dòng)不走過場,同時(shí),要對(duì)他們的生產(chǎn)、生活情況進(jìn)行調(diào)查摸底。對(duì)思想素質(zhì)好、有知識(shí)、有能力,但由于底子薄而不能脫貧的黨員,要做為重點(diǎn)扶持對(duì)象,通過他們?nèi)Ц灰环酱迕窈腿罕姡粚?duì)思想認(rèn)識(shí)上不去,先進(jìn)性發(fā)揮不好的黨員要重點(diǎn)進(jìn)行教育培訓(xùn),以提高扶貧村黨員的整體素質(zhì)。從而使中央提出的“真正重視,真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大農(nóng)村基層黨員干部”要求得到落實(shí)。 3、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村單位的副科以上在職領(lǐng)導(dǎo)干部都要選擇一個(gè)貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)扶貧,從思想觀念上、資金上、技術(shù)上、信息上予以幫助和扶持。各對(duì)口幫扶單位要認(rèn)真制定年度工作計(jì)劃,并積極籌措資金,全年各單位落實(shí)到聯(lián)系村的扶貧資金要保證在1萬元以上,扶持資金實(shí)行專戶專帳專人管理,并定期進(jìn)行審計(jì)和向群眾公布。 4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的教育和引導(dǎo)。要以“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”活動(dòng)為契機(jī),教育群眾破除因循守舊和等、靠、要的思想,鼓勵(lì)勞務(wù)輸出和培養(yǎng)種、養(yǎng)、加等專業(yè)戶。要切實(shí)組織科技人員進(jìn)村入戶,傳授科技知識(shí),推廣普及實(shí)用技術(shù),學(xué)會(huì)運(yùn)用科技致富。要加強(qiáng)政策法規(guī)教育,教育群眾遵紀(jì)守法,推進(jìn)依法治村。要堅(jiān)持村務(wù)公開,營造政治文明的良好環(huán)境。 5、大力發(fā)展和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。村、支兩委和駐村工作組要找準(zhǔn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),并積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù),確保扶貧村集體經(jīng)濟(jì)年純收入1萬元以上。 6、堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)計(jì)劃生育工作相結(jié)合,杜絕超生現(xiàn)象,減輕人口壓力,提高人口素質(zhì),高度重視計(jì)劃生育模范戶的脫貧致富。 三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo) (一)2006年縣委農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組由趙清云同志任組長;黎仁寅、廖文中、羅建南、袁再雄、沈志定、陳建平、龍際紅,王建華、曾令柏同志任副組長;尹小東、楊相升、甘建華、朱桂梅、尹柏青、歐陽征寨、曾廣化同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,沈志定同志兼任辦公室主任,楊相升同志為常務(wù)副主任,王明平同志為專職副主任。 (二)堅(jiān)持落實(shí)黨政一把手責(zé)任制。各聯(lián)村單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手,要以高度的責(zé)任感和使命感,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真制定對(duì)口扶貧工作規(guī)劃。對(duì)措施不力,推諉責(zé)任,效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對(duì)口單位及其工作隊(duì)員要給予通報(bào)批評(píng)教育。 (三)切實(shí)加強(qiáng)工作隊(duì)員的自身建設(shè)與管理。被抽調(diào)下鄉(xiāng)村的工作隊(duì)員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大、十六屆四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想,密切聯(lián)系群眾,扎根農(nóng)村,吃苦耐勞,樂于奉獻(xiàn),創(chuàng)造性地開展工作。各單位抽調(diào)的扶貧隊(duì)員必須與單位工作脫鉤,工作隊(duì)員每月駐村時(shí)間必須保證20天以上,受縣建設(shè)扶貧辦和包點(diǎn)單位“雙向管理”。建設(shè)扶貧辦公室要定期召開會(huì)議,經(jīng)常深入到扶貧村聽取工作匯報(bào),部署安排工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要及時(shí)通知駐鄉(xiāng)、村工作組大、小組長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)工作會(huì)議。 附:2006年全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和對(duì)口扶貧工作聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村單位一覽表 (此件發(fā)至于鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣直副局以上單位) 附:2006年全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)和對(duì)口扶貧工作聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)、包點(diǎn)單位一覽表
鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 村名 | 聯(lián)村單位 | 聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo) |
月 溪 鄉(xiāng) | 肖家村 | 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、石油公司 | 趙清云 |
姜支村 | 人口和計(jì)劃生育局 | 龍際紅 | |
石家村 | 工商局 | 唐宏華 | |
攀溪村 | 法院 | 鄧祥紅 | |
桐 山 鄉(xiāng) | 漁塘村 | 縣委辦、農(nóng)業(yè)銀行 | 陳建平 |
黃灣村 | 文體局 | 袁柱基 | |
泥灣村 | 交通局 | 羅美光 | |
望鄉(xiāng)村 | 政府辦、人民銀行 | 黎仁寅 | |
中桃村 | 工業(yè)經(jīng)濟(jì)局 | 鄭亮 | |
薄溪村 | 地稅局 | 陳暉 | |
太平村 | 信用聯(lián)社 | 廖文中 | |
市坪村 | 政法委、交警大隊(duì) | 許又龍 | |
馬頸村 | 郵政局、電力公司 | 姜桂香 | |
大江村 | 衛(wèi)生局 | 楊芳德 | |
羅溪 瑤族鄉(xiāng) | 徐家村 | 煙草專賣局 | 唐清石 |
白椒村 | 審計(jì)局、移動(dòng)公司 | 沈志定 | |
崇陽坪 | 信訪局、工商銀行 | ||
長 塘 瑤 族 鄉(xiāng) | 雙峰村 | 市勞動(dòng)局、市環(huán)保局 | |
南山村 | 國土資源局 | 謝先桂 | |
山龍村 | 建設(shè)局 | 許安生 | |
白龍村 | 教育局 | 羅建南 | |
老艾坪 | 財(cái)政局 | 袁再雄 | |
石柱鄉(xiāng) | 七嶺村 | 農(nóng)機(jī)局 | 黃明和 |
八寨村 | 人大辦、水利局 | 肖德生 | |
山門鎮(zhèn) | 良家村 | 監(jiān)察局、農(nóng)發(fā)行 | 姚湘武 |
小橋村 | 發(fā)展和改革局、統(tǒng)戰(zhàn)部 | 孫立志 | |
巖山鄉(xiāng) | 雙龍村 | 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、人民保險(xiǎn)公司 | 劉興坤 |
金興村 | 林業(yè)局、森林公安分局 | 張小平 | |
又蘭鎮(zhèn) | 荊竹村 | 市政府辦 | |
楊 林 鄉(xiāng) | 峨峰村 | 農(nóng)辦 | 鄧勁松 |
聯(lián)盟村 | 民政局 | 譚中云 | |
塘下村 | 人事局、人壽保險(xiǎn)公司 | 朱坤玉 | |
芭蕉村 | 老干局、鹽業(yè)公司 | ||
新亭村 | 團(tuán)縣委、編辦、婦聯(lián) | ||
黃橋鎮(zhèn) | 炭山村 | 外貿(mào)辦、貿(mào)易管理局 | 黃先球 |
東邊村 | 政協(xié)辦、建設(shè)銀行 | 劉千茍 | |
渣 坪 鄉(xiāng) | 下洞村 | 宣傳部、廣播電視局 | 曾曉桃 |
沙洞村 | 統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)調(diào)隊(duì) | 譚仁石 | |
大溪村 | 農(nóng)業(yè)局 | 曾令柏 | |
楓木村 | 勞動(dòng)和社會(huì)保障局、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì) | 李忠生 | |
朗田村 | 總工會(huì) | 傅麗華 | |
大 屋 瑤 族 鄉(xiāng) | 大宇坪 | 司法局 | 胡求儉 |
半江村 | 糧食局、藥監(jiān)局 | 尹啟光 | |
檀木村 | 科技局 | 王建華 | |
坪江村 | 檢察院、聯(lián)通公司 | 廖勤儉 | |
栗樹村 | 畜牧水產(chǎn)公司 | 張治勝 | |
云山村 | 公安局、電信局 | 曾雁華 | |
勒馬村 | 環(huán)保局、人武部后勤科 | 蔡志強(qiáng) | |
和木村 | 國稅局 | 曾祥永 |
(共印180份)