黨組的性質和任務是什么？

黨組是設立在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織或其他非黨組織的領導機關中的黨的組織機構。黨組的基本任務，主要是負責實現(xiàn)黨的路線、方針、政策，討論和決定本部門的重大問題，團結非黨干部和群眾，完成黨和國家交給的任務，指導機關黨和直屬單位黨組織的工作。具體任務是：

1． 保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。按照黨的意志，組織全體員、干部、群眾認真學習、正確理解，把握精神實質，并根據上級黨委制定的方針、政策、任務，結合本部門、本行業(yè)的實際，實事求是地、創(chuàng)造性地貫徹落實。保證思想上、政治上、行動上與中央保持一致。

2． 討論與制訂有關戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，年度工作計劃和為完成一個時期的中心任務所采取的重要決策等重大問題。并由黨組集體討論。日常工作由行政首長分別去做。

3． 討論研究中層干部任免、晉升、獎懲，以及全局性的勞動工資政策的調整與實施。并由黨組集體討論決定。然后按規(guī)定向有關方面提出建議，由有關方面公布。行政干部由行政首長任命或聘任，黨務干部應上級黨委批準。

4． 指導機關黨組織的工作，加強機關黨的建設。按黨章規(guī)定，黨組負責指導機關黨委（總支、支部）的工作，按照黨組一個時期總的意圖，及時向機關黨委（總支、支部）提出任務和要求。根據上級黨組織總的部署，結合本單位的實際，提出工作建議和意見。

5． 檢查監(jiān)督，帶頭抓好經黨性思想政治工作。黨組為了領導和保證所在單位各項任務的完成，必須把思想政治工作作為各項工作的生命線，帶頭抓、經常抓，不能只依靠機關黨委、總支、支部去做。黨組成員不僅自身要做好，還要督促檢查別人都來重視并積極做好思想政治工作。這是考核黨組工作實績的重要方面。

 

黨組的地位和作用是什么？

黨組處于本單位的核心地位。在各級政府機關和非黨組織中設立黨組，是上一級黨的委員會為保證黨的路線、方針、政策在這些單位得以順得貫徹執(zhí)行而采取的組織措施。它是集體領導的一種組織形式。黨組在這些單位處于核心地位。凡有黨組的單位，行政首長必須在黨組的集體領導下進行工作，重大問題都必須經過黨組的集體討論決定，然后貫徹實施。但是，黨組不是一級黨委，不能領導本部門本系統(tǒng)下屬單位中的黨組織。黨組主要是靠黨組成員擔負的行政領導職務，按照一定的行政程序，把黨的指示變?yōu)樾姓I導機關的決定、指示和建議，同時靠強有力的思想政治工作和黨組成員的模范帶頭作用來保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。

 

機關黨委的性質和任務是什么？

機關黨委是指在各級黨政機關中設立的黨的基層委員會。機關黨委在上級黨的委員會或黨的機關工作委員會領導下工作，同時接受本部門黨組的指導。

機關黨委屬于黨的基層組織，它只起保證監(jiān)督作用，不領導本單位的業(yè)務工作。它的主要任務是管黨的思想、組織和作風建設，通過黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動機關的各項工作。

機關黨的基層委員會(含不設黨的基層委員會的總支部委員會、支部委員會)的主要職責是:

(一)宣傳和執(zhí)行黨的路絞、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支持和協(xié)助行政負責人完成本單位所擔負的任務。

(二)組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的路線、方針、政策以及決議，學習科學、文化和業(yè)務知識。

(三)對黨員進行嚴格管理，督促黨員履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。

(四)對黨員進行監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨的紀律，加強黨風廉政建設，堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。

(五)做好機關工作人員的思想政治工作，推進機關社會主義精神文明建設；了解、反映群眾的意見，維護群眾的正當權益，幫助群眾解決實際困難。

(六)對入黨積極分子進行教育、培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員工作。

(七)協(xié)助黨組(黨委)管理機關黨組織和群眾組織的干部；配合干部人事部門對機關行政領導干部進行考核和民主評議；對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議。

(八)領導機關工會、共青團、婦委會等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作。

(九)按照黨組織的隸屬關系，領導直屬單位黨的工作。

 

黨組和黨委有什么不同？

黨組和成員、任務、領導關系方面有很明顯的區(qū)別：

1. 黨組成員，是由批準成立黨組的黨的委員會從非黨組織領導機關擔任負責工作的黨員中指定的；黨委的成員是由黨的代表大會或黨員大會選舉產生的。

2. 因為黨組不是一級黨委，所以，黨組的任務不象黨的委員會那樣負有統(tǒng)一領導所屬地區(qū)（或單位）的工作的責任，它只發(fā)揮自己的指導作用。

3. 在領導關系方面，黨組必須在批準它的黨的委員會的領導下工作；而黨委在代表大會閉會期間，在本地區(qū)（或單位）范圍內，執(zhí)行上級黨組織的指示和同級黨代表大會的決議，定期向上級黨委匯報工作。

 

黨組與行政首長、機關黨委的關系 ：

在單位中，黨組居核心地位，要實現(xiàn)黨組工作意圖，必須處理好以下幾個關系 ：

（一） 黨組領導與行政首長職權的關系

行政首長對機關和行業(yè)的各項行政或業(yè)務工作有權統(tǒng)一指揮，組織實施；有權對行政副職確定分工，并對其布置任務，檢查執(zhí)行情況；有權提出對副職的表彰、晉升、調整分工、調動工作的意見；在征得黨組意后有權任免下屬行政干部；有權領導日常工作，召開局長辦公會議、局務會、碰頭會和現(xiàn)場辦公會。但不能以政代黨，同時也不能由黨組包攬行政工作，特別是既是黨組書記，又是行政首長的同志，更要注意掌握好集體領導與首長負責制的關系。

（二） 黨組與機關黨委的關系

黨組與機關黨委是指導關系，不是領導關系。機關黨委直接受同級直屬機關黨委（工委）或同級黨委領導。黨組和機關黨委二者不能互相代替，各有分工、各司其職。黨組的任務主要是負責黨的方針、政策在本單位的實現(xiàn)，團結非黨干部和群眾，完成黨和國家交給的任務，對本單位黨組織的工作，應當大力支持，加強指導，幫助它們解決問題。而機關黨委則主要通過加強機關黨的基層組織建設、思想建設、作風建設和思想政治工作，領導工會、共青團組織，共同保證和監(jiān)督行政任務的完成。機關黨委要主動向黨組匯報工作，反映情況，主動爭取和接受黨組對機關黨組織的工作進行指導。

 

黨組可否審批發(fā)展新黨員和處分黨員？

黨章規(guī)定，發(fā)展黨員或給黨員紀律處分，須經支部黨員大會討論通過，報黨的基層委員會批準。黨組不是一級黨委，不能審批發(fā)展新黨員和批準處分黨員。

黨組可否領導本部門本系統(tǒng)下屬單位的黨組織？

黨組不象黨的委員會那樣負有統(tǒng)一領導所屬地區(qū)和單位黨組織的工作的責任，不能領導本部門本系統(tǒng)下屬單位的黨組織。