機關黨組織的作用，黨的八大通過的黨章規(guī)定：“在機關中的黨的基層組織，由于機關工作的特殊條件，不能領導和監(jiān)督機關的工作，但是應當對于機關中每一個黨員(包括行政負責人)的思想政治情況進行監(jiān)督，并且應當經常關心機關工作的改進，加強工作紀律，同官僚主義作斗爭，及時地把機關工作的缺點通知本機關的行政負責人和報告黨的上級組織。”黨的十二大通過的黨章規(guī)定：“各級黨政機關中的黨的基層組織，不領導本單位的業(yè)務工作。它應當對包括行政負責人在內的每個黨員在執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵紀守法，聯系群眾，以及他們的思想、作風、道德品質等方面的情況進行監(jiān)督，協助行政領導改進工作，提高效率，克服官僚主義，井把了解到的機關工作的缺點、問題通知行政負責人或報告黨的上級組織。”黨的十五大通過的黨章規(guī)定：“各級黨和國家機關中黨的基層組織，協助行政負責人完成任務，改進工作，對包括行政負責人在內的每個黨員進行監(jiān)督，不領導本單位的業(yè)務工作。”由此可見，歷次黨章關于機關黨組織作用的規(guī)定的基本精神都是一致的。在實際工作中，人們把機關黨組織的作用簡稱為“協助監(jiān)督”。
    機關黨組織的職責，《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，機關黨的基層委員會(含不設黨的基層委員會的總支部委員會、支部委員會)的主要職責是：
     (1)宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支持和協助行政負責人完成本單位所擔負的任務。
     (2)組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的路線、方針、政策以及決議，學習科學、文化和業(yè)務知識。
     (3)對黨員進行嚴格管理，督促黨員履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。
     (4)對黨員進行監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨的紀律，加強黨風廉政建設，堅決同腐敗現象作斗爭。
     (5)做好機關工作人員的思想政治工作，推進機關社會主義精神文明建設；了解、反映群眾的意見，維護群眾的正當權益，幫助群眾解決實際困難。
     (6)對入黨積極分子進行教育、培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員工作。
     (7)協助黨組(黨委)管理機關黨組織和群眾組織的干部；配合干部人事部門對機關行政干部進行考核和民主評議；對機關行政干部的任免、調動和獎懲提出意見和建議。
     (8)領導機關工會、共青團、婦委會等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作。
     (9)按照黨組織的隸屬關系，領導直屬單位黨的工作。
    《條例》關于機關黨組織職責的規(guī)定，既遵循了黨章第31條對黨的基層組織的基本任務的規(guī)定，又充分體現了機關的特點。《條例》關于機關黨組織“支持和協助行政負責人完成本單位所擔負的任務”的規(guī)定，關于“對黨員進行監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨的紀律，加強黨風廉政建設，堅決同腐敗現象作斗爭”的規(guī)定，充分體現了機關黨組織的協助監(jiān)督作用。關于“按照黨組織的隸屬關系，領導直屬單位黨的工作”的規(guī)定，又充分考慮了機關黨的工作的現實情況。