都江堰掠影,。
　　本報(bào)記者　鄭德剛攝

     三星堆發(fā)現(xiàn)，見證了古蜀文化的燦爛,；金沙遺址,，訴說著這片土地的神奇。四川,，像一只鑲嵌在祖國西南腹地的聚寶盆,，盛滿自然和人文的豐富寶藏。古往今來,，“天府之國”4個(gè)字,，引人遐思、令人神往,。
         今天,，西部大開發(fā)的熱潮把四川推上了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。拿經(jīng)濟(jì)總量來說,，四川一省就占到西部所有省區(qū)市的1／4,，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居第一。5年跨出三大步,，一步一個(gè)千億元臺(tái)階：地區(qū)生產(chǎn)總值由2000年的4010億元增長到2004年的6556億元,，年均增長10．7％。今年上半年同比增長11．6％,。
        比經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更令人關(guān)注的是：四川在新一輪的發(fā)展中,，靠什么贏得先機(jī)，怎樣做到既快又好,？
        談起四川發(fā)展的總體思路,，省委書記張學(xué)忠概括說：“抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，舉旗幟、抓班子,、帶隊(duì)伍,、促發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,?！?/SPAN>
        所有進(jìn)步都得益于發(fā)展，諸多矛盾皆因發(fā)展不足,，但是粗放式的發(fā)展遭遇瓶頸,，難以為繼
        四川把東部沿海發(fā)展作為參照系，給自己定下了“追趕型,、跨越式”發(fā)展的目標(biāo),。他們一面感念于西部大開發(fā)給四川帶來的巨大變化，一面梳理著四川面臨的諸多問題：
        經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快速增長上升期,，但是仍然沒有擺脫粗放型和外延擴(kuò)張型發(fā)展方式,；大企業(yè)雖不算少，但真正具有全國競(jìng)爭(zhēng)力的偏少,，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),，經(jīng)濟(jì)增長仍然主要靠投資拉動(dòng)；有發(fā)達(dá)地區(qū),，但落后地區(qū)更多,，今年上半年，全省投資增長最快的成都為63．4％,，最少的市州僅為1．5％,。山區(qū)和民族地區(qū)面積占全省的3／4，生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入只占全省的1／4,。雖然旅游業(yè)發(fā)展很快,，但市場(chǎng)營銷力度不夠，眼睜睜地看著大半在四川的瀘沽湖,、香格里拉成了鄰省的旅游品牌,；就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，失地農(nóng)民安置問題多……
        只有加快發(fā)展,，所有這些矛盾才能破解,。但是傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展的路子已經(jīng)走不下去。
       資源約束日益突出,。四川是個(gè)資源大省,，能在全國排位前三名的礦產(chǎn)就有二三十種，但是被8700萬人口一平均,，就只有全國人均占有量的60％了,。耕地不到全國人均水平的一半,；水資源的供需缺口越來越大。四川資源綜合利用水平也較低,，萬元GDP能耗比全國平均水平高出12．6個(gè)百分點(diǎn)，比世界先進(jìn)水平更是高出3—4倍,。
        環(huán)境壓力日益沉重,。上千家企業(yè)沒有達(dá)標(biāo)排放。樂山大佛“整容”沒幾年,，又遭酸雨侵蝕,。四川號(hào)稱“千河之省”，境內(nèi)江河縱橫,，但其中80％受到不同程度的污染,。全省每年廢水排放量高達(dá)22．8億噸，超過環(huán)境容量的60％,。去年沱江連續(xù)兩次遭受嚴(yán)重污染,，造成沿江近百萬群眾飲水供應(yīng)中斷。
        追求發(fā)展,，如果沒有科學(xué)的理念,，干勁越大，離目標(biāo)越遠(yuǎn),。
        四川省委,、省政府提出，大力推進(jìn)資源的市場(chǎng)化配置,，加快土地資源向土地資本,、民間資金向民營資本、人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變,，并以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為突破口,，促進(jìn)資源的集約利用，努力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),。
        四川省委政研室主任蕭少秋說：“推進(jìn)資源的市場(chǎng)化配置,，對(duì)于四川這樣一個(gè)西部省份來說，算是一個(gè)突破,?！?/SPAN>
        按照科學(xué)發(fā)展觀謀劃發(fā)展，堅(jiān)持開放,，遵循規(guī)律,，找準(zhǔn)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破
        發(fā)展必須要有開放的視野。引進(jìn)一個(gè)先進(jìn)企業(yè),，不僅可以引進(jìn)資金,、人才,，聚集人氣，還可以引進(jìn)世界最前沿的技術(shù),、管理和營銷方式,，拉動(dòng)就業(yè)，提升自身的發(fā)展層次,。
        大名鼎鼎的英特爾落戶成都,，就是四川人搶來的一個(gè)“機(jī)遇”。
        成都市剛開始與英特爾接洽,，甚至還不知道如何與這樣的跨國巨頭打交道,。在與其他城市的競(jìng)爭(zhēng)中，成都一度“出局”,。郝康理,，成都市委常委、宣傳部長,，在其任成都市副市長期間,，參與了英特爾項(xiàng)目的談判。談起英特爾落戶成都的曲折過程,，他十分感慨：“英特爾來考察時(shí),，拿出一份有上千個(gè)問題的單子，其中甚至細(xì)到‘工廠運(yùn)行后,，附近的鳥兒往哪里去,？’而成都正是憑借細(xì)致的工作、艱苦的努力,，打動(dòng)了英特爾,。”
        英特爾落戶后,，一期工程尚未完工,，就決定追加投資。英特爾入川帶來了明顯的集聚效應(yīng),，中芯國際,、友尼森、必盛,、美國芯源等集成電路生產(chǎn)企業(yè)先后落戶成都,。人才富集，科技基礎(chǔ)雄厚,，投資環(huán)境好,，更多的跨國公司發(fā)現(xiàn)了四川這塊西部熱土的魅力。目前,，已經(jīng)有101家世界500強(qiáng)企業(yè)前來投資,，一批規(guī)模較大,、科技含量較高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用較強(qiáng)的項(xiàng)目相繼入川,，推動(dòng)了四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),。
        在四川，國家布局了一批大型國有企業(yè)和軍工企業(yè),，而民營經(jīng)濟(jì)歷來是四川的弱項(xiàng),。省委、省政府在加快國有企業(yè)改革的同時(shí),，大力扶持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。
        樂山曾是國有企業(yè)很集中的城市,。市委副書記羅建安告訴記者,，目前樂山的民營企業(yè)發(fā)展很快，全市工業(yè)企業(yè)中85％是民營企業(yè),，樂山GDP的65％,、稅收的75％都是由民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的。
        在裝備工業(yè)發(fā)達(dá)的德陽市,，民營企業(yè)川油宏華公司研發(fā)的數(shù)控鉆機(jī),，今年實(shí)現(xiàn)了石油鉆機(jī)出口美國“零”的突破，這在我國整個(gè)裝備工業(yè)領(lǐng)域是為數(shù)不多的,。
        在阿壩藏族羌族自治州,，站在超五星級(jí)的九寨天堂國際會(huì)議度假中心，透過巨大的玻璃屋頂仰望藍(lán)天白云,，真的很難相信,，這座采用世界最先進(jìn)的生態(tài)環(huán)保理念設(shè)計(jì)的龐大建筑，出自民營企業(yè)家的手筆,。
        在四川各地,，到處都可以感受到民營經(jīng)濟(jì)的成長。到去年底,，民營經(jīng)濟(jì)增加值已占全省生產(chǎn)總值的39％,，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過60％，民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的61％,。
        四川是典型的農(nóng)業(yè)大省,，全省人口的69％是農(nóng)民。盡管去年農(nóng)民增收幅度較大,，但人均收入還是比全國平均水平低了356元,。只要農(nóng)業(yè)不強(qiáng)，農(nóng)民不富,，四川經(jīng)濟(jì)就走不快,，也走不遠(yuǎn),。
        省里確定了穩(wěn)糧調(diào)結(jié)構(gòu)、增收奔小康的發(fā)展思路,，千方百計(jì)為農(nóng)民辦實(shí)事,。四川是全國最早為農(nóng)產(chǎn)品開通綠色通道的，只要是整車鮮活農(nóng)產(chǎn)品,，無論淡季旺季,，不管什么品種，一律免收過路費(fèi),；勞務(wù)川軍的打工收入是農(nóng)民增收的重要來源,。為了提高農(nóng)民工的就業(yè)技能，省里決定兩年培訓(xùn)千萬農(nóng)民工,，去年已經(jīng)有500多萬農(nóng)民工接受了培訓(xùn),。在財(cái)政并不寬裕的情況下，今年省里計(jì)劃把本級(jí)財(cái)政新增的9000多萬元全部投向農(nóng)村,，比過去多年平均增加了一倍,。
        來到峨眉山市的新坪鄉(xiāng)凈安村時(shí)，運(yùn)銷大戶正把村民剛收下來的苦瓜裝上車,。這個(gè)村的多種農(nóng)產(chǎn)品都是靠協(xié)會(huì)銷售出去的,。食用菌是村里最大宗的農(nóng)產(chǎn)品，一年產(chǎn)量有4000多噸,。村黨支部組織食用菌大戶成立了協(xié)會(huì),，出面聯(lián)系原材料，聯(lián)系客商,，聯(lián)系車皮,，一袋袋食用菌實(shí)實(shí)在在變成了鄉(xiāng)親們兜里的錢。按照上半年的勢(shì)頭,，今年全村人均收入可突破5000元,。
        和農(nóng)村專業(yè)合作組織一樣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，是四川發(fā)展農(nóng)業(yè)的另一個(gè)重要抓手,。峨眉山加工茶葉的竹葉青集團(tuán)，資陽加工生豬的四海集團(tuán)……一大批有規(guī)模,、上檔次的龍頭企業(yè)嶄露頭角,。
        沒有一身正氣、團(tuán)結(jié)向上的好班子,、好隊(duì)伍,，發(fā)展無從談起
        事情是由人來做的，沒有團(tuán)結(jié)、干事的班子,，沒有公平和正義,，哪來和諧，談何發(fā)展,！
        涼山彝族自治州所屬甘洛縣,，鉛鋅礦資源豐富，但礦業(yè)秩序混亂,，探礦權(quán),、采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓、層層轉(zhuǎn)包,，一些黨政官員身陷其中,，致使礦產(chǎn)資源遭到掠奪式開采，價(jià)值近百億元的資源被浪費(fèi),，生態(tài)被破壞,。
        以礦區(qū)秩序整頓為契機(jī)，四川省毫不手軟,，嚴(yán)查深陷“非法利益格局”的干部,。結(jié)果,，僅甘洛縣就有49名干部和28名干部家屬被查處,，一批中飽私囊的領(lǐng)導(dǎo)干部落入法網(wǎng)，清理整頓后的礦山開采權(quán)被公開拍賣,，收益5億多元,。全省先后查處了利用職權(quán)牟取非法利益的縣處級(jí)以上干部200多人。
       “一些地區(qū)社會(huì),、經(jīng)濟(jì)秩序混亂,，關(guān)鍵是干部，要害是利益,?！笔∥瘯洀垖W(xué)忠的話一針見血。
        許多外地人來到成都,，都學(xué)會(huì)用成都話說出川味十足的一個(gè)詞：“安逸”,。“安逸”二字固然道出了成都人的恬適悠閑,，同時(shí)也活生生地表現(xiàn)出一些干部安于現(xiàn)狀,、不思進(jìn)取的精神狀態(tài)。
       去年4月的一天,，四川省委常委,、成都市委書記李春城一行帶著地圖，輕車簡從下鄉(xiāng)考察,。當(dāng)來到金堂縣淮口鎮(zhèn),，目睹鎮(zhèn)上的臟亂差,，李春城越看越沉重。找到鎮(zhèn)里了解情況,，鎮(zhèn)黨委書記竟然說不出鎮(zhèn)里的發(fā)展規(guī)劃,。這位書記在鎮(zhèn)里任職3年多，不在狀態(tài),，無所作為,。對(duì)于這種占著位子不干事的干部，經(jīng)研究,，堅(jiān)決按程序免職,。此后，全市有20多名干部被免職,，原因都是一個(gè)：工作不在狀態(tài),。
        省直機(jī)關(guān)的一位負(fù)責(zé)同志告訴記者：“不思進(jìn)取、小富即安的‘盆地意識(shí)’,，在四川許多地方都不同程度地存在,。省委突出‘抓班子’的重要性，確實(shí)抓到了影響發(fā)展的‘軟肋’,?！?/SPAN>
        從“抓班子”入手，一系列深化干部制度改革的措施在四川相繼出臺(tái)：
        全面推行干部任免票決制,，把票決干部的范圍擴(kuò)大到市廳級(jí)黨政正職,。
        用正確的政績觀引導(dǎo)干部。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，設(shè)置市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核指標(biāo)體系,。
        為保證決策的民主化、科學(xué)化,，制定出臺(tái)各級(jí)黨委議事規(guī)則,，對(duì)重大事項(xiàng)范圍進(jìn)行明確界定。
        讓干部脫離久居一地形成的利益格局人情“圈子”,。全省21個(gè)市州黨委“一把手”,、紀(jì)委書記、法院檢察院“兩長”和181個(gè)縣（市,、區(qū)）黨政“一把手”,、組織部長全部異地任職。
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        對(duì)干部的考察和選任,，對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,，相關(guān)制度一項(xiàng)項(xiàng)出臺(tái)，四川先人一步，走在前面,。抓班子,，帶隊(duì)伍，建制度,，立規(guī)矩,，權(quán)錢交易斷了后路，不在狀態(tài)難以為官,，大大激發(fā)了全省干部搶抓機(jī)遇,、建功立業(yè)的勁頭，為四川的發(fā)展提供了組織保證,，創(chuàng)造了良好的體制環(huán)境,。
        在發(fā)展中創(chuàng)造和諧，在和諧中加快發(fā)展,，人與自然和諧,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大文章開始破題
        任何人來到都江堰，都不能不為古代先賢的大智慧所震撼,！
        一個(gè)“魚嘴”分水堤,，把滔滔奔流的江水一分為二，曾經(jīng)狂放不羈,、危害百姓的岷江按照人的意志四六分流,，使川西平原“水旱從人，不知饑饉,，時(shí)無荒年”,，灌溉出2000多年的富饒安瀾,。列入世界遺產(chǎn)名錄的都江堰被稱為“人與自然完美結(jié)合的典范”,，世世代代受惠于都江堰的天府之國的子民，從中受到啟發(fā),，在今天的現(xiàn)代化建設(shè)中,，創(chuàng)造著人與自然和諧發(fā)展的新局面。
        承擔(dān)著“長江上游生態(tài)屏障”的重任,，四川在產(chǎn)業(yè)選擇上,，要比別的地方更多一分謹(jǐn)慎。
        早在1998年,，四川省人民政府就在全國率先發(fā)布天然林禁伐令,。全省十萬林業(yè)大軍，放下斧鋸,、扛起鋤頭,，從砍樹人變成種樹人。1999年，四川又在全國率先啟動(dòng)退耕還林工程,。西部大開發(fā)以來,，中央和省級(jí)財(cái)政為生態(tài)建設(shè)投入了數(shù)百億元資金，2．9億畝天然林得到有效管護(hù),，全省森林覆蓋率達(dá)到27．9％,。
        大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)，帶來青山綠水,，也給老百姓帶來了脫貧致富的希望,。
        阿壩藏族羌族自治州地處川西北高原，紅軍長征就是在這里爬雪山,、過草地,。州里的同志告訴我們，過去九寨溝所在的縣有多個(gè)森工局在這里伐木,，縣財(cái)政90％以上靠木頭,。
        停伐天然林，曾讓阿壩人不知所措,。但今天阿壩人終于醒悟,，生態(tài)就是資源，而且是無可替代,、不可多得的資源,。保護(hù)生態(tài)就是保住“金飯碗”。現(xiàn)在,，阿壩州已經(jīng)由昔日的“木頭財(cái)政”成功轉(zhuǎn)型為“生態(tài)財(cái)政”,，旅游和水電成了州里的兩個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。
       林紅,，是一位32歲的藏族婦女,，她家所在的漳扎鎮(zhèn)隆康村緊挨著九寨溝，村里開了48家大小賓館,，她家的旅店就有120個(gè)床位,。去年全村收入超過2000萬元。她說,，“現(xiàn)在,，村里人都知道保護(hù)生態(tài)的重要性?！?/SPAN>
        的確,，九寨溝的人們像愛護(hù)自己的眼睛一樣呵護(hù)著家鄉(xiāng)的山山水水。雖然溝內(nèi)森林茂密,，但景區(qū)修建長達(dá)60公里的架空式人行棧道,，所用木材全部從國外進(jìn)口,，施工過程嚴(yán)禁損壞樹木。九寨溝管理局還規(guī)定,，所有職工不準(zhǔn)用景區(qū)“海子”里的水洗手,，不準(zhǔn)攀樹摘枝。溝里不準(zhǔn)建賓館,，不能生火做飯,，用的是環(huán)保車和流動(dòng)公廁。
        不發(fā)展,，和諧社會(huì)就沒有物質(zhì)基礎(chǔ),；不和諧，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展將難以持續(xù),。因此,，只有發(fā)展，才能創(chuàng)造和諧,；只有和諧,，才能加快發(fā)展。
       成都農(nóng)村人口600多萬,，占總?cè)丝诘?/SPAN>2／3,。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，成都把農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)民的社會(huì)保障納入了全市的統(tǒng)一規(guī)劃,，并把19個(gè)區(qū)縣分成近郊、中郊,、遠(yuǎn)郊三個(gè)圈層來規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。自2004年以來，成都市先后出臺(tái)20多項(xiàng)政策,，從就業(yè),、社保、醫(yī)療,、教育,、戶籍等多方面著手，讓農(nóng)村和城市接軌,，讓農(nóng)民也享受到城市文明。
        錦江區(qū)位于成都的近郊,，5個(gè)村開辟了5個(gè)主題休閑勝地,，人稱“五朵金花”———花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林,、東籬菊?qǐng)@,、江家菜地和荷塘月色,，迎接前來度假休閑、賞花采摘的游人,，有的更發(fā)展成美術(shù)和音樂的教學(xué)基地,。
        走進(jìn)紅砂村，綠色掩映之中,，一棟棟川西民居點(diǎn)綴其間,，灰瓦白墻、小巧別致,。這個(gè)過去全區(qū)最窮的村莊,，已經(jīng)是一個(gè)國家AA級(jí)的休閑旅游區(qū)。全村土地統(tǒng)一規(guī)劃,，搞起了花卉種養(yǎng),，馬家花園、曾家花園,、玲瓏苑……一一從眼前閃過,，這些都是村民們利用自家院落經(jīng)營的“農(nóng)家樂”。去年全村吸引游客300多萬人次,，村民人均純收入超過了6000元,。
        為了安置失去土地的農(nóng)民，成都市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)新式社區(qū),。在雙流縣文星鎮(zhèn)蜀星花園小區(qū)里,，花草飄香，設(shè)施齊全,。農(nóng)民們說,，我們是“一步跨百年”，住上和城里人一樣的公寓式樓房,。雙流縣像蜀星花園這樣的小區(qū)有60多個(gè),，安置失地農(nóng)民數(shù)萬人。成都市兩級(jí)財(cái)政籌措了35億元,，下決心將40萬失地農(nóng)民的社保問題全部解決,。
        城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這篇大文章在四川開始破題。
        “乘勢(shì)而導(dǎo),，因時(shí)制宜”,，鐫刻在都江堰的這8個(gè)大字，是世代承傳的李冰父子治水之道,。其實(shí),，這又何嘗不是治蜀之道！
        乘西部大開發(fā)的春風(fēng),，循科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代要求,，這片承載著深厚文化傳統(tǒng)的古蜀大地,，必將續(xù)寫出更新的篇章。