為進一步深化村民自治工作,，達到從源頭上遏制村干部不廉不公等問題的目的，今年年初,，吉林省鎮(zhèn)賚縣在認真調查研究的基礎上,，借鑒外地做法，在全縣農村普遍實行了村務民主聽證會制度,。主要做法是：
    
    　嚴格組織方式,。制度規(guī)定，村務民主聽證會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府具體指導,，一般由村黨組織主持，也可根據具體事務由村民委員會主持,。聽證會一般每季度召開一次,，遇有緊急和重要事務可隨時召開。根據議題的需要,，必須通知和邀請全體村民代表和有關當事人,，也可每戶出一名代表參加。重大村務必須聽證,，在村民代表和多數村民不知道的情況下,，不準擅自做出決策,。
    
    　確定聽證內容。制度規(guī)定,，聽證內容包括村辦企業(yè),、村屬機動地、荒山,、草原,、林地,、泡沼,、灘地、井灌設備等承包,；村集體財務收支,；出工、集資,、工程招投標,；計劃生育、優(yōu)撫,、救濟,、福利；宅基地審批,；糧食直補等事務,，以及村規(guī)民約的修訂完善和村民需要聽證的其他事項。
    
    　規(guī)范聽證程序,。聽證會首先由會議主持人（村黨組織書記或村民委員會主任）就應決策的事項,，提出村黨支部或村民委員會初步討論的意見，并引導村民討論,，征詢意見,。然后村民代表或村民就應決策事項發(fā)表個人意見，也可向會議主持人提出質詢,，會議主持人必須認真做好答疑解釋工作,。在討論過程中，主持人要根據多數人的意見提出決策主張,，并做好相關陳述,、申辯工作。同時,，也允許有反對意見的村民代表或村民相互之間陳述,、質詢、申辯,、答疑,。聽證工作結束后,，在作最后決策時，必須以多數人的意見形成決議,。表決時可舉手表決,，也可以投票表決。當贊成和不贊成人數各占一半或接近時,，暫緩表決,。一經表決通過，形成決議,，就要無條件服從和執(zhí)行,。會議結束后，由會議主持人讓與會村民代表或村民在聽證會記錄本上一一簽字,，以備案,。
    
  　  這一制度實行以來，得到了基層干部,、特別是農民群眾的普遍歡迎和贊同,，其效果已初步顯現。
    
    　一是村干部民主自律意識增強,，工作作風明顯轉變,。實行聽證會制度以來，村干部手中的權力公開化,、民主化,，客觀上避免了個別村干部違背民意、專斷決策現象的發(fā)生,。村干部主動為農民排憂解難意識增強了,，重要事務及時召開聽證會。如建平鄉(xiāng)蓮泡村“兩委”班子就如何安排３０萬元扶貧打井項目款問題,，舉行了聽證會,，由全體村民代表進行了表決，分別承包給了３１戶農民,，群眾十分高興,。截止到４月末，舉報村干部不廉不公的信訪同比下降了７３％,。
    
    　二是村民自治意識提高,，激發(fā)了生產積極性。實行聽證會制度,，農民普遍感到地位提升了,，能說上話了，增強了自豪感,、光榮感和責任感,，由過去“各端各的碗,，村務事不管”的消極狀態(tài)，變成主動參與,，在重大村務決策中敢于說話,、發(fā)表意見，生產積極性也明顯提高,。如鎮(zhèn)賚鎮(zhèn)南崗村對１５眼機電井進行公開拍賣,。聽證會上，全體村民代表親自核定了每眼井的底價,，表決后進行了競賣,。
    
    　三是有效解決了一些熱點問題，維護了社會穩(wěn)定,。實行聽證會制度,，農民自己決策,，遇到問題自己解決,，費錢費力費工的上訪已不再是解決問題的主要途徑。今年４月份實行村務民主聽證會制度以來,，全縣涉及農民切身利益的土地,、草原發(fā)包等敏感問題幾乎都是農民自己解決的。如英華鄉(xiāng)民生村,，通過多次召開由村民代表,、農戶代表、“兩委”成員參加的村務民主聽證會,，解決了糧食直補,、機電井承包等熱點問題，特別是一向有爭議的水費,、機動地發(fā)包價格,、大牲畜攬放價格問題，都是在聽證會上進行民主協(xié)商后解決的,。全村群眾均無異議,。在縣域“村村通”公路建設中，民主聽證會制度也發(fā)揮了有力作用,，從工程招投標,、質量管理、財務支出到砂石拉運等細節(jié),，各村都進行了聽證,，農民自愿出錢出工，工程進度又快又好,，目前無一例上訪,。