架起黨和政府與群眾溝通的橋梁

                                                  ———鶴壁市推行“村情民意懇談會”記事

　　                                        本報記者　李杰　王明浩

    察民情：把群眾呼聲作為第一信號
    7月7日下午，河南省鶴壁市淇縣朝歌鎮(zhèn)三海村的會議室，10多名鎮(zhèn)村干部、30多名黨員和村民代表濟濟一堂，他們在這里舉行第三次“村情民意懇談會”。
    “各位黨員、各位代表：我代表鎮(zhèn)黨委、政府、三海村‘兩委’，向大家反饋上次懇談會上群眾提出問題的解決情況。在第二次懇談會上，大家就鎮(zhèn)村干部作風、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和群眾生產生活等提了43個問題，經歸納梳理為37條，解決的共22條，正在解決的11條，暫時不具備解決條件的4條，具體情況如下……”鎮(zhèn)黨委副書記劉天喜的開場白干脆利落。
    “鎮(zhèn)里規(guī)定1998年3月以前出生的小孩才能上學，可我看咱村那年小孩出生大部分在五六月份，就為這兩三個月晚上學一年不合算，鎮(zhèn)上能否解決一下？”20分鐘的反饋匯報剛一結束，一組的王海濱就提問了。
    “這個問題很實際，我們研究一下馬上給答復。”鎮(zhèn)長岳朝亞當場表態(tài)。
    “村干部不能老呆在家里，能否領大伙出去考察一下，開開眼界？”“孩子急著結婚，向上面反映了5次，宅基地都沒批下來，什么時候給俺個說法？”村民們的提問越來越踴躍……
    自去年7月14日朝歌鎮(zhèn)3個村同時舉行“村情民意懇談會”以來，鶴壁市已在全市877個行政村推廣了這一做法。截至目前，全市共召開“村情民意懇談會”7336次，聽取群眾意見24000多條，已經解決的15000多條。
    鶴壁市委書記王訓智對記者說：“‘村情民意懇談會’讓群眾有苦能訴，有理能講，有話能說，加強了黨群干群之間的溝通，維護了群眾的利益，受到了群眾的擁護和支持。”
    解民憂：把群眾需求作為第一選擇
    為開好“村情民意懇談會”，鶴壁市承諾：無論什么事，群眾都可以說；無論什么話，干部都愿意聽；無論反映的問題有多難，都想方設法去解決。市委組織部副部長劉文彪感慨地說：“三條承諾說著容易，真辦起來可是千頭萬緒，難以下手。而老百姓尤其看重最后一條。”
    去年11月13日，朝歌鎮(zhèn)付莊村召開第一次“村情民意懇談會”時，當時還是一名普通黨員的現任村支書石國鋒回憶說：“付莊村是遠近聞名的‘爛攤子’，派系斗爭嚴重，村支部癱瘓，5年竟然沒有村支書。”
    工作組自帶干糧和炊具，進駐付莊村。工作組第一步是入戶調查遺留問題，近千頁的調查材料裝滿了7個檔案盒，還在全村11個胡同口都設置了舉報箱，一天就收到舉報信60多封。
    在工作組主持下，經過“兩推一選”，選出了以石國鋒為書記的黨支部。在緊接著召開的第二次“懇談會”上，村民怨氣少了，積極性高了。工作組乘勝追擊，在新的村黨支部配合下，由3名黨員和3名村民代表成立查賬委員會，一共查了4天，5年的賬目一一公開。村務公開了，多年積累的農電網改造、耕地、宅基地等問題一一解決，村民的氣也順了。第三次懇談會開的時候正逢工作組撤離，全村150戶村民去了144戶，掌聲響了近20次。
    幫民富：把群眾滿意作為第一標準
    “原先我每天晚上都要花1個多小時看群眾的信訪件，多數是反映干群矛盾的，現在很多村民都直接來信建議該上什么項目。”淇縣縣委書記趙中生對“村情民意懇談會”在全縣推開后的變化深有體會。
    淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)河口村緊臨淇河，旅游資源豐富，但“養(yǎng)”在深山無人知，40多戶村民守著金山銀水過窮日子。今年3月，鄉(xiāng)黨委政府邀請市、區(qū)旅游專家與干部、村民一道召開了“發(fā)展村級旅游業(yè)”的專題“村情民意懇談會”。針對征集到的11條意見和建議，該鄉(xiāng)專門成立了河口景區(qū)開發(fā)辦公室，投資60多萬元整修了進村公路、過河橋涵，購置了15艘游艇，發(fā)展莊戶游30多戶。如今，這里已成為鶴壁旅游的新亮點。
    淇縣北陽鎮(zhèn)新莊村個別土地承包戶長期欠交承包費，嚴重干擾了該村集體經濟的發(fā)展。鎮(zhèn)黨委一個月在該村開了3次懇談會，3天時間清繳了10年的土地承包費20萬元。群眾的氣順了，發(fā)展經濟的勁頭足了。
    今年53歲的劉東茂，是淇濱區(qū)大賚店鎮(zhèn)劉莊村村民。3年前，他把自家的12畝責任田種上了果樹。前段時間，果樹出現葉黃、果爛、樹死現象。在“村情民意懇談會”上，他請求鎮(zhèn)干部提供技術指導。鎮(zhèn)干部及時請來鄭州果樹研究所的專家?guī)退鉀Q了問題。事后，劉東茂不無幽默地說：“干部是魚，百姓是水，出水的魚兒如今又游回來了。”
    重長效：讓“村情民意懇談會”制度化
    每月召開一次“村情民意懇談會”，群眾平時有困難怎么辦？如何建立長效機制？鶴壁市市長李培育一語破題：“每一個問題具體起來，都會歸結到干部作風問題上。曲子再好，人給唱歪了也不行。‘懇談會’要長期堅持，就必須制度化，規(guī)范化。”
    為確保“村情民意懇談會”不流于形式，鶴壁市委派出了28個工作組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡視指導，還規(guī)定了“五不準”：到村召開“懇談會”不準乘坐小汽車；對群眾提出的尖銳問題不準中途打斷；對群眾的指責抱怨不準頂撞；對群眾提出的疑難問題不準推拖不辦；召開“懇談會”后不準在村里喝酒吃飯。
    5月23日，記者第一次到朝歌鎮(zhèn)采訪時，在鎮(zhèn)政府院墻上發(fā)現一個名為“民聲服務電話”的公告欄，上面列出了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和包村干部的聯系電話。記者隨即撥了鎮(zhèn)黨委書記的電話，王本祥書記的電話立即就接通了。他笑呵呵地對記者說：“我們要求‘電話叫，干部到’，不管哪位群眾有困難求助，我們都會立即處理。我們的便民服務中心也開通了兩部熱線電話，群眾有困難一個電話就解決。”
    “民聲服務電話”和“便民服務中心”已經成為“村情民意懇談會”的一個延伸。現在鶴壁全市都已經推廣“電話叫，干部到”這一做法，并在抓好鄉(xiāng)村干部作風建設的基礎上，向上延伸，實行市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯動，上下結合，整體推進。
    


    《人民日報》 (2004年07月25日 第四版)